Решение от 28 июля 2017 г. по делу № А19-259/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-259/2017 28.07.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.07.2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 28.07.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зарубиной Т.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЕКОР СТАЛЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665930, область Иркутская, район Слюдянский, город Байкальск, территория Промплощадка, 1)

к Муниципальному образованию «город Усолье-Сибирское» в лице КОМИТЕТА ПО ФИНАНСАМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665452, <...>),

третьи лица: КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665452, <...>), Администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское (место нахождения: 665452, Иркутская область, город Усолье- Сибирское, улица Ватутина, 10), ФИО2 (Иркутская область, г. Усолье-Сибирское), ФИО3 (Иркутска область, г. Байкальск), ФИО4 (Иркутская область, г. Усолье-Сибирское), ФИО5 (Иркутская область, г. Усолье-Сибирское), ФИО6 (Иркутская область, г. Усолье-Сибирское), ФИО7 (Иркутская область, г. Усолье-Сибирское), ФИО8 (Иркутская область, г. Байкальск), ФИО9 (Иркутская область, г. Усолье- Сибирское)

о взыскании 3 803 863 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО10 (паспорт);

от ответчика: не явились, уведомлен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

от третьих лиц: не явились, уведомлены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДЕКОР СТАЛЬ» (далее – истец, ООО «Декор Сталь») обратилось в арбитражный суд Иркутской области с требованиями к Администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения, расходы на постройку в размере 3 803 863 руб.

Определением суда от 20.04.2017 в качестве соответчика в дело привлечено Муниципальное образование «город Усолье-Сибирское» в лице Комитета по финансам администрации города Усолье-Сибирское.

Определением суда от 24.05.2017 производство по делу в отношении ответчика Администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское прекращено.

Определением суда от 24.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена – Администрация муниципального образования «город Усолье-Сибирское».

Определением суда от 23.06.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Впоследствии истец ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил взыскать с муниципального образования «город Усолье-Сибирское» в лице Комитета по финансам администрации города Усолье-Сибирское за счет казны муниципального образования «город Усолье-Сибирское» в порядке части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации расходы на самовольную постройку в размере

3 803 863 руб. 00 коп. Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.04.2013г. между ООО «Декор Сталь» и гражданами ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 был

заключен договор о совместной деятельности на долевое инвестирование строительства (строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке расположенном по адресу: г. Усолье-Сибирское, ул. Суворова в районе жилого дома 17, 19); во исполнение указанного договора гражданами Черных И.П. и Лысковым Н.Г. ООО «Декор Сталь» были внесены денежные средства в суммах 1 313 760 руб. и 2 490 103 руб., соответственно (всего – 3 803 863 руб.). Впоследствии между ООО «Декор Сталь» и гражданами (Черных И.П. и Лысковым Н.Г.) заключены договоры подряда от 06.05.2013 и от 10.06.2013, истец на основании указанных договоров приступил к подготовительным работам и строительству объекта недвижимости на не предоставленном в установленном порядке гражданам и подрядчику (ООО «Декор Сталь») земельном участке с кадастровым номером 38:000041:1858, общей площадью 5 966 кв.м. 24.09.2013г. состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Победителем аукциона стало ООО «Декор Сталь», но договор аренды заключен не был ввиду отказа общества от заключения договора т.к. сумма арендной платы составила 17 897 057 руб. 95 коп. Позднее указанный земельный участок был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 38:31:000041:1976 и 38:31:000041:1965. На земельном участке с кадастровым номером 38:31:000041:1976 площадью 2 452 кв.м., расположенном по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17, 19 и ул. Молотовая, 92, 92б, 92в, вид разрешенного использования: для строительства многоквартирных жилых домов, возведено незавершенное строительством здание, общей площадью застройки 586,5 кв.м., степенью готовности 30%, с кадастровым номером 38:31:000041:2001, адрес: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17,19 и ул. Молотовая, 92, 92б, 92в. На момент возведения указанного объекта ООО «Декор Стать» и граждане (стороны договора от 28.04.2013) неоднократно обращались в Администрацию города Усолье-Сибирское с вопросом выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта (многоквартирного жилого дома) – заявления от 12.11.2014, 25.02.2015, дополнение к заявлению от 11.03.2015, на что Администрацией города Усолье-Сибирское был дан отказ. 10.06.2015 Лысков Н.Г. и Черных И.П., ООО «Декор Сталь» вновь обратились с соответствующим заявлением в администрацию о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:31:000041:1976, на что 01.07.2015 администрацией было отказано, в связи с нахождением на указанном земельном участке объекта незавершенного строительства. Впоследствии в 2015 году на возведенную на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000041:1976 постройку с кадастровым номером 38:31:000041:2001 за муниципальным образованием «город

