Решение от 19 февраля 2025 г. по делу № А56-24247/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24247/2024
20 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Орешниковой Е.А.,

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Петербургская сбытовая компания"

заинтересованное лицо Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью ПО «Пекар»

об оспаривании постановления от 01.02.2024 №07-240/26983-98/ПС-8


при участии

от заявителя  - не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО1 доверенность от 17.12.2024

третье лицо – ФИО2 доверенность от 20.02.2024

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Петербургская сбытовая компания"  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее –Управление) об оспаривании постановления от 01.02.2024 №07-240/26983-98/ПС-8.

Определением арбитражного суда от 30.05.2024 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А56-24241/2024.

Протокольным определением от 20.02.2025 производство по делу возобновлено.

По результатам рассмотрения обращения АО «Петербургская сбытовая компания» от 08.09.2023 исх. № ПСК/01/01/02/526 о привлечении к административной ответственности ООО «ПО «Пекар» (далее - Общество) в связи с наличием в действиях последнего признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Северо-Западным Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 01.02.2024 № 07- 240/26983-98/ПС-8 (далее - Постановление), поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено отсутствие уклонения Общества от обязанностей субисполнителя по введению ограничения режима потребления в отношении АО «Салолин», что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.22 КоАП РФ, в действиях (бездействии) ООО «ПО «Пекар».

АО «Петербургская сбытовая компания» (Гарантирующий поставщик) не согласилось с принятым постановлением, в связи с чем обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 2 статьи 9.22 КоАП РФ невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, предусмотрено право Гарантирующего поставщика инициировать ограничение режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 7 Правил № 422 потребитель в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, указанную в уведомлении об ограничении режима потребления.

В пункте 1(1) Правил раскрыто понятие «субисполнитель» - это сетевая организация либо иное лицо, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с Правилами ограничения.

В силу подпункта «б» пункта 10 Правил № 442 в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить исполнителю (в предусмотренных настоящими Правилами случаях - субисполнителю) уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления. По получении уведомления исполнитель обязан направить уведомление или его копию субисполнителю в течение одного рабочего дня после дня его получения.

Согласно абз. 4 пункта 1(2) Правил № 442 порядок взаимодействия исполнителя и субисполнителя, непосредственно осуществляющего введение ограничения режима потребления, аналогичен порядку взаимодействия инициатора введения ограничения и исполнителя, предусмотренному настоящими Правилами, если иное не установлено настоящими Правилами. Исполнитель и субисполнитель вправе детализировать порядок своего взаимодействия при введении ограничения режима потребления в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии или в соглашении о взаимодействии между ними.

В соответствии с абз. 8 пункта 6 Правил № 442 субисполнитель обязан ввести полное ограничение режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства.

Исполнитель (субисполнитель) при введении ограничения режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям исполнителя (субисполнителя), составляет акт о введении ограничения режима потребления (Правила № 442).

Из буквального содержания абз. 4 пункта 1(2), пункта 6 Правил ; 442 введение ограничения режима потребления на основании поступившего от исполнителя уведомления является для субисполнителя обязательным.

Заключение соглашения о порядке взаимодействия при введении ограничения режима потребления является правом исполнителя и субисполнителя, следовательно, не является препятствием для проведения необходимых мероприятий. При отсутствии данного соглашения порядок взаимодействия лиц аналогичен порядку взаимодействия инициатора введения ограничения и исполнителя, который, в свою очередь, прямо регламентирован положениями названных Правил.

Судом установлено, что материалы дела не содержат доказательств фактической невозможности введения ограничения Энергоснабжаемого объекта Потребителя со стороны ООО «ПО «Пекар».

В силу пунктов 1(1), 15 Правил № 442 потребители, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, это потребители, которые относятся к категориям потребителей согласно приложению к Правилам ограничения и внесены в утвержденный высшем должностным лицом субъекта РФ (председателем высшего исполнительного органа субъекта РФ) в перечень таких потребителей.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что АО «Салолин» относится к потребителям, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, и что в отношении энергопринимающих устройств АО «Салолин» составлялся акт согласования технологической и (или) аварийной брони.

Не установлены данные обстоятельства и Управлением в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вне зависимости от желания и попыток ООО «ПО «Пекар» заключить с ПАО «Россети Ленэнерго» соглашение, предусмотренное абз. 4 пункта 1(2) Правил ограничения, с Общества не снимается обязанность по введению ограничения режима потребления в предусмотренном законодательством порядке.

Принимая во внимание, что на сегодняшний день истекли сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по части 2 статьи 9.22 КоАП РФ, суд не возлагает обязанность на Ростехнадзор восстановить нарушенное право заявителя путем возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 9.22 КоАП РФ в отношении ООО «ПО «Пекар».

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западного управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.02.2024 №07- 240/26982-97/ПС-7 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья                                                                           Синицына Е.В.