Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А56-139618/2018

3463/2020-238642(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-139618/2018
25 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191060, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/Б, ОГРН: <***>)

ответчик: ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЛЕНПТИЦЕПРОМ" (адрес: Россия 192019, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/А/708, ОГРН: <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт - Петербургу; Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, Красного Текстильщика 10-12; Россия 191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр. д.62)

о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельные участки, о признании недействительными результатов межевания, оформленных межевыми планами кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с разделением и (или) изменением площади и местоположения границ земельного участка

при участии - от истца: представитель ФИО2, по доверенности от 30.12.2019 - от ответчика: представитель ФИО3, по доверенности от 30.12.2019

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу «Ленптицепром» (далее - Общество):

- о признании отсутствующим права собственности Общества на земельные участки площадью 10 263 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3187, площадью 1405 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3186, площадью 30 749 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3189, площадью 9402 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3188, площадью 32 264 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3185,

- о признании недействительными результатов межевания, оформленных межевыми планами кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с разделением и (или) изменением площади и местоположения границ земельного участка площадью 918 107 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3150

- об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем восстановления сведений о земельном участке с кадастровым номером 78:40:1911602:3150.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра) и федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Санкт-Петербургу (далее - Кадастровая палата).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2019 в удовлетворении иска отказано. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 данное решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.12.2019 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 по делу № А56-139618/2018 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В настоящем судебном заседании представитель Комитета поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Общества просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) от 03.09.1993 № 531 в соответствии с материалами инвентаризации земель и проведенными натурными топографо-геодезическими работами акционерному обществу закрытого типа птицефабрика «Красные зори» (далее - Фабрика) были утверждены границы земельного участка 2 186 380 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> (участок 3).

В отношении указанного участка с кадастровым номером 78:40:19116Б:1 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о сделок с ним (в настоящее время ЕГРН) 01.06.2004 внесена запись о государственной регистрации права собственности Общества.

На основании заявления Общества от 15.06.2011 в соответствии с согласованной схемой раздела земельного участка с кадастровым номером 78:40:19116Б:1 и результатами выполненных топогеодезических работ распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) от 05.04.2012 № 1853-рк утверждены границы земельных участков, в том числе земельного участка площадью 1 841 108 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. З. Названный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 78:40:1911602:70.

В дальнейшем на основании заявления Общества и схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911602:70 распоряжением КЗРиЗ от 31.03.2015 № 2198-рк утверждены границы земельных участков, в том числе земельного участка площадью 918 107 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, Ропшинское ш., д. 8, лит. Е. Участок площадью 918 107 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911602:70, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 78:40:1911602:3150 (далее - Участок).

На основании заявления Общества от 17.08.2016 в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в описании местоположения Участка без изменения его площади. В дальнейшем в государственном кадастре недвижимости 19.09.2016 были учтены 16 образованных в результате раздела Участка в измененных границах земельных участка, в том числе земельные участки площадью 10 263 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3187, площадью 1405 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3186, площадью 30 749 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3189, площадью 9402 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3188, площадью 32 364 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3185.

Комитет, ссылаясь на то, что изменение местоположения границ Участка произведено за счет территории, относящейся в землям, находящимся в государственной собственности, в отсутствие на законных оснований и без согласования с ним как с представителем собственника таких земель, а образованные в результате раздела Участка земельные участки с кадастровыми номерами 78:40:1911602:3185, 78:40:1911602:3186, 78:40:1911602:3187, 78:40:1911602:3188 и 78:40:1911602:3189 включают соответствующую территорию, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим

законодательством. Правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 2 Постановления N 10/22, к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски по спорам об установлении границ земельного участка.

Истцом в рамках настоящего дела заявлено требование о признании недействительными результатов межевания, оформленных межевыми планами кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с разделением и (или) изменением площади и местоположения границ земельного участка площадью 918 107 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3150.

Из материалов дела следует, что 17.08.2016 в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в описании местоположения Участка без изменения его площади.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (здесь и далее - в редакции, действовавшей на дату внесения в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения об Участке) (далее - Закон № 221-ФЗ) было предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании этого Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 221-ФЗ кадастровой ошибкой признавалась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН.

Согласно части 4 той же статьи кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей Закона № 221-ФЗ заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

По смыслу приведенных норм внесение в ГКН изменений в описание местоположения границ земельного участка осуществляется при наличии на то предусмотренных законом оснований.

Таким образом, применительно к предмету заявленных истцом требований, направленных на оспаривание результатов межевания, в рамках настоящего дела подлежит исследованию вопрос о наличии или отсутствии оснований для изменения местоположения границ земельных участков.

При новом рассмотрении дела Обществом предоставлены пояснения, из которых следует, что воспроизведенная в кадастре ошибка, по мнению Общества, была допущена еще в 1996 - при формировании земельного участка с кадастровым номером 78:40:19116Б:1 из земель площадью 879 га, ранее находившихся в бессрочном и бесплатном пользовании у Птицефабрики «Красные зори» Петродворцового района

города Ленинграда на основании Государственного акта на право пользования землей A-I № 331441 от 1986 года.

Вместе с тем, решением Малого Совета Петродворцового районного Совета народных депутатов от 20.05.1993 № 627 «Об определении целевого назначения и формы использования используемых земельных участков А.О. «Птицефабрика «Красные Зори» было определено целевое назначение и форма землепользования передаваемых земельных участков. За А.О. «Птицефабрика «Красные Зори» было оставлено право пользования земельными участками площадью 281 га, остальная часть территории площадью 598 га была передана в ведение Совета народных депутатов.

Учитывая решение Малого Совета Петродворцового районного Совета народных депутатов от 20.05.1993 № 627, на основании решения городской комиссии от 09.07.1996 № 17 приказом Комитета по градостроительству и архитектуре от 03.09.1996 № 531 АОЗТ птицефабрика «Красные зори» утверждены границы земельного участка целевого назначения: для ведения сельского хозяйства, площадью 2 186 380 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> (участок 3), вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения, с присвоением кадастрового номера 78:40:19116Б:1, на который зарегистрировано право собственности Общества.

Спорная территория не вошла в границы земельного участка площадью 2 186 380 кв.м с кадастровым номером 78:40:19116Б:1.

Данное обстоятельство подтверждается Свидетельством на право собственности АОЗТ птицефабрика «Красные зори» на землю серия СПб № 012850 от 13.10.1996 с прилагаемой схемой и не оспаривается Обществом.

Согласно передаточному акту, утвержденному решением общего собрания акционеров АОЗТ птицефабрика «Красные зори» от 23.04.1997 (протокол № 6), в качестве передаваемого ОАО «Ленптицепром» имущества указаны земельные ресурсы на территории Санкт-Петербурга в собственности АОЗТ птицефабрика «Красные зори» площадью 218,6 га, то есть 2 186 380 кв.м, на которые зарегистрировано право собственности Общества.

Данное обстоятельство подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 78-АБ № 072685 от 01.06.2004 и не оспаривается Обществом.

В соответствии с частью 2 статьи 11.2 и частью 1 статьи 11.4 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании заявления Общества от 15.06.2011, в соответствии с согласованной схемой раздела земельного участка кадастровый номер 78:40:19116Б;1 и результатами выполненных топогеодезических работ, распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 05.04.2012 № 1853-рк утверждены границы земельных участков, в том числе земельного участка площадью 1 841 108 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера 3, с присвоением кадастрового номера 78:40:1911602:70.

Спорная территория не вошла в границы земельного участка площадью 1 841 108 кв.м, с кадастровым номером 78:40:1911602:70.

На основании заявлений Общества от 12.11.2013 (мотивировано уточнением границ земельного участка, то есть реестровой (кадастровой) ошибкой) и от 04.03.2015 (мотивировано разделом земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911602:70), в соответствии с согласованной схемой раздела земельного участка кадастровый номер

78:40:1911602:70 и результатами выполненных топогеодезических работ, распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 31.03.2015 № 2198-рк утверждены границы земельных участков, в том числе земельного участка площадью 918 107 кв.м, расположенного по адресу: Санкт- Петербург, город Петергоф, Ропшинское шоссе, дом 8, литера Е, с присвоением кадастрового номера 78:40:1911602:3150 (далее - Участок).

Спорная территория не вошла в границы земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911602:3150.

26.08.2016 на основании заявления Общества № 78-0-1-65/3096/2016-214 от 17.08.2016 осуществлен государственный кадастровый учет изменений Участка в части уточнения границ в рамках исправления кадастровой ошибки, воспроизведенной в ГКН в 2015 году при образовании земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911602:3150.

Границы Участка были изменены с включением спорной территории, без изменения площади.

