Решение от 9 ноября 2025 г. по делу № А06-4001/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-4001/2025
г. Астрахань
10 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2025 года; Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой Д.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Астраханской области в интересах муниципального образования «Харабалинский муниципальный района Астраханской области»

к Администрации муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>);

к Главе Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН ИП 304301009700015)

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 04.03.2024 № 96; обязании Главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 возвратить в муниципальную собственность земельный участок площадью 20400000 кв.м., кадастровым номером 30:10:00000:459 , расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 44 км на северо-восток от с.Кочковатка, в песках Яндран и Бакарсан, в границах МО «Кочковатский сельсовет».

при участии в судебном заседании:

от истца: Прокуратуры Астраханской области – ФИО2, служебное удостоверение,

от ответчиков:

от Администрации МО"Харабалинский муниципальный район Астраханской области" ФИО3 – доверенность от 21.01.2025 г., диплом,

от Главы КФХ ФИО1 – не явился

Прокурор обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 04.03.2024 № 96; обязании Главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 возвратить в муниципальную собственность земельный участок площадью 20400000 кв.м., кадастровым номером 30:10:00000:459 , расположенный по

адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 44 км на северо-восток от с.Кочеватка, в песках Яндран и Бакарсан, в границах МО «Кочковатский сельсовет». Требования мотивированы нарушением при предоставлении земельного участка предельных максимальных площадей, установленных Законом Астраханской области № 7/2008-ОЗ.

Ответчик Глава КФХ ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Никаких возражений и ходатайств от данного ответчика к судебному заседанию не поступило.

Судебное заседание в порядке ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие не явившегося ответчика.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель первого ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, и изложенным в отзыве на заявление.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора и присутствующего ответчика, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По правилам статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, 04.03.2024 между администрацией муниципального образования «Харабалинский район» и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 заключен договор аренды № 96 , предметом которого является земельный участок площадью 20400000 кв.м., с кадастровым номером 30:10:00000:459 , расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 44 км на северо-восток от с.Кочковатка, в песках Яндран и Бакарсан, в границах МО «Кочковатский сельсовет»..

В соответствии с п. 1.2 договора срок аренды устанавливается с 04.03.2024 по 03.03.2029.

Вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО1 в соответствии с подп. 31, п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 12.03.2024, номер государственной регистрации 30:10:000000:459-30/051/2024-17.

В иске прокуратурой указано, что площадь предоставленного в аренду земельного участка в 14 раз превышает установленную Законом Астраханской области от 04.03.2008

№ 7/2008-ОЗ максимальную площадь для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Подпунктом 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ), п. 1 ст. 10 которого определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств определяет Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ предусмотрено, что для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые формируются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Комплексное по своей природе правовое регулирование земельных отношений основывается на ряде принципов, в том числе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, а также сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункты 2 и 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, к числу которых относится Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ, согласно пункту 6.1 статьи 12 которого предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 2 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (далее - Закон Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в

государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, составляют 150 га (1500000 кв. м) и 2,5 га (25000 кв. м) соответственно.

При изложенных обстоятельствах площадь земельного участка 20400000 кв.м, предоставленного главе КФХ ФИО1 для выпаса скота (скотоводство) в аренду, в 14 раз превышает установленную Законом Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ максимальную площадь для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений п. 2 указанной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пунктам 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Ничтожной является сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом изложенного, суд признает договор аренды земельного участка от 04.03.2024 г. № 96 ничтожным и приходит к выводу о необходимости применить к отношениям сторон последствия недействительности сделки.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении прокурора в суд с иском государственная пошлина не уплачивалась.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина должна распределяться на ответчиков в равных долях.

Однако, первый ответчик в силу ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации также освобожден от уплаты госпошлины.

Госпошлина в сумме 7 500 руб. подлежит взысканию с Главы КФХ ФИО1 в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 110. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 04.03.2024 № 96, заключенный между Администрацией муниципального образования "Харабалинский район Астраханской области" и Главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1.

Обязать главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу возвратить в муниципальную собственность земельный участок площадью 20400000 кв.м., кадастровым номером 30:10:00000:459 , расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 44 км на северо-восток от с.Кочковатка, в песках Яндран и Бакарсан, в границах МО «Кочковатский сельсовет».

Взыскать с Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН ИП 304301009700015) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 500 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья И.Ю. Баскакова