Решение от 17 августа 2021 г. по делу № А50-13282/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

17.08.2021 года Дело № А50-13282/21

Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17.08.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Д.И. Новицкого, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черемных Е.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Систем Проджектс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения № 203S19210007532 от 13.04.2021г.,

встречному заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Перми (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Систем Проджектс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 138 500руб.,

в заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 15.01.2021, предъявлены паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Систем Проджектс» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным решения № 203S19210007532 от 13.04.2021г. в части назначения штрафа в сумме 138 500 рублей.

Определением Арбитражного суда от 07.06.2021 заявление принято к производству.

В обоснование требований заявитель ссылается на наличие смягчающих обстоятельств, считает размер штрафа несоразмерным характеру и тяжести совершенного правонарушения.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражает по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованным лицом 07.07.2021 подано встречное заявление о взыскании с заявителя финансовых санкций в соответствии с оспариваемым решением, в сумме 138 500 руб.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 07.07.2021 встречное заявление принято к производству для рассмотрения его совместно с первоначально заявленным требованием.

Заинтересованное лицо представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требования настаивал, против удовлетворения встречных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что заинтересованным лицом в отношении заявителя проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), по результатам которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно - сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год в отношении 277 застрахованных лиц представлены заявителем с нарушением срока (при сроке представления не позднее 01.03.2021, сведения представлены 04.03.2021).

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 09.01.2021 N 203S18210005118. Акт направлен заявителю 10.03.2021 (список почтовых отправлений № 108 от 10.03.2021).

По результатам рассмотрения материалов проверки заинтересованным лицом вынесено решение от 13.04.2021г. № 203S19210007532, которым заявитель привлечен к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 138 500 руб. Решение направлено заявителю 14.04.2021 (список почтовых отправлений № 136 от 14.04.2021).

Полагая, что указанное решение не соответствует законодательству, заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным.

Поскольку добровольно, в установленный требованием от 11.05.2021 N 203S01210008261 (направлено заявителю 13.05.202 (список почтовых отправлений № 219) срок, штраф заявителем не уплачен, заинтересованное лицо обратилось в Арбитражный суд Пермского края со встречным заявлением о его взыскании.

Учитывая, что с заявлением о признании недействительным решения заинтересованного лица от 13.04.2021г. № 203S19210007532 заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края 02.06.2021, следовательно, им соблюден трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Принимая во внимание, что законодательством об индивидуальном (персонифицированном учете) обязательный досудебный порядок урегулирования спора в отношении оспаривания ненормативных правовых актов пенсионных фондов не установлен, заявление об обжаловании оспариваемого решения подлежит рассмотрению судом по существу.

Поскольку заинтересованное лицо направило заявителю требование с предложением добровольно уплатить финансовую санкцию, соответственно, им соблюден досудебный порядок урегулирования спора и его встречное заявление также подлежит рассмотрению по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, а требования заинтересованного лица следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 данного закона он обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) перечисленные в указанном пункте сведения.

Данные сведения (пункт 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ) подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Согласно приложению 1 к Постановлению N 507п, при подаче сведений по форме СЗВ-СТАЖ, "тип сведений" выбирается исходя из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая".

Ответственность за нарушение сроков представления указанных форм отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных указанным законом, в том числе по их учетным данным.

Из представленных в материалы дела документов следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период 2020 год на 1 застрахованное лицо представлены заявителем 25.05.2020 (квитанция о получении сведений ПФР от 21.05.2020). Указанные сведения были приняты заинтересованным лицом о чем свидетельствует представленный в материалы дела протокол проверки отчетности от 21.05.2020. Указанное обстоятельство также отражено в отзыве заинтересованного лица.

02.03.2021 заявителем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период 2020 год на 278 застрахованных лиц. Указанный отчет заинтересованным лицом не был принят, в связи с наличием в учетных данных информации о ранее представленных заявителем сведений по форме формы СЗВ-СТАЖ за 2020 с типом формы «исходная». Заявителю было направлено уведомление об устранении ошибок (дата формирования уведомления 03.03.2021).

04.03.2021 заявителем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» за отчетный период 2020 год на 277 застрахованных лиц, которые были приняты заинтересованным лицом без замечаний.

Привлекая заявителя к ответственности, заинтересованное лицо исходило из того, что заявителем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 277 застрахованных лиц.

Вместе с тем заинтересованным лицом не учтено следующее.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Абзацем 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Из материалов дела следует, что форма СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" за 2020 год представлена заявителем и принята заинтересованным лицом 21.05.2020, то есть с соблюдением установленного срока (до 01.03.2021), а 04.03.2021 заявителем представлена "дополняющая" форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Таким образом, представив дополнительные сведения на 227 застрахованных лиц, страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенную им неполноту представленных сведений, до ее выявления заинтересованным лицом.

Ошибка заявителя в «типе формы» СЗВ-СТАЖ, выявленная заинтересованным лицом при представлении сведений по вышеуказанным застрахованным лицам 02.03.2021, после направления заявителю 03.03.2021 протокола отрицательного входного контроля и уведомления об устранении ошибок, была устранена в пределах пятидневного срока, установленного абзацем 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, путем направления заявителем 04.03.2021 сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» за отчетный период 2020 год на 277 застрахованных лиц. Из материалов дела следует, что нарушение пятидневного срока для устранения вышеуказанной ошибки заявителю заинтересованным лицом не вменяется.

Исходя из изложенного, учитывая правовые позиции, содержащиеся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практике Верховного Суда Российской Федерации (определения Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2019 N 302-ЭС19-18397, 22.03.2019 N 310-ЭС19-1416, от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769), суд пришел к выводу, что у заинтересованного лица отсутствовали законные основания для привлечения заявителя к ответственности.

Доводы заинтересованного лица относительно признания заявителем факта совершения правонарушения судом отклоняются, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о наличии события и состава вменяемого правонарушения.

Поскольку решение заинтересованного лица от 13.04.2021 № 203S19210007532 суд находит не соответствующим федеральному законодательству об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, это является обстоятельством, исключающим взимание с заявителя штрафа, предъявленного заявителю на основании этого решения.

С учетом изложенного, встречные требования заинтересованного лица о взыскании финансовой санкции в сумме 138500, примененной в рамках оспариваемого решения, подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью "Систем Проджектс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным вынесенное Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) решение от 13.04.2021 N 203S19210007532 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части применения финансовой санкции в размере 138 500 рублей, как несоответствующее законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) устранить нарушения прав и законных интересов заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Систем Проджектс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

3. В удовлетворении встречных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Перми (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

4. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Систем Проджектс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий