Решение от 1 марта 2019 г. по делу № А47-14060/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14060/2018
г. Оренбург
27 февраля 2019 года
01 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 27 февраля 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Штырник В. М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, ИНН <***> ОГРН <***>, г. Оренбург; 2. Государственному бюджетному учреждению «Новосергиевское районное управление ветеринарии», ИНН <***> ОГРН <***>, Оренбургская область

о признании права собственности

при участии представителей:

от истца: ФИО2 - представитель (доверенность №12-13/330 от 17.01.2019)

от ответчиков: явки нет

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением о признании права государственной собственности Оренбургской области на нежилое помещение №1, общей площадью 281,6 кв.м., с кадастровым номером 56:19:1002020:545, расположенное по адресу: <...>; на здание ветлаборатории, общей площадью 234,1 кв.м., с кадастровым номером 56:19:1203001:2835; на здание гаража, общей площадью 89,6 кв.м., с кадастровым номером 56:19:1203001:2836, с местоположением на земельном участке с кадастровым номером 56:19:1203001:2788, расположенные по адресу: <...>.

Требования основаны на положениях статей 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы необходимостью государственной регистрации права собственности истца в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчики в судебное заседание не явились, не смотря на надлежащее извещение о времени и месте его проведения. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Через экспедицию суда от Государственного бюджетного учреждения «Новосергиевское районное управление ветеринарии» поступил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в письменном отзыве просит принять решение в соответствии с действующим законодательством (л.д.129-130).

Представитель истца поддержал исковые требования.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 года № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом», издано распоряжение от 24.02.2009 № 127-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации в собственность Оренбургской области» (л.д.11-12).

В соответствии с вышеуказанным распоряжением и приложением к нему №1 в государственную собственность Оренбургской области переданы объекты недвижимого и движимого имущества, составляющие казну Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 08.04.2009 140-п «О принятии в государственную собственность Оренбургской области имущества, составляющего казну Российской Федерации» объекты недвижимого и движимого имущества были приняты в государственную собственность Оренбургской области согласно приложению (л.д.16).

Частью 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ указано, что решение о передаче имущества из федеральной собственности в областную собственность является основанием возникновения права собственности на имущество. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установление настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанной в настоящей части решениями. Согласно пункту 6 вышеуказанное распоряжения от 24.02.2009 №127-р право собственности Оренбургской области возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

Распоряжением министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области от 17.04.2009 № 639-р «О принятии имущества на баланс и закреплении его на праве оперативного управления» имущество согласно приложения к вышеуказанному распоряжению передано государственному учреждению «Новосергиевское районное управление ветеринарии» на баланс и закреплено за ним на праве оперативного управления (л.д.18-19).

В перечень закрепленного имущества вошли объекты недвижимого имущества - нежилое помещение № 1, расположенное по адресу: <...>, здание лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (лаборатории), здание гаража, расположенные по адресу: <...>.

Распоряжением Администрации муниципального образования Покровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области №67-рот 21.11.2018 присвоен адрес нежилому зданию (гараж), площадь 89,6 кв.м., с кадастровым номером 56:19:1203001:2836: Российская Федерация, Оренбургская область, Новосергиевский муниципальный район, сельское поселение Покровский сельсовет, Покровка село, ФИО3 площадь №17 (л.д.143).

Распоряжением Администрации муниципального образования Покровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области №68-рот 21.11.2018 присвоен адрес нежилому зданию (здание ветеринарной лаборатории), площадь 234,1 кв.м., с кадастровым номером 56:19:1203001:2835: Российская Федерация, Оренбургская область, Новосергиевский муниципальный район, сельское поселение Покровский сельсовет, Покровка село, ФИО3 площадь №17 (л.д.144).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области уведомлениями от 20.10.2017, 23.10.2017 истцу отказало в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности спорных объектов (л.д.46-48).

Ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов, необходимых для государственной регистрации права государственной собственности на спорное имущество, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства настоящего дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорные объекты, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав указано признание права.

