Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А43-26571/2023

9064/2023-240664(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-26571/2023

г. Нижний Новгород 20 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-496), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Контрактная сборка" (ОГРН <***>, ИНН <***>), содержащему требования:

1. признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, содержащиеся в уведомлениях от 09.06.2023 №№ КУВД-001/2023-23132632/3, КУВД-001/2023-23125148/1, КУВД-001/2023- 23125149/1, КУВД-001/2023-23123453/1, КУВД-001/2023-23132633/3, от 13.06.2023 № КУВД- 001/2023-23117641/3,

2. взыскать с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН 1047796940465, ИНН <***>) компенсацию расходов за нотариальное удостоверение сделок в размере 125 319 руб.,

при участии представителей сторон: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.11.2021),

от Управления Росреестра по Нижегородской области: ФИО2 (доверенность от 03.12.2022),

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: ФИО2 (доверенности от 22.11.2023, 08.12.2023),

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество "Контрактная сборка" (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим вышеуказанные требования.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на отсутствие оснований для осуществления нотариального удостоверения договоров купли-продажи и соглашений, поскольку сособственниками объектов недвижимости являются исключительно стороны договоров, существующее распределение долей субъектный состав сделок не предполагает иных собственников.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, возражениях на отзыв.

Представитель Управления Росреестра по Нижегородской области и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не согласен с требованиями заявителя, просит суд отказать в их удовлетворении, поскольку оспариваемые уведомления являются законными и обоснованными, вынесено в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ). Предусмотренные указанной нормой исключения, по мнению ответчиков, не распространяются на представленные на регистрацию договоры и соглашения. Также, по мнению ответчиков, Росреестр является ненадлежащим ответчиком по делу, незаконных действий органом регистрации не допущено, отсутствует причинно-следственная связь между действиями органа регистрации и наступившим имущественным вредом истца.

Подробно доводы ответчиков изложены в отзывах на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Представители заявителя и ООО "Автомобильный завод "ГАЗ", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц при их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчиков, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 21.10.2019 зарегистрировано право общей долевой собственности ООО "Автомобильный завод "ГАЗ" и АО "Контрактная сборка" в отношении объектов недвижимого имущества:

- нежилое помещение с кадастровым номером 52:18:0040227:808, общей площадью 202 459,90 кв.м, расположенное по адресу: <...>, помещение П3;

- нежилое помещение с кадастровым номером 52:18:0040227:809, общей площадью 122 426,60 кв.м, расположенное по адресу: <...>, помещение П4;

- здание - Цех сварки и окраски кузовов с кадастровым номером 52:18:0040227:91, общей площадью 91 309 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0040227:15, общей площадью 72 636,44 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (<...>, лит.31А, 31А1-31А9);

- здание транспортно-складсткое с кадастровым номером 52:18:0040288:192, общей площадью 22 021,70 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0040288:244, общей площадью 85 966 +/103 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (<...> юго-западная промзона).

26.04.2023 между ООО "Автомобильный завод "ГАЗ" (продавец) и АО "Контрактная сборка" (покупатель) заключены договоры купли-продажи и соглашения о передаче долей в праве общедолевой собственности в отношении вышеуказанного недвижимого имущества:

- договор купли-продажи № ДЕ01/0003/006/23(ДЕ02/0003/057/23); - договор купли-продажи № ДЕ01/0001/006/23(ДЕ02/0001/057/23); - соглашение о передаче № ДГ13/0020/006/23(ДГ13/0001/057/23);

- договор купли-продажи № ДЕ01/0001/006/23(ДЕ02/0001/006/23); - соглашение о передаче № ДГ13/0022/006/23(ДГ13/0003/057/23).

02.06.2023 ООО "Автомобильный завод "ГАЗ" и АО "Контрактная сборка" обратились в адрес Управления с заявлениями о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности (права долевой собственности) в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

Регистрирующий орган, рассмотрев заявления, вынес уведомления от 09.06.2023 №№ КУВД- 001/2023-23132632/3, КУВД-001/2023-23125148/1, КУВД-001/2023-23125149/1, КУВД-001/2023- 23123453/1, КУВД-001/2023-23132633/3, от 13.06.2023 № КУВД-001/2023-23117641/3 о приостановлении государственной регистрации, поскольку договоры купли-продажи и соглашения о передаче не удостоверены нотариально.

