Решение от 8 октября 2020 г. по делу № А40-290866/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-290866/19-115-7579
г. Москва
08 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 08.10.2020 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Л.А. Шевелёвой,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е. В. Бобрышевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «КРИСМАС» (109544, <...>, этаж 24 комната 47, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2006, ИНН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве, зарегистрированной 22.12.2004 г., с присвоенным идентификационным номером налогоплательщика: 7705045236 и расположенной по адресу: Земляной вал, д. 9, <...>

о признании недействительным Решения № 17/881-74 от 29.07.2019

при участии:

от заявителя: не явка, извещен;

от заинтересованных лиц (ответчиков): ФИО1 (дов. б/н от 15.07.2019), ФИО2 (дов. № 05-15 от 21.02.2020), ФИО3 (дов. б/н от 17.07.2019),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КРИСМАС» (далее также — заявитель, организация, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве (далее также — заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным Решения № 17/881-74 от 29.07.2019.

Заявитель в судебное заседание не явился, письменных объяснений в обоснование заявленных требований с учетом доводов отзыва налогового органа не представил.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возразило против удовлетворения заявленного требования по мотивам отзыва.

Выслушав представителей заинтересованного лица, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в суд с требованием о признании недействительным Решения Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве № 17/881-74 от 29.07.2019, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ссылаясь при этом на нарушение процедуры его вынесения налоговым органом и не оспаривая ненормативный акт по существу.

При этом, заявителем, в порядке ст. 198 АПК РФ не приведено обоснования, как оспариваемое решение нарушает его права и … по существу.

Доказательств того, что при вынесении оспариваемого решения была существенно нарушена процедура его вынесения повлекшая нарушение прав и законных интересов ООО «КРИСМАС» по существу как хозяйствующего субъекта, суду также не было представлено.

В частности, судом установлено, что по итогам камеральной налоговой проверки Инспекцией составлен акт от 04.06.2019 № 17/107829-5 (далее - акт) и вынесено решение от 29.07.2019 № 17/881-74, в соответствии с которым Заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 623 588 рублей. Обществу было предложено уплатить недоимку по налогу в сумме 3 117 939 рублей, начислены пени в сумме 776 759,36 рублей.

12.08.2019 ООО «КРИСМАС» была представлена в Инспекцию уточненная налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2017 года, платежными поручениями от 12.08.2019 №№ 263, 264 уплачены сумма недоимки в размере 622 888 рублей и пени в размере 161 340 рублей.

Заявителем 06.09.2019 была подана апелляционная жалоба в УФНС России по г. Москве.

Решением УФНС России по г. Москве от 17.10.2019 № 21-19/240023 апелляционная жалоба Общества была оставлена без удовлетворения.

31.10.2019 заявителем подана жалоба в УФНС России по г. Москве признании незаконным Решения ИФНС России №5 по г. Москве №17/881-74 от 29.07.2019,Требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 34037 от 16.09.2019, Решения № 27385 от 27.10.2019 о приостановлении операций по счетам.

УФНС России по г. Москве, Решением № 21-19/301596@ от 03.12.2019 оставила жалобу заявителя без удовлетворения в части признании Решения ИФНС России № 5 по г. Москве №17/881-74 от 29.07.2019 недействительным.

Считая решения Инспекции и Управления необоснованными, Заявитель обратился с жалобой от 31.10.2019 № 3110-КРС-136 в ФНС России.

ФНС России Решением от 26.12.2019 № КЧ-4-9/26897 оставило жалобу Общества без удовлетворения.

Судом установлено, что на основании решения от 29.07.2019 № 17/881-74 Инспекцией выставлено и направлено в адрес Заявителя требование от 16.09.2019 № 34037 в соответствии с которым, Обществу предложено уплатить в срок до 09.10.2019 недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 3 117 939 руб., пени по данному налогу в сумме 776 759,36 руб. и штраф в сумме 623 588 руб.

Основанием для выставления требования от 16.09.2019 № 34037 послужило решение Инспекции от 29.07.2019 № 17/881-74 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное по результатам камеральной налоговой проверки первичной налоговой декларации Общества по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года.

В связи с неисполнением Обществом указанного требования, 21.10.2019 Инспекцией приняты решения:

-№ 11367 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, в соответствии с которым подлежат взысканию суммы налога, штрафа, пени, указанные в требовании от 16.09.2019 № 34037;

-№ 27835, № 27836 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

При этом, инспекцией было отмечено, что согласно решению Управления ФНС России по г. Москве от 03.12.2019 № 21-19/301596@ требование от 16.09.2019 № 34037, решения от 21.10.2010 № 11367, № 27835, № 27836 были отменены.