Иск о признании права собственности - это требование собственника имущества о констатации перед другими лицами факта принадлежности истцу абсолютного вещного права собственности на спорное имущество.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Материалами дела подтверждается, что спорное имущество на основании Распоряжения Управления Росимущества по Оренбургской области от 24.02.2009 N 127-р (л.д.11-12) передано из федеральной собственности в собственность Оренбургской области и на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 08.04.2009 №140-п (л.д.16) принято из федеральной собственности в собственность субъекта в порядке разграничения государственной собственности на основании части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, о чем составлен акт приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность Оренбургской области (л.д.14-15).

Обстоятельств, свидетельствующих о незаконности такой передачи судом не установлено.

Министерство распорядилось спорным имуществом в пределах своей компетенции путем передачи его в оперативное управление Государственному учреждению «Новосергиеское районное управление ветеринарии» по распоряжению от 17.04.2009 № 639-р (л.д. 18-19).

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Оренбургской области от 15.08.2011 № 738-п «О переименовании государственных учреждений, подведомственных министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области» государственное учреждение «Новосергиевское районное управление ветеринарии» переименовано в государственное бюджетное учреждение «Новосергиевское районное управление ветеринарии».

Согласно представленным в материалы дела документам именно государственное бюджетное учреждение «Новосергиевское районное управление ветеринарии» владеет спорным недвижимым имуществом. Доказательств иного суду не представлено.

По сведениям ТУ Росимущества в Оренбургской области (отзыв от 22.11.2018 №НБ-02/5711), спорные объекты исключены из реестра федерального имущества (л.д. 129-130).

Указанные объекты недвижимого имущества прошли процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области (л.д.43-45).

Уведомлениями Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области подтверждено отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о спорных объектах недвижимости (л.д. 146-148).

По утверждению истца, лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом Оренбургской областью, отсутствуют. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При рассмотрении настоящего дела суд руководствуется правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.06.2006 N 8-П, Определениях от 07.12.2006 N 542-О и от 04.12.2007 N 828-О-П, согласно которой обязательными условиями при передаче имущества из одного уровня собственности в другой являются наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов.

Учитывая, что соответствующее решение было принято как передающей, так и принимающей имущество стороной, а также принимая во внимание отсутствие норм права, ограничивающих право собственника на закрепление за государственным учреждением находящегося в государственной собственности имущества, суд признает исковые требования обоснованными.

Таким образом, оценив все имеющиеся доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования о признании права государственной собственности Оренбургской области на недвижимое имущество:

- нежилое помещение № 1, общей площадью 281,6 кв.м., с кадастровым номером 56:19:1002020:545, расположенное по адресу: <...>;

- здание ветлаборатории, общей площадью 234,1 кв.м., с кадастровым номером 56:19:1203001:2835, расположенное по адресу: Оренбургская область, Новосергиевский муниципальный район, сельское поселение Покровский сельсовет, Покровка село, площадь ФИО3 № 17;

- здание гаража, общей площадью 89,6 кв.м., с кадастровым номером 56:19:1203001:2836, с местоположением на земельном участке с кадастровым номером 56:19:1203001:2788, расположенное по адресу: Оренбургская область, Новосергиевский муниципальный район, сельское поселение Покровский сельсовет, Покровка село, площадь ФИО3 № 17, следует удовлетворить.

Государственная пошлина с истца не подлежит взысканию, поскольку истец освобожден от ее уплаты в соответствии с ч. 1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право государственной собственности Оренбургской области на объекты недвижимости:

- нежилое помещение № 1, общей площадью 281,6 кв.м., с кадастровым номером 56:19:1002020:545, расположенное по адресу: <...>;

- здание ветлаборатории, общей площадью 234,1 кв.м., с кадастровым номером 56:19:1203001:2835, расположенное по адресу: Оренбургская область, Новосергиевский муниципальный район, сельское поселение Покровский сельсовет, Покровка село, площадь ФИО3 № 17;

- здание гаража, общей площадью 89,6 кв.м., с кадастровым номером 56:19:1203001:2836, с местоположением на земельном участке с кадастровым номером 56:19:1203001:2788, расположенное по адресу: Оренбургская область, Новосергиевский муниципальный район, сельское поселение Покровский сельсовет, Покровка село, площадь ФИО3 № 17.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья В.М. Штырник