Усолье-Сибирское», на основании решения Усольского городского суда от 10.08.2015, было зарегистрировано право собственности как на бесхозяйное имущество. В этой связи граждане Лысков Н.Г. и Черных И.П. обратились в суд за взыскание понесённых ими на строительство спорного объекта расходов, решением суда от 07.07.2016 в удовлетворении требований было отказано, строение признано самовольной постройкой, ответственность возместить ущерб возложена на ООО «Декор Сталь». ООО «Декор Сталь» на основании соглашения от 19.12.2016 потраченные Лысковым Н.Г. и Черных И.П., на возведение спорного объекта, денежные средства в общей сумме 3 803 863 руб., были им возвращены. Ввиду чего истец обратился с настоящими требованиями в порядке части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в арбитражный суд и просит взыскать с ответчика 3 803 863 руб. – понесенные им расходы на строительство самовольной постройки.

Ответчик против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, исходя из следующего:

- Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское является финансовым органом администрации города Усолье-Сибирское, наделённым правами юридического лица; по вопросам управления, распоряжения средствами местного бюджета Комитет по финансам подотчетен главе администрации города Усолье- Сибирское, одной из основных задач Комитета является исполнение полномочий главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета города, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города. Комитет по управлению имуществом администрации города Усолье-Сибирское также является органом администрации города Усолье-Сибирское, уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Усолье-Сибирское»; одной из основных задач КУМИ является осуществление функций распорядителя бюджетных средств по вопросам, входящим в компетенцию комитета. В свою очередь администрация города – исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления, который в том числе распоряжается средствами бюджета города в соответствии с законодательством. В этой связи, Комитет по финансам и КУМИ подотчетны в своей деятельности главе администрации города. Комитет по финансам и КУМИ являются распорядителями бюджетных средств только по вопросам, входящим в их компетенцию, следовательно, администрация города является главным распорядителем бюджетных средств города;

- решением суда от 07.07.2016 установлен факт наличия обогащения у ООО «Декор Сталь»;

- истцом не представлено доказательств наличия у администрации города либо муниципального образования «город Усолье-Сибирское» в лице Комитета по финансам обогащения виде сбережения денежных средств истца, поскольку денежные средства указанным лицам никем не передавались;

- в представленные истцом экспертные заключения, № 02-05/16 от 05.05.2016 и 2- 2319/2016, относительно стоимости выполненных работ по строительству спорного объекта, идентичны друг другу;

- отсутствие государственной регистрации договора о совместной деятельности на долевое инвестирование строительства влечет недействительность такой сделки.

Третье лицо – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское, поддерживает позицию ответчика и просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

В судебном заседании истец представил пояснения о том, кто является главным распорядителем бюджетных средств г. Усолье-Сибирское; настаивал на том, что надлежащим представителем Муниципального образования «город Усолье-Сибирское» будет именно Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское (главный распорядитель бюджетных средств публично-правового образования). Представил доказательств внесения ему гражданами денежных средств в 2013 году и их последующего возврата.

Ответчик в судебное заседание явку не обеспечил, направил дополнительные пояснения, в которых указал, что администрация города является главным распорядителем бюджетных средств города.

От третьих лиц ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО9 поступили письменные отзывы, в которых указано, что 28.04.2013 был заключен договор о совместной деятельности на долевое инвестирование строительства, указанный договор расторгнут по соглашению сторон 19.12.2016, денежные средства для строительства многоквартирного жилого дома, указанными лицами не вносились.