19.09.2016 в результате разделения Участка в государственном кадастре недвижимости учтены, в том числе следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 78:40:1911602:3187 площадью 10 263 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 162, (северо-восточнее дома 8, литера Б по Ропшинскому шоссе) (далее - Участок 1);

- земельный участок с кадастровым номером 78:40:1911602:3186 площадью 1 405 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 163, (северо-восточнее дома 8, литера Б по Ропшинскому шоссе) (далее - Участок 2);

- земельный участок с кадастровым номером 78:40:1911602:3189 площадью 30 749 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 160, (северо-восточнее дома 8, литера Б по Ропшинскому шоссе) (далее - Участок 3);

- земельный участок с кадастровым номером 78:40:1911602:3188 площадью 9 402 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 161, (северо-восточнее дома 8, литера Б по Ропшинскому шоссе) (далее - Участок 4);

- земельный участок с кадастровым номером 78:40:1911602:3185 площадью 32 364 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 164, (северо-восточнее дома 8, литера Б по Ропшинскому шоссе) (далее — Участок 5).

Участки 1 и 2 (полностью), 3, 4 и 5 (частично) были образованы на территории, государственная собственность на которую не разграничена.

В отношении Участков 1, 2, 3, 4 и 5 зарегистрировано право собственности Общества.

В заключении кадастрового инженера ФИО4, являющегося приложением к Межевому плану от 15.08.2016, указано, что местоположение границ Участка и его площадь уточнены по фактическому землепользованию.

Согласно частям 3, 4 статьи 61 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим

Федеральным законом (реестровая ошибка), подлежит исправлению по

решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Фактическое использование земли не является реестровой ошибкой.

Кроме того, фактическое использование спорной территории опровергается Аэрофотосъемкой с 2005 по 2018 годы, полученной из Региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга», и актом СПб ПСУ «Имущество Санкт-Петербурга» обследования Участка от 16.05.2019, согласно которым спорная территория не используется, занята лесом (высокоствольными деревьями и кустарниковой растительностью).

Ни Обществом, ни кадастровым инженером ФИО5 не указан документ, на основании которого в ПСН в 2015 году были внесены недостоверные сведения о границах участка с кадастровым номером 78:40:1911602:3150.

Государственный акт серии A-I № 331441, выданный в 1986 году птицефабрике «Красные зори» Петродворцового района города Ленинграда на право пользования 879 гектарами земель для сельскохозяйственного назначения, не доказывает наличие реестровой ошибки при выполнении кадастровых работ в процессе образования в 2015 году земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911602:3150, поскольку Участок площадью 918 107 кв.м, вид разрешенного использования: для размещения многоквартирных жилых домов, сформирован в 2015 году из земельного участка площадью 1 841 108 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:70, который в 2012 году сформирован из земельного участка площадью 2 186 380 кв.м с кадастровым номером 78:40:19116Б:1, который в свою очередь сформирован в 1996 году и приобретен Обществом в частную собственность в установленном законом порядке.

В рассматриваемом случае изменение границ Участка и образование Участков 1, 2, 3, 4 и 5 произведено с нарушением статьей 11.2, 11.3, 11.4 ЗК РФ. В результате внесения изменений в ЕГРН фактически осуществлено распоряжение земельными участками из числа государственных не разграниченных земель.

Государственная регистрация права собственности Общества на образованные Участки 1, 2, 3, 4 и 5 нарушает право собственности Комитета, поскольку указанные участки полностью и частично образованы из земель, находящихся в государственной собственности.

Доказательств того, что сведения в ГКН содержали техническую ошибку, либо ошибка имелась в документах, на основании которых вносились эти сведения об Участке в 2015 году, не имеется.

С учетом изложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выбранный способ защиты прав в рассматриваемом случае является надлежащим, соответствующим пункту 52 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 и обеспечит восстановление прав и законных интересов Комитета, более того, признание решением суда отсутствующим права собственности ответчика на земельные участки (в совокупности с признанием

недействительными результатов межевания) является основанием для внесения в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 78:40:1911602:3150, в таком случае решение суда по настоящему делу будет являться основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН без необходимости предъявления дополнительных требований к регистрирующему органу.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать отсутствующим право собственности Открытого акционерного общества «Ленптицепром» на земельные участки площадью 10 263 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3187, площадью 1405 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3186, площадью 30 749 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3189, площадью 9402 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3188, площадью 32 364 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3185, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, Ропшинское шоссе (северо-восточнее дома 8 литер Б по Ропшинскому шоссе).

Признать недействительными результаты межевания, оформленные межевыми планами кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с разделением и (или) изменением площади и местоположения границ земельного участка площадью 918 107 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3150.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о земельном участке с кадастровым номером 78:40:1911602:3150.

Взыскать с открытого акционерного общества «Ленптицепром» в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.09.2019 11:20:24

Кому выдана Балакир Марина Владимировна