В целях государственной регистрации во исполнение указанных уведомлений обществом обратилось за нотариальным удостоверением сделок, оплатив услуги нотариуса в размере 125 319 руб. 00 коп.

Вместе с тем, не согласившись с принятыми решениями о приостановлении государственной регистрации, повлекшими, по мнению истца, причинение обществу имущественного вреда, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество,

основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с данным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным законом или иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: 1) прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 этого закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в ЕГРН установленных настоящим данным законом сведений,

необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственной регистрации прав или об отказе в осуществлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных главой 3 этого закона, либо уведомление о прекращении государственной регистрации прав; 5) выдача документов после осуществления государственной регистрации прав, либо после отказа или прекращения государственной регистрации прав.

Приказом от 07.06.2017 № 278 Министерства экономического развития Российской Федерации утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Регламент № 278).

В данном регламенте определено, что правовая экспертиза документов осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 215).

При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: 1) наличие всех необходимых документов; 2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; 3) необходимость направления межведомственного запроса; 4) действительность поданных заявителем документов; 5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; 6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; 7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; 8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; 9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 216).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как указано в части 5 статьи 29 Закона N 218-ФЗ не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона N 218- ФЗ).

В качестве основания для приостановления государственной регистрации Управлением Росреестра было указано на непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, а именно: не соблюдение нотариальной формы заверения договоров купли-продажи и соглашений о передаче.

Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (пункт 1 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе и в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Положения части 1 статьи 42 Закона N 218-ФЗ определены законодателем как общее правило для целей защиты долевых собственников от злоупотреблений со стороны недобросовестных долевых сособственников, для предотвращения совершения сделок одних собственников без соблюдения преимущественного права других долевых собственников, для целей предотвращения мошеннических сделок, реализации прав в отношении незначительных долей, то есть для целей защиты добросовестных долевых собственников.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.1 статьи 42 Закона N 218-ФЗ сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае ООО "Автомобильный завод "ГАЗ" и АО "Контрактная сборка" являются единственными собственниками объектов недвижимого имущества:

- нежилое помещение с кадастровым номером 52:18:0040227:808, общей площадью 202 459,90 кв.м, расположенное по адресу: <...>, помещение П3;

- нежилое помещение с кадастровым номером 52:18:0040227:809, общей площадью 122 426,60 кв.м, расположенное по адресу: <...>, помещение П4;

- здание - Цех сварки и окраски кузовов с кадастровым номером 52:18:0040227:91, общей площадью 91 309 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0040227:15, общей площадью 72 636,44 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (<...>, лит.31А, 31А1-31А9);

- здание транспортно-складсткое с кадастровым номером 52:18:0040288:192, общей площадью 22 021,70 кв.м, расположенное по адресу: Нижегородская обл., г.Нижний Новгород, ул.Монастырка, д.17;

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0040288:244, общей площадью 85 966 +/103 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (<...> юго-западная промзона).

26.04.2023 между ООО "Автомобильный завод "ГАЗ" (продавец) и АО "Контрактная сборка" (покупатель) заключены договоры купли-продажи и соглашения о передаче долей в праве общедолевой собственности в отношении вышеуказанного недвижимого имущества:

- договор купли-продажи № ДЕ01/0003/006/23(ДЕ02/0003/057/23); - договор купли-продажи № ДЕ01/0001/006/23(ДЕ02/0001/057/23); - соглашение о передаче № ДГ13/0020/006/23(ДГ13/0001/057/23); - договор купли-продажи № ДЕ01/0001/006/23(ДЕ02/0001/006/23); - соглашение о передаче № ДГ13/0022/006/23(ДГ13/0003/057/23).