ФИО9 Н.Г. в своем отзыве факт заключения договора от 28.04.2013 не оспорил, указал, что им были внесены денежные средства для строительства многоквартирного жилого дома в размере 2 490 103 руб., указанная денежная сумма ему была возвращена ООО «Декор Сталь» в полном объеме, договор от 28.04.2013 расторгнут 19.12.2016 по соглашению сторон, в связи с чем полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Гр. Черных И.П. в отзыве также факт заключения договора от 28.04.2013 не оспорила, указала, что ей были внесены денежные средства для строительства многоквартирного жилого дома в размере 1 313 760 руб., указанная денежная сумма ей была возвращена ООО «Декор Сталь» в полном объеме, договор от 28.04.2013 расторгнут 19.12.2016 по соглашению сторон, в связи с чем полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы представителя истца, присутствующего в судебном заседании, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

28.04.2013 между ООО «Декор Сталь» и гражданами ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 был заключен договор о совместной деятельности на долевое инвестирование строительства, согласно условиям которого участники, исходя из общих личных не коммерческих интересов, обязались совместно действовать без образования юридического лица путем объединения имущества, денежных средств, иных материальных ресурсов, своего профессионального опыта, а также деловой репутации и деловых связей, в целях улучшения своих жилищных условий, то есть для личных нужд (п. 1.1 договора) (т. 1 л.д. 42-47). Стороны договора обязались объединить свои вклады и совместно действовать в целях строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <...> в районе жилого дома 17, 19 с последующим получением в собственность, в равных долях, площади жилых помещений в многоквартирном доме (п. 1.2. договора). Размер доли каждого участника определен в пункте 2.4 договора – 1/9 доли ООО «Декор Сталь» и 8/9 долей гражданам.

Для выполнения работ по заключенному договору гражданами ФИО12 и ФИО6 ООО «Декор Сталь» были переданы денежные средства, в следующих размерах: ФИО4 - в размере 2 490 103 руб., ФИО6 - в размере 1 313 760 руб., всего 3 803 863 руб., в подтверждение чего представлены приходные кассовые ордера от 22.04.2014 на сумму 302 486 руб., от 12.07.2013 на сумму 46 737 руб., от 15.07.2013 на сумму 52 300 руб., от 17.07.2013 на сумму 159 100 руб., от 26.06.2013 на сумму 175 500 руб., от 09.07.2013 на сумму 314 400 руб., от 11.07.2013 на сумму 168 360 руб., от 17.06.2013 на сумму 88 800 руб., от 22.04.2014 на сумму 83 000 руб., от 11.07.2013 на сумму 582 800 руб., от 25.06.2013 на сумму 30 000 руб., от 30.08.2013 на сумму 46 400

руб., от 15.07.2013 на сумму 275 400 руб., от 11.07.2013 на сумму 222 000 руб., от 17.06.2013 на сумму 19 200 руб., от 18.06.2013 на сумму 46 800 руб., от 27.11.2013 на сумму 104 000 руб., от 05.07.2013 на сумму 180 400 руб., от 25.08.2013 на сумму 350 000 руб., от 30.08.2013 на сумму 252 700 руб., от 15.07.2013 на сумму 275 400 руб. и квитанции к приходным кассовым ордерам.

Граждане ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО9, согласно поступившим от них в материалы дела отзывам, денежных средств ООО «Декор Сталь» для исполнения договора от 28.04.2013 не передавали.

Истец на основании указанного договора были начаты подготовительные и строительные работы по возведению объекта недвижимости на не предоставленном в установленном порядке гражданам и подрядчику (ООО «Декор Сталь») земельном участке с кадастровым номером 38:000041:1858, общей площадью 5 966 кв.м. 24.09.2013г., как то:

06.06.2013 ООО «Декор Сталь» был изготовлен паспорт на содержание зеленых насаждений (по спилу деревьев) (т. 1 л.д. 77).

11.06.2013 ООО «Декор Сталь» было выдано разрешение-ордер № 64 на производство земляных работ (т. 1 л.д. 68-69).

12.06.2013 между ООО «Декор Сталь» и ФИО13 был заключен договор на производство работ, на общую сумму 1 009 400 руб. (т. 1 л.д. 103-107).

20.06.2013 ООО «Декор Сталь» был заключен договор № 38/13 на выполнение проектно-сметной документации, на сумму 314 400 руб. (т. 1 л.д. 75-79).

10.07.2013 между ООО «Декор Сталь» и ООО «Сибирский железобетон» договор на поставку продукции № 14. Блоки были поставлены, оплата по договору произведена в размере 449 222 руб. 85 коп. (т. 1 л.д. 63).

