Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А62-2971/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск                                                                                            

05.06.2024                                                                    Дело № А62-2971/2024


    Резолютивная часть решения оглашена 29.05.2024

Полный текст решения изготовлен 05.06.2024


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении  протокола судебного заседания секретарем Николаевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными действия СПИ ФИО1 по окончанию исполнительного производства № 66597/23/67040-ИП,

об отмене постановление № 127818189/6740-4 от 18.07.2023 об окончании исполнительного производства,

об обязании СПИ ФИО1 возобновить исполнительное производство,

заинтересованные лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСистемы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (должник по исполнительному производству),

Отдел судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области.


при участии:

от заявителя: ФИО2,  представитель по доверенности (паспорт),

от ООО «ЭкоСистемы»: ФИО3, представитель по доверенности (паспорт),

          от иных лиц: не явились, извещены надлежаще, 



УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.03.2023 по делу №А62-9604/2022 по исковому заявлению  Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)  к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСистемы» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о возложении обязанности по ликвидации свалки отходов заявленные требования удовлетворены, на ООО «ЭкоСистемы» возложена обязанность:

- в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 67:18:3850101:1, путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства.

- в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 1596 кв.м., из земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 67:18:3850101:1, от твердых бытовых, строительных и иных отходов путем организации их сбора и вывоза в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства, а также привести его в первоначальное состояние, пригодное для использования, путем выполнения работ в установленном законодательством порядке по рекультивации.

26.05.2023      Администрацией в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам направлено заявление (исх. № 3494) о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «ЭкоСистемы» на основании исполнительного листа ФС № 040395010, полученное адресатом согласно уведомлению о вручении 30.05.2023.

По сведениям сайта ФССП России 14.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области ФИО1 в отношении ООО «ЭкоСистемы» возбуждено исполнительное производство № 66597/23/67040-ИП.

20.06.2023      Администрацией в адрес заместителя начальника ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП по Смоленской области направлено заявление о совершении в кратчайшие сроки должных исполнительных действий ввиду социальной значимости проблемы, полученное согласно отчета об отслеживании 22.06.2023, оставшееся без ответа.

12.03.2024      в адрес Администрации поступило постановление №127818189/6740-4 от 18.07.2023 об окончании исполнительного производства № 66597/23/67040-ИП в связи с исполнением требования исполнительного листа.

25.03.2024      сотрудниками Администрации совершен осмотр земельного участка ориентировочной площадью 1596 кв.м, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 67:18:3850101:1, который общество на основании решения суда должно освободить от твердых бытовых, строительных и иных отходов путем организации их сбора и вывоза в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства, а также привести его в первоначальное состояние, пригодное для использования, путем выполнения работ в установленном законодательством порядке по рекультивации, о чем составлен акт.

При осмотре указанного земельного участка установлено, что он не освобожден от отходов. На спорной территории с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 67:18:3850101:1 располагаются отходы автомобильные резиновые покрышки, пакеты с мусором, обгоревшие деревянные детали, с северной стороны - в большом количестве навалы строительных отходов в виде обломков из бетона. Также требования о приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное состояние, пригодное для использования, путем выполнения работ в установленном законодательством порядке по рекультивации обществом не исполнены.

По результатам обследования участка 17.05.2024 представителями комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, главного архитектора комитета территориального планирования и градостроительной деятельности Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в присутствии представителей ООО «ЭкоСистемы» составлен акт, в котором указано на следующее.

В результате визуального осмотра Участка установлено, что на нем с юго- восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 67:18:3850101:1 располагаются отходы: автомобильные резиновые покрышки, пакеты с мусором, обгоревшие деревянные детали; с северной стороны - в большом количестве навалы строительных отходов в виде обломков из бетона.

Рекультивация Участка не проведена.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, обществом исполнены частично. Спорная территория не освобождена полностью от отходов и не приведена в пригодное для ее использования состояние. Кроме того, в самом здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 67:18:3850101:1, имеются навалы бытового и строительного мусора.

Однако, судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено с указанием на выполнение требований исполнительного документа в полном объеме.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с часть 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997     № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законом об исполнительном производстве определены порядок и сроки совершения исполнительных действий, объем прав и обязанностей судебного пристава-исполнителя, сроки исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя, сроки их направления и сроки на обжалование.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условии для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

В оспариваемом постановлении об окончании исполнительного производства обоснование вывода об исполнении исполнительного документа в полном объеме отсутствует.

Не исполнение исполнительного документа подтверждается актом от 26.03.2024 и фото к нему, актом от 17.05.2024 и представленными фотографиями.

Установленные указанными актами обстоятельства не опровергнуты, в связи с чем, основания для окончания исполнительного производства у судебного пристава отсутствовали.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л :

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя

ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 № 127818189/6740-4 от 18.07.2023 об окончании исполнительного производства, как не соответствующее положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушающее права и законные интересы заявителя.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возобновления исполнительного производства.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья                                                                                                  В.И. Еремеева