Решение от 30 января 2020 г. по делу № А51-22149/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22149/2019
г. Владивосток
30 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Экотрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.09.2014)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702070/300119/0016802, в размере 11 598 руб. 22 коп.,

при участии: стороны не явились, извещены надлежаще, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд, завершив подготовку дела, при отсутствии возражений сторон перешел к судебному разбирательству и рассмотрел дело в отсутствие сторон на основании части 3 статьи 156 АПК РФ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экотрейд» обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни процентов в размере 11 598 руб. 22 коп., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702070/300119/0016802.

В обоснование требований общество указало, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило неправомерное решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, которое впоследствии было признано незаконным в судебном порядке. Поскольку денежные средства по спорной ДТ фактически возвращены заявителю только 17.10.2019, за период неосновательного нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Заявитель полагает, что поскольку таможенные платежи, дополнительно уплаченные вследствие незаконной корректировки таможенной стоимости, являются излишне взысканными, период расчета процентов начинает течь на следующий день после зачета (списания с авансовых платежей) общества денежных средств, и заканчивается по день фактического возврата включительно.

Таможенный орган в письменном отзыве с требованием не согласился, указывая на отсутствие правовых оснований для начисления процентов ввиду соблюдения таможней месячного срока на возврат таможенных платежей, который начинает исчисляться с момента подачи заявления о возврате.

При рассмотрении дела суд установил, что в январе 2019 года Обществом с ограниченной ответственностью «Экотрейд» во исполнение внешнеторгового контракта, заключенного с иностранной компанией, на таможенную территорию ЕАЭС были ввезены товары, в целях таможенного оформления которых во Владивостокскую таможню подана ДТ № 10702070/300119/0016802. Таможенная стоимость товаров была определена декларантом по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки и у общества запрошены дополнительные документы, а также выставлен расчёт обеспечения на общую сумму 376 298 руб. 25 коп.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, а представленные документы являются недостаточными в количественном и качественном отношении, 12.04.2019 таможенный орган принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения указанной ДТ, 28.04.2019 была оформлена декларация таможенной стоимости по форме ДТС-2, отражающая скорректированную таможенную стоимость товаров.

17.05.2019 был разрешен выпуск товаров, о чем проставлена отметка в графе «С» таможенной декларации, и в тот же день таможенным органом проведён зачет денежного залога в счёт исполнения обязанности по уплате таможенных платежей на сумму 376 298 руб. 25 коп., дополнительно начисленных по результатам контроля таможенной стоимости.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости товаров, заявленной декларантом, по спорной ДТ у таможенного органа не имелось, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения о фактической корректировке таможенной стоимости.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 29.08.2019 по делу № А51-9132/2019 решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/300119/0016802, признано незаконным.

17.10.2019 таможенный орган произвёл возврат таможенных платежей по ДТ № 10702070/300119/0016802 путём зачёта суммы 376 298 руб. 25 коп. на единый лицевой счет участника внешнеэкономической деятельности, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей ООО «Экотрейд», от 18.10.2019.

Посчитав, что таможенный орган произвел взыскание излишне начисленных таможенных платежей в принудительном порядке и осуществил возврат таможенных платежей с нарушением установленного срока, декларант обратился в суд с заявлением о взыскании процентов.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как разъяснено в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет, до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Таким образом, проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты фактического возврата. Следовательно, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Порядок принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов регулируется положениями Главы 18 Закона № 311-ФЗ.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Учитывая, что обстоятельства, связанные с излишним начислением таможенных платежей, установлены вступившим в законную силу решением суда по делу № А51-9132/2019 и на основании части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего спора, таможенные платежи по ДТ № 10702070/300119/0016802, списанные таможней по основаниям необоснованного увеличения таможенной стоимости товаров по указанной ДТ, являются излишне взысканными.

Принятие таможенным органом незаконного решения о внесении изменений (дополнений) в сведения ДТ повлекло принудительное взыскание денежных средств декларанта (обращение взыскания на суммы денежного залога), а не добровольное исполнение им обязанности по уплате таможенных платежей

Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, заявитель правомерно при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона № 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начислил проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата: с 18.05.2019 по 17.10.2019.

Довод таможенного органа об отсутствии оснований для взыскания процентов суд отклоняет как не соответствующий норме права и обстоятельствам рассматриваемого дела, подтверждающим право декларанта на компенсацию потерь в результате излишней уплаты таможенных платежей в отсутствие обязанности по их уплате и последующего их незаконного удержания.

Так, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.12.2005 № 503-О, и в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912, период исчисления процентов определяется по день фактического возврата. Таким образом, в период начисления процентов включается день фактического возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Величина ключевой ставки применительно к каждому периоду её действия определен заявителем при расчёте процентов правильно.

Расчет процентов судом проверен, признан арифметически верным. Таможенным органом был представлен контррасчет, итоговая величина которого соответствует заявленной ко взысканию сумме процентов.

С учётом изложенного, суд удовлетворяет требования общества в заявленном размере.

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ взыскиваются в его пользу с таможенного органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экотрейд» 13598 руб. 22 коп. (Тринадцать тысяч пятьсот девяносто восемь рублей 22 копейки), в том числе 11598 руб. 22 коп. процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи по декларации на товары № 10702070/300119/0016802, и 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.