При этом при заключении вышеуказанных сделок сторонами не установлено требование об их нотариальном удостоверении.

Таким образом, в рассматриваемом случае применяются исключения, установленные подпунктом 1 пункта 1.1 статьи 42 Закона N 218-ФЗ, поскольку сторонами выше указанных сделок по отчуждению доли в общей долевой собственности являются все участники долевой собственности.

При этом часть 1.1 статьи 42 Закона N 218-ФЗ об обязательном нотариальном удостоверении сделок по отчуждению долей в праве общей собственности по существу направлена на защиту прав долевых собственников, в том числе, при соблюдении права преимущественного приобретения доли. Однако, в рассматриваемом случае стороны сделок являлись единственными собственниками долей на недвижимое имущество, в связи с чем отчуждение долей в общей долевой собственности от одного сособственника к другому не приводит к нарушению прав третьих лиц, поскольку субъектный состав сделок не предполагает иных собственников.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии оспариваемых уведомлений о приостановлении государственной регистрации требованиям Закона № 218-ФЗ, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с этим заявленные требования подлежат удовлетворению, решения Управления, содержащиеся в уведомлениях, - признанию незаконными.

Относительно требования общества о взыскании с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии компенсации расходов за нотариальное удостоверение сделок в размере 125 319 руб., суд указывает следующее.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Применение гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков требует совокупности следующих условий: противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками и подтверждения размера понесенных убытков.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В уведомлениях от 09.06.2023 №№ КУВД-001/2023-23132632/3, КУВД-001/2023-23125148/1, КУВД-001/2023-23125149/1, КУВД-001/2023-23123453/1, КУВД-001/2023-23132633/3, от 13.06.2023 № КУВД-001/2023-23117641/3 указано на необходимость предоставления нотариально удостоверенных договоров купли-продажи и соглашений о переходе права собственности доли в праве на объекты недвижимого имущества.

Письмом нотариуса Нижегородской областной нотариальной палаты от 31.08.2023 и платежным поручением № 484 от 06.09.2023 (л.д. 20-21, том 1) подтверждается факт оплаты услуг по нотариальному удостоверению спорных сделок.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и приняв во внимание отсутствие оснований для вынесения уведомлений, оспариваемых в рамках настоящего дела, а также факт несения обществом расходов на осуществление нотариального удостоверения спорных сделок в размере 125 319 руб. с целью осуществления регистрации договоров купли-продажи и соглашений о переходе долей, суд установил факт несения обществом расходов, а также причинно-следственную связь между незаконными уведомлениями Управления и понесенными расходами по оплате услуг нотариуса в отсутствие предусмотренных законом оснований.

На основании изложенного, требование общества о взыскании убытков за нотариальное удостоверение сделок в размере 125 319 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Довод Росреестра о неверном определении истцом ответчика по требованию о взыскании убытков судом отклоняется в силу разъяснений, приведенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которым исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской

Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ). Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ). При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

В рассматриваемом случае истцом верно определен государственный орган, выступающий от имени Российской Федерации, в лице Росреестра, территориальным органом которого вынесены незаконные уведомления о приостановлении

Как следует из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на орган власти, организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались. При этом подтвержденное судебным актом требование о возмещении судебных расходов также исполняется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования.

С учетом приведенных разъяснений, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлине в размере 18 000рублей подлежат взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в пользу заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового требования о взысканию убытков подлежат отнесению на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за счет казны Российской Федерации и взысканию в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования акционерного общества "Контрактная сборка" (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, содержащиеся в уведомлениях от 09.06.2023 №№ КУВД-001/2023-23132632/3, КУВД-001/2023-23125148/1, КУВД-001/2023- 23125149/1, КУВД-001/2023-23123453/1, КУВД-001/2023-23132633/3, от 13.06.2023 № КУВД- 001/2023-23117641/3.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за счет казны Российской Федерации в пользу акционерного общества "Контрактная сборка" (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере 125 319 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4760 руб. 00 коп..

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в пользу акционерного общества "Контрактная сборка" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.И.Вершинина