15.07.2013 между ООО «Декор Сталь» и ООО «Спецтехбетон» был заключен договор поставки бетона. Бетон был поставлен на денежную сумму в размере 379 400 рублей, которая была оплачена в полном объеме (т. 1 л.д. 48-51).

ООО «Декор Сталь» были приобретены строительные материалы на общую сумму 1 544 240 руб. 15 коп., что подтверждается товарными чеками, счетами, счетами-фактур (т. 1 л.д. 83-100).

11.09.2013 на основании опубликованного КУМИ администрации г. Усолье- Сибирское 22.08.2013 извещения о проведении торгов № 220813/0077753/01, ООО «Декор Сталь» была подана заявка на участие в открытых торгах по предоставлению права аренды земельного участка с кадастровым номером 38:31:000041:1858 расположенного по адресу: <...> в районе жилого дома 17,

19, ул. Молотовой, 92, 92б, 92в, целевое назначение и разрешенное использование – для строительства многоквартирных жилых домов.

24.09.2013 состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:000041:1858. Победителем аукциона стало ООО «Декор Сталь». Однако уведомлением от 01.10.2013 ООО «Декор Сталь» отказался от заключения договора аренды заключен в связи с тем, что арендная плата составила 17 897 057 руб. 95 коп. в год (т. 1 л.д. 175).

08.10.2013 Отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Усолье- Сибирское ООО «Декор Сталь» было выдано предписание № 461 о приостановлении строительно-монтажных работ на земельном участке расположенном по адресу: <...>, т.к. работы ведутся самовольно, без оформления разрешительных документов (т. 1 л.д. 126).

Как указал истец, впоследствии земельный участок с кадастровым номером 38:31:000041:1858 расположенный по адресу: <...> в районе жилого дома 17, 19, ул. Молотовой, 92, 92б, 92в был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 38:31:000041:1976 и 38:31:000041:1965.

На земельном участке с кадастровым номером 38:31:000041:1976 площадью 2 452 кв.м., расположенном по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17,19 и ул. Молотовая, 92, 92б, 92в, вид разрешенного использования: для строительства многоквартирных жилых домов, возведено незавершенное строительством здание, общей площадью застройки 586,5 кв.м., степенью готовности 30%, с кадастровым номером 38:31:000041:2001, адрес: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17,19 и ул. Молотовая, 92, 92б, 92в (см. кадастровый паспорт т. 1 л.д. 195-202).

24.02.2015 года граждане ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в Администрацию города Усолье - Сибирское с заявлением о рассмотрении вопроса о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (многоквартирного жилого дома), расположенного по адресу: <...> в районе жилого дома 17, из земель поселений, ориентировочной площадью 2 000 кв.м., для строительства многоквартирного жилого дома (т. 1 л.д. 123). Указали, что на истребуемом земельном участке расположена самовольная постройка в виде фундамента под строительство многоквартирного жилого дома, фундамент был возведен на их личные денежные средства.

11.03.2015 к заявлению были поданы дополнения от Лыскова Н.Г., в которых, сообщено, что истребуемый земельный участок имеет кадастровый номер 38:31:000041:1976, почтовый адрес: Иркутская область г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова 17,19 и ул. Молотовой 92, 926, 92В, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многоквартирных жилых домов, площадью 2 452 кв.м. (т. 1 л.д. 124).

20.03.2015 Администрация муниципального образования город Усолье-Сибирское в письме № 01/1985 отказала в предоставлении земельного участка, указав на необходимость предоставления правоустанавливающие документы на фундамент - объект незавершенного строительства (т. 1 л.д. 125).

08.06.2015 гр. ФИО4 и гр. ФИО6 письменно обратились к главе администрации г. Усолье-Сибирское с заявлением предоставлении им на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 38:31:000041:1976 для строительства многоквартирного жилого дома (т. 1 л.д. 114).

Исх. № 01/5038 от 01.07.2015 Глава администрации муниципального образования город Усолье-Сибирское отказал в предоставлении земельного участка, указав на отсутствие у граждан правоустанавливающих документов на расположенный на данном земельном участке объект незавершенного строительства (т. 1 л.д. 115).

12.11.2014 ООО «Декор Сталь» обратилось в администрацию города Усолье- Сибирское с заявлением о заключении договора об освоении территории в целях строительства жилья на земельном участке, расположенном по адресу: <...> в районе жилого дома № 17, на что ООО «Декор Сталь» письмом от 04.12.2014 № 01/9292 в заключении договора было оказано (т. 1 л.д. 118-119).

