Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А47-8386/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8386/2021
г. Оренбург
03 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 03 декабря 2021 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Соколовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного казенного учреждения «Краснохолмское лесничество», с. Краснохолм, г. Оренбург, Оренбургская обл. (ОГРН 1025600893086 ИНН 5609005910)

с привлечением заинтересованных лиц:

Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области,

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области,

об установлении юридического факта.

При участии представителей сторон:

от заявителя: Яковлева О.С., доверенность от 28.06.2021 № 67/2, служебное удостоверение;

от Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (третье лицо 1): Яковлева О.С., служебное удостоверение № 573%;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области (третье лицо 2): не явился, извещен;


Судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Государственное казенное учреждение «Краснохолмское лесничество» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением об установлении факта принадлежности Государственному казенному учреждению «Краснохолмское лесничество», с. Краснохолм, г. Оренбург (ОГРН 1025600893086 ИНН 5609005910) правоудостоверяющего (правоустанавливающего) документа – свидетельства о праве пользования на землю № 2 от 25.01.1993, выданного Краснохолмским сельским Советом народных депутатов Илекского района Оренбургской области.

В ходе судебного разбирательства от заявителя поступило уточнение. Просит суд установить юридический факт принадлежности - свидетельства о праве на землю № 2 от 25.01.1993 г, выданного сельским Советом народных депутатов Илекского района Оренбургской области правопредшественнику государственного казенного учреждения «Краснохолмское лесничество» (ИНН 5609005910 ОГРН 1025600893086) государственному учреждению «Краснохолмский лесхоз».

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц, поэтому в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принимается.

Уточнение заявленных требований принято судом, дело подлежит рассмотрению с учетом уточнения заявленных требований

Заинтересованные лица возражений против требований не представили.

Заявитель, заинтересованные лица не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

25.01.1993 Кардаиловскому лесничеству Кардаиловским сельским Советом народных депутатов Илекского района Оренбургской области выдано свидетельство № 2 о праве собственности на землю. Согласно свидетельству всего угодий 1,5 га, из них прочих 0,2 га.

Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН как ранее учтенные с присвоением кадастрового номера 56:12:0401001:81, со следующими характеристиками:

- местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Контора Кардаиловского лесничества ФГУ «Кранохолмский лесхоз». Почтовый адрес ориентира: обл. Оренбургская, р-н Илекский, с. Кардаилово, ул. Нижняя, дом 6;

- категория земель-земли населенных пунктов;

- вид разрешенного использования - для общественно-деловых целей:

- площадь (уточненная) - 900 кв.м.

Сведения об указанном земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 56:12:0401001 по состоянию на 01.11.2002 года (документ - основание составление перечня - свидетельство на землю № 2 от 25.01.1993).

Согласно кадастровому плану земельного участка от 25.06.2006г. (т. 1 л.д. 30) правообладателем указан Краснохолмский лесхоз, вид права: постоянное бессрочное пользование, земли поселений.

Заявитель обратился в УФРС по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком, однако, в регистрации было отказано в связи с тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, регистрирующий орган не установил принадлежности свидетельства ГУП Оренбургской области «Краснохолмский лесхоз»

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

Заслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 30, части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Из пояснений заявителя и представленных в материалы дела доказательств следует, что причиной обращения с настоящим заявлением в суд является неправильное написание наименования учреждения в спорном свидетельстве о праве на землю, где вместо Краснохолмского лесхоза указано неверно – Кардаиловское лесничество.

Из пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" следует, что по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13, арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:

1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

При рассмотрении настоящего заявления судом установлено наличие всех указанных условий.

Решением Кардаиловского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 25.01.1993 предоставлено пользования землей площадью 1,5 га.

Подлинное свидетельство представлено суду на обозрение, копия представлена в материалы дела.

На момент выдачи документа - свидетельства № 2 от 25.01.1993 в качестве государственного учреждения выступало Краснохолмский лесхоз. При этом, в свидетельстве указано, что оно выдано Иванову Сергею Николаевичу Кардаиловское лесничество.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Иванов Сергей Николаевич являлся лесничим структурного подразделения Краснохолмского лесхоза Кардаиловского лесничества с 1976 года по 2016 год. Таким образом, в свидетельстве он указан как руководитель структурного подразделения лесхоза.

Структурные подразделения лесхозов - лесничества не являлись юридическими лицами.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 10.09.1993 № 238 «Об утверждении Общего положения о лесхозах Федеральной службы лесного хозяйства» основным структурным подразделением лесхозов являются лесничества, которые делятся на лесохозяйственные участки и обходы. Допускается организация лесхозов без деления на лесничества. В таких лесхозах работу, возложенную на лесничества, выполняют непосредственно лесхозы (п. 3.1.).

Согласно п. 1.4. вышеуказанного приказа именно лесхозы обладают правами юридического лица, имеют самостоятельный баланс, бюджетный, текущий и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и государственного органа управления лесным хозяйством субъекта федерации, в состав которого входит лесхоз.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 4, 10 Общего положения о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР (утв. приказом Министра лесного хозяйства РСФСР от 08.01.1971 № 6), действующего до 1993 года.

Приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 13.11.1998 № 188 утверждено Положение (общее) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России. Согласно данному (общему) Положению лесхоз является юридическим лицом - государственным учреждением. Основным структурным подразделением лесхоза является лесничество, возглавляемое лесничим.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2002 № 815 утверждены положения о лесхозах, в том числе Положение о Краснохолмском лесхозе. Согласно указанному Положению Краснохолмский лесхоз является юридическим лицом - государственным учреждением. Основным структурным подразделением лесхоза является лесничество, возглавляемое лесничим.

Аналогичные положения отражены в уставах учреждения.

Юридического лица - Кардаиловское лесничество никогда не существовало. Кардаиловское лесничество являлось структурной единицей Краснохолмского лесхоза.

Краснохолмский лесхоз зарегистрирован 17.02.1994. Регистрация юридического лица, созданного до 01.07.2002, осуществлена администрацией г. Оренбурга (согласно записям ЕГРЮЛ).

В последующем Краснохолмский лесхоз реорганизован в федеральное государственное учреждение «Краснохолмский лесхоз»

Приказом Рослесхоза № 45 от 29.03.2005 утверждены уставы федеральных государственных учреждений (лесхозов), находящихся в подчинении агентства лесного хозяйства по субъектам Российской Федерации.

В 2006 году федеральные государственные учреждения - лесхозы переданы в государственную собственность Оренбургской области на основании распоряжения «О безвозмездной передаче государственных учреждений (лесхозов) в государственную собственность Оренбургской области» от 25.12.2006 № 1779-р.

На основании постановления Правительства Оренбургской области № 44-п от 08.02.2007 «О принятии в государственную собственность Оренбургской области федеральных государственных учреждений (лесхозов) как имущественных комплексов» в государственную собственность Оренбургской области приняты как имущественные комплексы федеральные государственные учреждения (лесхозы), как имущественные комплексы.

В связи с тем, что учреждения отнесены к подведомственности субъекта Российской Федерации (перестали быть федеральными), утверждены уставы государственных учреждений, в том числе государственного учреждения «Краснохолмский лесхоз».

Приказом № 50 от 17.07.2007 Департамента по управлению лесами Оренбургской области «О реорганизации государственных учреждений «лесхозов» государственное учреждение «Краснохолмский лесхоз» переименовано в государственное учреждение «Краснохолмское лесничество». Утвержден Устав государственного учреждения «Краснохолмское лесничество».

Постановлением Правительства Оренбургской области № 927-п от 29.09.2011 «О переименовании государственных учреждений, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области» государственное учреждение «Краснохолмское лесничество» переименовано в государственное бюджетное учреждение «Краснохолмское лесничество». Утвержден Устав государственного бюджетного учреждения «Краснохолмское лесничество».

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.03.2013 № 191-п «Об изменении типа государственных бюджетных учреждений (лесничеств), подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области» государственное бюджетное учреждение «Краснохолмское лесничество» переименовано в государственное казенное учреждение «Краснохолмское лесничество». Утвержден Устав государственного казенного учреждения «Краснохолмское лесничество».

Таким образом, заявитель является правопреемником государственного учреждения Краснохолмский лесхоз и государственного бюджетного учреждения «Краснохолмское лесничество».

Земельный участок всегда использовался и используется учреждением.

Неверное указание в свидетельстве о праве собственности на землю правопредшественника ГКУ «Краснохолмское лесничество» препятствует проведению государственной регистрации права учреждения на земельный участок с кадастровым номером 56:12:0401001:81.

Так, учреждение обратилось с заявлением о государственной регистрации права. В осуществлении государственной регистрации права отказано (решение от 10.06.2020 № 56/001/101/2020-3249) по следующим основаниям, что в орган регистрации прав не представлены документы, подтверждающие предоставление на праве постоянного (бессрочного) пользования ГКУ «Краснохолмское лесничество» земельного участка; в порядке межведомственного взаимодействия представлена информация об отсутствии документов запрошенных органом регистрации прав.

Установление факта принадлежности и устранение несоответствий правоудостоверяющего (правоустанавливающего) документа позволит заявителю зарегистрировать право на используемый в уставных целях земельный участок в соответствии с действующим законодательством. Спор о правах на земельный участок отсутствует.

Установление факта принадлежности правоудостоверяющего (правоустанавливающего) документа не затрагивают права других лиц. Спор о праве на земельный участок с кадастровым номером 56:12:0401001:81 отсутствует.

Судом установлено, что в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, наличие какого-либо иного внесудебного порядка для установления данного факта действующим законодательством не предусмотрено, установление требуемого факта не затрагивает права третьих лиц, правопритязаний в отношении спорного объекта со стороны иных юридических и физических лиц и публично-правовых образований не установлено.

Таким образом, оценив в совокупности все представленные заявителем документы, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, однако государственная пошлина, уплате по делу не подлежит, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты согласно ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 221, 222, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление государственного казенного учреждения «Краснохолмское лесничество» об установлении юридического факта удовлетворить.

Установить юридический факт принадлежности - свидетельства о праве на землю № 2 от 25.01.1993 г, выданного Кардаиловским сельским Советом народных депутатов Илекского района Оренбургской области правопредшественнику государственного казенного учреждения «Краснохолмское лесничество» (ИНН 5609005910 ОГРН 1025600893086) государственному учреждению «Краснохолмский лесхоз».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления.


Судья А.В.Калашникова