Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А37-202/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело №А37-202/2019

16.04.2019

Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2019

Решение в полном объеме изготовлено 16.04.2019

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Макаревич Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ольскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685910, <...>)

об установлении юридического факта утраты недвижимого имущества,

заинтересованные лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>); администрация муниципального образования «Ольский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685910, <...>),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – юрисконсульт, доверенность от 29.12.2018 № 1/5;

от заинтересованных лиц: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ольскому району (далее – ОМВД России по Ольскому району), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением об установлении факта отсутствия или уничтожения недвижимого имущества – нежилого здания поселкового отделения милиции (ПОМ), общей площадью 306 кв.м по адресу: 686011, <...>.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статьи 216, 235, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 218-220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представленные доказательства.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц определением суда от 12.02.2019 привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (далее - ТУ Росимущества в Магаданской области) и администрация муниципального образования «Ольский городской округ» (далее - Администрация).

Определением суда от 13.03.2019 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 09.04.2019.

Представитель заявителя в заседании на удовлетворении заявленных требований в полном объеме настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. До начала заседания представили письменные ходатайства от 05.04.2019 № ВХ-05/983, от 09.04.2019 № 01-08/1585 о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Согласно имеющемуся в материалах дела отзыву ТУ Росимущества в Магаданской области от 13.03.2019 № ОЯ-02/701 Территориальное управление Росимущества в Магаданской области поддерживает заявление ОМВД России по Ольскому району об установлении факта отсутствия заявленного недвижимого имущества (л.д.88-89).

Из отзыва Администрации от 12.03.2019 № 01-08/1149 следует, что Администрация полагает возможным разрешение спора по существу заявления ОМВД России по Ольскому району оставить на усмотрение суда, поскольку Администрация не имеет юридической заинтересованности в исходе дела, а именно не является собственником спорного имущества (л.д.50).

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на балансе ОМВД России по Ольскому району находится недвижимое имущество - нежилое здание ПОМ, расположенное по адресу: 686011, <...>, общей площадью 306 кв.м. Дата ввода здания в эксплуатацию - 1968 год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Отнесение имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 ГК РФ).

Согласно пунктам 22, 23 Положения об ОМВД России по Ольскому району, утвержденного приказом УМВД России по Магаданской области от 10.10.2017 № 597 за территориальным органом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество. Имущество, приобретенное территориальным органом по договору или иным основаниям, поступает в его оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки предоставляются территориальному органу в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.29-33).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

По смыслу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом возникает при наличии соответствующего решения собственника и фактической передачи имущества учреждению.

В силу пятого абзаца пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента его государственной регистрации.

В пункте 36 совместного постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав (ЕГРП). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Из представленных заявителем документов усматривается, что по состоянию на 01.01.1999 за ОМВД России по Ольскому району на праве оперативного управления было закреплено 3 объекта недвижимости, в том числе здание ПОМ в п. Армань, балансовой стоимостью 188382,64 тыс. рублей. Балансовая стоимость спорного здания ПОМ на 2019 год составляет - 859 228,80 рублей (л.д.10, 14, 22).

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Магаданской области от 02.08.1999 № 172, указанное нежилое здание ПОМ, внесено в «Реестр федерального имущества» федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ОМВД России по Ольскому району (л.д.9-13, 22).

Согласно заключению по материалам служебной проверки от 05.03.2010, утвержденному начальником ОВД по Ольскому району установлено, что здание Арманского ПОМ, расположенное по адресу: <...> не эксплуатировалось с 2000 года, в связи с тем, что в ленточном бетонном фундаменте были трещины, внутренние и наружные стены были повреждены грибком. Деревянные перегородки имели трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями, отклонение по вертикали. Полы из-за поражения гнилью сильно просели, деформировались. На деревянных покрытиях, в следах протечек, имелись прогибы балок. Под воздействием климата и неблагоприятных погодных условий здание разрушилось (л.д.15).

Из справки муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» (п. Армань) от 23.10.2002 № 673 следует, что по просьбе Ольского РОВД здание ПОМ п. Армань отключено от системы отопления и водоснабжения в связи с ветхостью и сносом здания (л.д.73).

Актом обследования помещения от 29.06.2018, межведомственной комиссией было установлено, что здание Арманского ПОМ по адресу: <...>, отсутствует. При визуальном осмотре были обнаружены остатки ленточного фундамента здания бывшего Арманского ПОМ (л.д.16-21).

В настоящем время по вышеуказанному адресу, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.03.2017 № 49/079/008/2017-1012 и ответу Главы муниципального образования «Ольский городской округ» от 02.02.2016 № 01-15/450, расположен жилой дом с аналогичным адресом, принадлежащий на праве собственности гражданину ФИО4 (л.д.23-26).

Как указал заявитель, право оперативного управления на здание ПОМ, расположенного в <...>, им в Росреестре не регистрировалось.

