Решение от 4 августа 2022 г. по делу № А76-51318/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-51318/2020
04 августа 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области А.А. Петров, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Центрального района», ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области»

о признании незаконным решения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Малахит», ОГРН <***>, г. Челябинск,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 31.12.21, паспорт), от административного органа – ФИО3 (доверенность № 170 от 03.03.2022, паспорт), от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Центрального района» (далее – заявитель, ООО «ЖК Центрального района», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – административный орган, ГУ ГЖИ, Инспекция) о признании незаконным решения № 12838-в/1 от 14.09.2020 о внесении изменений в реестр лицензий.

Определением от 17.12.2020 заявление принято к производству арбитражного суда.

Определением от 21.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Малахит».

Протокольным определением от 18.02.2021 суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, перешел к рассмотрению дела в судебном разбирательстве.

Определением от 22.03.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда или иного судебного акта, которым оканчивается рассмотрение по существу дела № 2-1200/2021, находящегося в производстве Ленинского районного суда г. Челябинска.

Решением Ленинского районного суда г. Челябинска от 01.07.2021 признано недействительным решение общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <...> (далее – спорный МКД), оформленное протоколом от 27.07.2022.

Протокольным определением от 28.07.2022 производство по настоящему делу возобновлено.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требования настоял в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ ГЖИ в судебном заседании признал заявленные требования в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

04.08.2020 от ООО «Малахит» в адрес Инспекции поступило заявление № 12838-в, в котором ООО «Малахит» просит включить в реестр лицензий ООО «Малахит» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, на основании решения общего собрания собственников спорного МКД, оформленного протоколом от 27.07.2022.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Малахит» Инспекцией 17.08.2020 принято решение о приостановлении рассмотрения заявления в связи с наличием противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре. На момент рассмотрения спорный МКД в реестре лицензий был закреплен за ООО «ЖК Центрального района».

14.09.2020 по результатам рассмотрения заявления ООО «Малахит» Инспекцией вынесено решение № 12838-в/1 об исключении спорного МКД из реестра лицензий ООО «ЖК Центрального района» и о включении указанного многоквартирного дома в реестр лицензий ООО «Малахит» с 01.10.2020.

Заявитель, полагая, что решение Инспекции № 12838-в/1 от 14.09.2020, не соответствуют требованиям законодательства и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В судебном заседании 28.07.2022 ГУ ГЖИ заявило о признании исковых требований. Основанием для признания инспекцией заявленных ООО «ЖК Центрального района» требований послужило вступление в законную силу решения Ленинского районного суда города Челябинска от 15.12.2021 по делу № 2-1200/2021.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Челябинска от 01.07.2021 по делу № 2-1200/2021, решение общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <...>, оформленное протоколом от 27.07.2022, признано недействительным.

Поскольку на основании протокола общего собрания собственников помещений в спорном МКД от 27.07.2022 принято оспариваемое в рамках настоящего дела решение № 12838-в/1 от 14.09.2020 о внесении изменений в реестр лицензий, Инспекция признала заявленные обществом требования в полном объеме.

Заявление административного органа о признании иска подписано начальником ГУ ГЖИ ФИО4, имеющей право действовать от имени административного органа без доверенности.

Суд разъяснил сторонам, в частности, представителю административного органа, правовые последствия признания иска.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или в части.

Согласно части 5 указанной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Поскольку такие обстоятельства отсутствуют, признание Инспекцией заявленных требований принято судом в порядке части 3 и части 5 статьи 49 АПК РФ.

В силу абзаца 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд отмечает, что с учетом выводов, изложенных во вступившем в законную силу решении Ленинского районного суда г. Челябинска от 01.07.2021 по делу № 2-1200/2021, которым решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования, закрепленного в протоколе общего собрания собственников помещений в спорном МКД от 27.07.2022, признано ничтожным, у Инспекции отсутствовали правовые и фактические основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, которые нарушают права и законные интересы ООО «ЖК Центрального района» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, в качестве восстановительной меры, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, суд считает необходимым обязать ГУ ГЖИ восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «ЖК Центрального района» с учетом выводов суда по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом соответствующей судебной инстанции разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Учитывая заявление административного органа в отсутствие соответствующих возражений от представителя заявителя, последнему подлежит возвращению из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 2721 от 11.12.2020.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № 12838-в/1 от 14.09.2020.

Обязать Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Центрального района» с учетом выводов суда по настоящему делу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Центрального района», ОГРН <***>, г. Челябинск, из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 2721 от 11.12.2020.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.А. Петров