08.06.2015 ООО «Декор Сталь» вновь обратилось в Администрацию города Усолье-Сибирское с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:31:000041:1976, почтовый адрес: Иркутская область г. Усолье- Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова 17,19 и ул. Молотовой 92, 926, 92В, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многоквартирного жилого дома (т. 1 л.д. 116). На что администрацией было отказано, с указанием на то, что у ООО «Декор Сталь» отсутствуют правоустанавливающие документы на расположенный на данном земельном участке объект незавершенного строительства, дополнительно указав, что будет обращаться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности (письмо от 01.07.2015 № 01/5041 – т. 1 л.д. 117).

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 10.08.2015 года по гражданскому делу № 2-2429/2015 по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество за муниципальным образованием г. Усолье-Сибирское признано право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства по адресу: г. Усолье- Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17, 19 и ул. Молотовая, 92, 92 «б», 92 «в», площадью застройки 586,5 кв.м., степень готовности 30% кадастровый (или условный) номер 38-38-12/012/2014-712 (т. 1 л.д. 176-177).

Право собственности муниципального образования г. Усолье-Сибирское на указанный объект зарегистрировано 27.11.2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.11.2015.

Уплатив ООО «Декор Сталь» денежные средства в сумме 3 803 863 руб. и не получив жилых помещений, гр. ФИО4 и гр. ФИО6 обратились в Усольский городской суд за взысканием понесённых ими на строительство спорного объекта расходов, однако решением Усольского городского суда от 07.07.2016 по делу № 2- 2319/2016 в удовлетворении требований было отказано, строение признано самовольной постройкой, ответственность возместить ущерб возложена на ООО «Декор Сталь» (т. 2 л.д. 44-55).

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 02.11.2016 указанное решение оставлено в силе.

Договор о совместной деятельности на долевое инвестирование строительства от 28.04.2013, заключенный между ООО «Декор Сталь» и гражданами ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, расторгнут на основании соглашения от 19.12.2016.

ООО «Декор Сталь» возвратило денежные средства по договору от 28.04.2013 гр. ФИО4 в размере 2 490 103 руб., в подтверждение чего представлена расписка от 15.12.2016 и расходный кассовый ордер № 105 от 15.12.2016, в качестве основания указано решение Усольского городского суда от 07.07.2016; гр. ФИО6 в размере 1 313 760 руб., в подтверждение чего представлена расписка от 17.12.2016 и расходный кассовый ордер № 106 от 17.12.2016, в качестве основания указано решение Усольского городского суда от 07.07.2016.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства и, руководствуясь частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ООО «Декор Сталь» обратилось с настоящим иском о взыскании с муниципального образования г. Усолье-Сибирское расходы на возведение незавершенного строительством объекта, общей площадью застройки 586,5 кв.м., степенью готовности 30 %, с кадастровым номером 38:31:000041:2001, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17,19 и ул. Молотова, 92, 92б, 92в.

Суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 8 письма № 143, при определении возмещения, подлежащего выплате лицу, создавшему самовольную постройку, в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации суд должен исходить из действительно понесенных этим лицом расходов.

Расходы, подлежащие возмещению застройщику, не могут быть квалифицированы в качестве убытков в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку, на полное возмещение убытков может претендовать лицо, право которого нарушено (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации), тогда как в данном случае, расходы возмещаются фактическому правонарушителю неправомерно осуществившему самовольную постройку, созданную на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданную без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, расходы, подлежащие возмещению застройщику, не могут содержать в себе реальный ущерб и упущенную выгоду, так как они понесены добровольно в своих интересах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об

обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 02.11.2016 и решении Усольского городского суда от 07.07.2016 по делу № 2- 2319/2016 установлено следующее: в 2013 году на земельном участке, расположенном по адресу: <...> в районе жилого дома 17, 19, ул. Молотовой, 92, 92б, 92в ООО «Декор Сталь» за счет граждан – ФИО4 и ФИО6 без предварительного получения соответствующего земельного участка было возведено незавершенное строительством здание, общей площадью застройки 586,5 кв.м., степенью готовности 30 %, с кадастровым номером 38:31:000041:2001, которое является самовольной постройкой; на его возведение было потрачено 3 803 863 руб.