Ввиду отсутствия объекта - здания Арманского ПОМ, ОМВД России по Ольскому району лишено возможности использовать указанный объект по его прямому назначению в связи с его полным разрушением, а соответственно подготовить документы, необходимые для списания пришедшего в негодность объекта, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

При этом заявитель указывает, что списание объектов федерального имущества и согласование списания имеют ряд особенностей, предусмотренных утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 Положением об особенностях списания федерального имущества (далее – Положение № 834) и Порядком согласования МВД России решения о списании федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за территориальными органами МВД России, образовательными, научными, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями системы МВД России, окружными управлениями материально-технического снабжения системы МВД России, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 18.10.2012 № 954 (далее – Порядок № 954).

Так, под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения (пункт 2 Положения № 834).

Подпунктом «г» пункта 4 Положения № 834 предусмотрено, что решение о списании федерального имущества принимается в отношении федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), находящегося у территориальных органов федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов на праве оперативного управления, - по согласованию с соответствующими федеральными органами государственной власти.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 954 согласование решения о списании федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за органами внутренних дел, осуществляется после поступления в МВД России документов, формируемых постоянно действующими комиссиями территориальных органов МВД России.

Одним из таких документов является выписка из ЕГРП, выданная не ранее одного месяца до дня представления в МВД России, содержащая сведения о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации и праве оперативного управления (или праве хозяйственного ведения) органа внутренних дел, учреждения, организации на предлагаемое к списанию федеральное недвижимое имущество (подпункт 1.6 пункта 1 Порядка № 954).

Из материалов дела следует, что на протяжении 2016-2017 годов заявитель неоднократно предпринимал меры по согласованию с МВД России решения о списании спорного имущества – нежилого здания ПОМ (л.д.75-87). Однако документы, истребованные МВД России для осуществления мероприятий по списанию, заявитель представить не смог ввиду их отсутствия и невозможности их получения, в установленном законом порядке.

Как указывает заявитель, установление факта гибели имущества, принадлежащего ОМВД России по Ольскому району необходимо для исключения имущества из бухгалтерского учета.

В соответствии с частью 2 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 235 ГК РФ предусмотрены основания прекращения права собственности, в том числе, в связи с гибелью или уничтожением самого объекта права.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 ГК РФ. При этом перечень способов защиты гражданских прав, указанных в данной статье, не является исчерпывающим.

Поскольку в заявленном требовании по настоящему делу утверждается, что по указанному адресу не имеется объекта недвижимости – здания ПОМ, фактически заявлено требование об установлении факта, имеющего юридическое значение, что соответствует нормам статьи 217 АПК РФ и не противоречит статье 12 ГК РФ.

С учетом заявленного требования, рассмотрение которого должно осуществляться в порядке особого производства, суд принимает меры к установлению указанного факта, использовав все процессуальные способы.

Ввиду отсутствия возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт отсутствия указанного в заявлении объекта единственным возможным способом является обращение в арбитражный суд.

Под гибелью имущества понимается необратимое физическое прекращение существования в начальном виде, делающее невозможным удовлетворение исходных, индивидуальных потребностей собственника.

Как следует из акта межведомственной комиссии от 29.06.2018 обследования помещения Арманского ПОМ по адресу: <...> и приложенной к этому акту фото-таблицы, фактически здание отсутствует. При визуальном осмотре были обнаружены остатки ленточного фундамента здания бывшего Арманского ПОМ (л.д.16-21).

По утверждению заявителя регистрация права оперативного управления в Росреестре не производилась.

Таким образом, из представленных в дело доказательств судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества фактически уничтожен с прекращением его существования в месте расположения: Ольский район Магаданской области, заявитель лишен возможности использовать заявленный объект по его назначению в связи с его полным разрушением, а соответственно изготовить документы технического учета и зарегистрировать в установленном порядке право оперативного управления на закрепленный за ним объект – здание ПОМ в ЕГРП.

Судом также установлено, что какие-либо притязания со стороны третьих лиц на заявленный объект отсутствуют.

Вместе с тем, исходя из вышеуказанных норм Положения № 834, Порядка № 954, заявитель лишен возможности произвести списание пришедшего в негодность объекта – здания ПОМ, закрепленного за ним на праве оперативного управления. Установление факта гибели или уничтожения заявленного объекта недвижимого имущества заявитель обосновал необходимостью снятия имущества с бухгалтерского учета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что при подаче заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, уплачивается госпошлина в размере 3 000,00 рублей.

Заявитель при подаче заявления госпошлину не уплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 218-221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Установить факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 49:10:010106:56 недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ольскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) – нежилого здания поселкового отделения милиции (ПОМ), общей площадью 306 кв.м, расположенного по адресу: 686011, <...>.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

3. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМакаревич Е.М.