Таким образом, довод общества о повторном налогообложении в связи с уплатой сумм недоимки и пеней по уточненной налоговой декларации, а также об отсутствии факта отмены требования об .уплате налога и решений, принятых на его основании суд признает неправомерным и не соответствующим фактическим обстоятельствам.

В отношении довода о невручении акта проверки суд отмечает следующее.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 100 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

В соответствии с п. 5 ст. 100 НК РФ акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено данным пунктом.

В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.

Приказом ФНС России от 15.04.2015 № ММВ-7-2/149@ утвержден порядок направления документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (далее -Порядок), который определяет общие положения организации информационного обмена при направлении налоговыми органами в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - КЭП) следующих документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, при проведении налогового контроля (далее - Документы): акта налоговой проверки (подпункт 21 пункта 1 Порядка), извещения о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки (подпункт 22 пункта 1 Порядка), решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (подпункт 27 пункта 1 Порядка), решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (подпункт 28 пункта 1 Порядка).

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что участники информационного обмена не реже одного раза в сутки проверяют поступление Документов и технологических электронных документов.

В соответствии с пунктом 7 Порядка направление и получение Документа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи допускается при обязательном использовании средств электронной подписи в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее — Закон № 63-ФЗ), позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации, содержащейся в указанном Документе.

Согласно пункту 8 Порядка квалифицированные сертификаты участникам информационного обмена выдаются организациями, аккредитованными Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и выпускающими квалифицированные сертификаты для использования их в информационных системах общего пользования в соответствии с Законом № 63-ФЗ.

В пункте 9 Порядка указано, что направление Документа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи осуществляется в зашифрованном виде.

В соответствии с пунктом 10 Порядка датой направления (отправки) налогоплательщику (представителю налогоплательщика) Документа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки.

Как следует из представленных материалов, по результатам камеральной налоговой проверки Инспекцией составлен Акт, который направлен Заявителю по ТКС 05.09.2019, что подтверждается извещением о получении электронного документа.

Инспекция, направляя акт по ТКС, использовала квалифицированный сертификат ключа подписи, подтверждая тем самым отсутствие искажения информации в данном документе, а также его подлинность.

Заявитель утверждает, что вместо Акта им получена скан-копия чистого белого листа.

При этом, общество не обращалось в инспекцию с целью получения копии акта. Письменные возражения ООО «КРИСМАС» в Инспекцию по данному факту не представлялись, доказательств обратного в материалы дела заявителем не представлено.

Извещением от 21.06.2019 № 17/428-11 Общество было уведомлено о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, назначенное на 23.07.2019. Указанное уведомление получено Заявителем 01.07.2019, что подтверждается извещением о получении электронного документа.

23.07.2019 Акт, материалы налоговой проверки были рассмотрены Инспекцией в отсутствие Заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения.

29.07.2019 Инспекцией вынесено Решение, которое направлено Обществу по ТКС и получено им 06.08.2019.

Суд учитывает, что согласно п. 14 ст. 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Вместе с тем, суд считает, что инспекцией соблюдена обязанность по направлению акта проверки обществу и уведомления его о месте и времени рассмотрения возражений, в связи с чем, указанный довод заявителя признается судом необоснованным.

Довод заявителя о существенном нарушении срока проведения камеральной налоговой проверки суд признает необоснованным ввиду следующего.

Заявитель указывает, что камеральная налоговая проверка началась 26.01.2018 и окончилась 26.04.2018, решение было вынесено только 29.07.2019, то есть по истечению более года после проведения проверки.

Вместе с тем, согласно п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Поскольку заявителем 12.08.2019 была подана уточненная налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2017 год, а требование от 16.09.2019 № 34037, решения от 21.10.2010 № 11367, № 27835, № 27836 отменены решением УФНС России по г. Москве от 03.12.2019 № 21-19/301596@, нарушение инспекцией срока на принятие решение по проверке не признается судом как безусловное основание для отмены такого решения.

При таких обстоятельствах, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина на основании ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «КРИСМАС» к Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве о признании недействительным Решения Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве № 17/881-74 от 29.07.2019 — отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:Л.А. Шевелёва