В результате чего, арбитражный суд полагает установленными факты того, что объект незавершенный строительством, общей площадью застройки 586,5 кв.м., степенью готовности 30 %, с кадастровым номером 38:31:000041:2001, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17,19 и ул. Молотова, 92, 92б, 92в является самовольной постройкой, возведение которой было осуществлено ООО «Декор Сталь» за счет граждан ФИО4 и ФИО6 (впоследствии денежные средства были возвращены ООО «Декор Сталь» указанным гражданам).

Право собственности на указанный спорный объект зарегистрировано за Муниципальным образованием «город Усолье-Сибирское» (свидетельство от 27.11.2015 т. 1 л.д. 171).

Истцом в результате возведения самовольной постройки понесены расходы на строительство объекта незавершенного строительством, общей площадью застройки 586,5 кв.м., степенью готовности 30 %, с кадастровым номером 38:31:000041:2001, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17,19 и ул. Молотова, 92, 92б, 92в в сумме 3 803 863 руб., что подтверждается, представленными в материалы дела:

- заключенным между ООО «Декор Сталь» и ФИО13 договором от 12.06.2013 на производство работ, на общую сумму 1 009 400 руб., (т. 1 л.д. 103-107), договором от 20.06.2013 № 38/13 заключенным ООО «Декор Сталь» на выполнение проектно-сметной документации, на сумму 314 400 руб. (т. 1 л.д. 75-79), договором от 10.07.2013 заключенным между ООО «Декор Сталь» и ООО «Сибирский железобетон» договор на поставку продукции № 14 (оплата по договору произведена в размере 449 222 руб. 85 коп. (т.1 л.д.63)), договором поставки бетона от 15.07.2013 заключенным между

ООО «Декор Сталь» и ООО «Спецтехбетон» на сумму в размере 379 400 руб. (т. 1 л.д. 48- 51);

- ООО «Декор Сталь» были приобретены строительные материалы на общую сумму 1 544 240 руб. 15 коп., что подтверждается товарными чеками, счетами, счетами- фактур (т. 1 л.д. 83-100);

- вступившим в законную силу решением Усольского городского суда по делу № 2- 2319/2016;

- представленными в материалы дела строительно-техническим экспертным исследованием № 02-05/16, согласно которому стоимость выполненных работ на объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усолье- Сибирское, в районе жилых домов по ул. Суворова, 17,19 и ул. Молотова, 92, 92б, 92 в, согласно локальному сметному расчету, в ценах на 3 квартал 2013 года составляет 4 439 847,1 руб. (т. 1 л.д. 203-213) и строительно-техническим экспертным исследованием № 10-04/2017 от 11.04.2017, согласно которому общая стоимость спорного объекта составила 4 818 152 руб. 79 коп. (т. 3 л.д. 2-37), тогда как истцом к взысканию заявлена сумму в размере 3 803 863 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действительные расходы истца на возведение спорного объекта самовольного строительства составили 3 803 863 руб., которые в силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с собственника спорного имущества, т.е. Муниципального образования «город Усолье-Сибирское».

Согласно части 4 статьи 242.2 Бюджетный кодекс Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения и финансовый орган муниципального образования.

Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от

образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Часть 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств:

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи:

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных транфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определяемых настоящим Кодексом, условий, целей, порядка, установленных при их предоставлении;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12.1) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает понятие главного распорядителя бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статья 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации говорит что, исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

Согласно Бюджетного кодекса Российской Федерации и разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам,

предъявленным к публично-правовым образованиям, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде.

Статья 6.1. Решения Думы города Усолье-Сибирское от 26.06.2014 г. № 57/6 Об утверждении положения о бюджетном процессе города Усолье-Сибирское устанавливает, что финансовый орган выполняет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя бюджетных средств, органа финансового контроля. Кроме того, финансовый орган обладает полномочиями, установленными Бюджетным кодексом.

Статьи 6.2. 6.3. Решения Думы города Усолье-Сибирское от 26.06.2014 г. № 57/6 «Об утверждении положения о бюджетном процессе города Усолье-Сибирское» предусматривает, что финансовый орган формирует и организовывает исполнение бюджета.

Статья 8.1. Решения Думы города Усолье-Сибирское от 26.06.2014 г. № 57/6 «Об утверждении положения о бюджетном процессе города Усолье-Сибирское» устанавливает, что главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган администрации города, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Согласно статье 8.1. Решения Думы города Усолье-Сибирское от 26.06.2014 г. № 57/6 «Об утверждении положения о бюджетном процессе города Усолье-Сибирское» главный распорядитель средств бюджета города выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию.

В соответствии со статьями 24.1. 24.2. Решения Думы города Усолье-Сибирское от 26.06.2014 г. № 57/6 «Об утверждении положения о бюджетном процессе города Усолье- Сибирское» исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города. Организация исполнения бюджета прилагается на финансовый орган. Финансовый орган осуществляет управление средствами на едином счете бюджета города.

Статья 24.3. Решения Думы города Усолье-Сибирское от 26.06.2014 г. № 57/6 «Об утверждении положения о бюджетном процессе города Усолье-Сибирское» устанавливает, что кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляет федеральное казначейство с предварительным санкционированием оплаты денежных обязательств финансовым органом.

Согласно пункта 2.1 главы 2 Решения думы города Усолье-Сибирское от 26.06.2014 г. № 57/6 «Об утверждении положения о бюджетном процессе города Усолье- Сибирское»: администрация города Усолье-Сибирское (далее - администрация города) и комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское (далее - финансовый орган).

Пункт 2 Решения Думы города Усолье-Сибирское от 30.04.2015г. за № 31/6 устанавливает, что органами администрации города Усолье-Сибирское являются: комитет но управлению муниципальным имуществом (который не является главным распорядителем и финансовым органом) и комитет но финансам.

Согласно пункту 1.2. Положения о комитете по финансам администрации города Усолье-Сибирское «Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское (далее Комитет) является финансовым органом города Усолье-Сибирское, органом

внутреннего муниципального финансового контроля и органом администрации города Усолье-Сибирское наделенным правами юридического лица.

Согласно пункту 2.3 Положения о комитете по финансам администрации города Усолье-Сибирское «Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское» основной задачей комитета является организация и осуществление исполнения бюджета города.

В соответствии с пункту 2.9. Положения о комитете по финансам администрации города Усолье-Сибирское «Комитет по финансам администрации города Усолье- Сибирское» основной задачей комитета является исполнение полномочий главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно пункту 3.1. Положения о комитете по финансам администрации города Усолье-Сибирское «Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское» основной функцией комитета является - исполняет бюджетные полномочия финансового органа города Усолье-Сибирское обеспечивает исполнение бюджета города в соответствии с Положением о бюджетном процессе города Усолье-Сибирское.

Согласно пункту 3.12. Положения о комитете по финансам администрации города Усолье-Сибирское «Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское» основной функцией комитета является - управляет средствами, находящимися на едином счете бюджета города.

Согласно пункту 3.17. Положения о комитете по финансам администрации города Усолье-Сибирское «Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское» основной функцией комитета является - исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города. Согласно п.3.25. Положения о комитете по финансам администрации города Усолье-Сибирское «Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское» основной функцией комитета является - осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города.

Согласно пункт 3.30. Положения о комитете по финансам администрации города Усолье-Сибирское «Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское» основной функцией комитета является осуществляет другие функции, отнесенные к компетенции Комитета и администрации города в бюджетно-финансовой сфере.

На основании всех вышеизложенных норм, суд приходит к выводу, что Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское является органом местной администрации, финансовым органом, главным распорядителем бюджетных средств, который выступает в суде от имени муниципального образования, тем самым отклоняет и признает несостоятельными доводы ответчика о том, что распорядителем по спорной

строке расходов является Администрация города Усолье-Сибирское, в связи с чем, требования ООО «Декор Сталь» о взыскании с муниципального образования «город Усолье-Сибирское» в лице Комитета по финансам администрации города Усолье- Сибирское за счет казны муниципального образования «город Усолье-Сибирское» расходов на самовольную постройку в размере 3 803 863 руб. 00 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При предъявлении иска, истцом государственная пошлина уплачена не была, поскольку истцу по заявленному им ходатайству предоставлена отсрочка уплаты госпошлины. Поскольку ответчик, согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска с ответчика в доход бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с города Усолье-Сибирское в лице КОМИТЕТА ПО ФИНАНСАМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ за счет казны города Усолье- Сибирское в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДЕКОР СТАЛЬ» 3 803 863 руб. – основной долг.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Зарубина Т.Б.