Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А55-20249/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-20249/2018
10 октября 2018 года
город Самара


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2

от 19 июля 2018 года № 20249

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по Самарской области

о признании незаконным и отмене постановления № 10/188069 от 30.05.2018

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Самарской области, административный орган) от 30.05.2018 № 10/188069 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде предупреждения.

Определением суда от 25.07.2018 заявление принято к производству Арбитражным судом Самарской области в порядке упрощенного производства.

Согласно определению от 25.07.2018 лицам, участвующим в деле, предлагалось представить отзыв в срок до 15.08.2018 и дополнительные документы в срок до 05.09.2018.

Управлением Роспотребнадзора по Самарской области представлен письменный отзыв на заявление и материалы административного дела.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения от 19 сентября 2018 года и приобщено к делу.

В материалы дела от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения (вх. № 166439 от 27.09.2018).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Самарской области 12.01.2018 поступило обращение гр-ки ФИО3 о допущенных нарушениях в магазине «Орхидея» при продаже товара – халата марки «Аquа».

Административным органом по результатам внеплановой проверки по поступившему письменному обращению потребителя установлено, что 25.12.2017 предпринимателем, осуществляющим деятельность по адресу: <...> допущено нарушение положений ст.9 Технического регламент таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» от 09.12.2011 № 876, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) в части реализации товара (халат торговой марки «Aqua Mouse», Home (р.2), код 23983) в маркировке которого, до сведения потребителя не доведена информация о размере изделия.

По данному факту 25.04.2018 административным органом в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 10/118069 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

30.05.2018 в отношении ИП ФИО2 административным органом вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде предупреждения.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с п.3 ст.10 Закона о защите прав потребителей, информация, предусмотренная п.2 ст.10 Закона о защите прав потребителей, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п.1 ст.46 Федерального Закона Российской Федерации № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с п.5 ст.4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу/оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Требования к вышеуказанному товару установлены Техническим регламентом Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее – ТР ТС 017/2011).

Согласно требованиям ст.9 TP ТС 017/2011 маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). Продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Доводы ИП ФИО2 о том, что маркировка размера вшита производителем на внутренней части халата в виде маркировочной ленты. Размер халата продублирован на внешней части изделия на подвесных ярлыках, судом не принимаются, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, так как они установлены Управлением Роспотребнадзора по Самарской области.

В частности, в холе проверки Управлением Роспотребнадзора по Самарской области установлено, что в маркировке не указан размер изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции, что не соответствует требованиям п.1 ст.9 TP ТС 007/2011. В соответствии с п.3.2. ГОСТ 31409-2009 « Изделия трикотажные верхние для женщин и девочек. Общие технические условия» размеры изделий должны соответствовать размерным признакам типовых фигур, указанным в таблицах 1 - 8. В соответствии с таблицей 1 размеры изделий трикотажных верхних для женщин обозначаются тремя размерными признаками ростом, обхватом груди и обхватом талии в сантиметрах.

Управление Роспотребнадзора по Самарской области указывает, что ни на вшивном, ни на подвесном ярлыке размер в соответствии с ГОСТ 31409-2009 не указан. Не указан размер и иными установленными и общепринятыми способами, а именно: пиктограммой или буквенным кодом в соответствии с европейским стандартом указания размеров одежды EN 13402 (XXS, XS, S,M,L,XL,XXL); либо пиктограммой в соответствии с ГОСТ Р ИСО 3635-99 «Одежда. Размеры. Определения, обозначения и требования к измерению», либо стандартными цифровыми обозначениями в соответствии с ГОСТ 17521-72 «Типовые фигуры мужчин. Размерные признаки для проектирования одежды» и ГОСТ 17522-72 «Типовые фигуры женщин. Размерные признаки для проектирования одежды».

Указанное подтверждается материалами дела, в частности фотографиями, приобщенными к материалам проверки.

При этом согласно требованиям ст.9 TP ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации.

В нарушение положений ст.165 АПК РФ ИП ФИО2 не представлено доказательств того, какой именно размер нанесен на маркировку изделия и как он обозначен.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судом не усматривается. Предпринимателем не представлено доказательств исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что факт допущенного административного правонарушения подтвержден материалами дела, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, административное наказание соответствует характеру правонарушения, форме вины предпринимателя, последствиям совершения правонарушения.

Таким образом, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление Управления Роспотребнадзора по Самарской области № 10/188069 от 30.05.2018 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде предупреждения вынесено правомерно в соответствии с действующим законодательством и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах полномочий должностного лица его подписавшего.

Процедура привлечения лица к административной ответственности, а также процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по Самарской области № 10/188069 от 30.05.2018 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в виде предупреждения отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.А. Лихоманенко