Решение от 11 февраля 2024 г. по делу № А04-10727/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10727/2023
г. Благовещенск
11 февраля 2024 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 11.02.2024. Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.С.Заноза,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ОГРН <***> ИНН <***>)

к
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>);

о
признании права собственности на объект недвижимости

Третьи лица: муниципальное казенное учреждение "Центр развития спорта Бурейского муниципального округа" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); министерство имущественных отношений Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрация Бурейского муниципального округа Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании: от истца: ФИО2 – дов. № 20 от 15.01.2024 по 31.12.2024, паспорт, диплом

В заседание не явились: ответчик: увед. ст.ст. 121-123 АПК РФ

МКУ «ЦРС БМО»: увед. ст.ст. 121-123 АПК РФ

Минимущество области: увед. ст.ст. 121-123 АПК РФ

Управление Росреестра по Амурской области: увед. ст.ст. 121-123 АПК РФ

администрация Бурейского округа: увед. з/п 48340

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (далее – истец) с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Амурской области) о признании права собственности муниципального образования Бурейский муниципальный округ на объект недвижимости - стадион «Металлист», 1968 года постройки, площадь застройки 11203,1 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 28:11:010722:1289.

Согласно акту приема - передачи от 31.12.2021 в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный округ из собственности муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурскойй области передано административное здание стадион «Металлист», кадастровый номер 28:11:010722:264 (строка № 24 акта приема-передачи). Данное административное здание стадион «Металист» и сооружение «стадион «Металлист» расположены на земельном участке общей площадью 19413 кв.м. с кадастровым номером 28:11:010710:6, который на основании распоряжения главы рабочего поселка (пгт) Новобурейский Бурейского района от 14.06.2016 № 199 был предоставлен в постоянное бессрочное пользование муниципальному бюджетному учреждению культурно-спортивный центр «Стимул», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.07.2016. Земельный участок с кадастровым номером 28:11:010710:6, на котором расположен стадион «Металлист» находится в собственности муниципального образования Бурейского муниципального округа, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.07.2023.

В ходе подготовки документов на проведение капитального ремонта объектов спорта было выявлено, что объект недвижимости - сооружение стадион «Металлист», местонахождение: <...>, кадастровый номер 28:11:010722:1289 в собственности муниципального образования Бурейский муниципальный округ не числится. По акту приема-передачи данный объект в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный округ не передавался.

В заседание 16.01.2024 от истца поступили дополнительные пояснения и документы.

В заседании 07.02.2024 представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Ответчик в заседании 16.01.2024 возражал против исковых требований, указав, что ТУ Росимущества в Амурской области является ненадлежащим ответчиком; пояснил, что, вероятно, объект, указанный в иске, является бесхозяйным имущество, в связи с чем истец имел возможность поставить его на учет и обратиться в суд с заявлением о признании права на бесхозяйное имущество.

От ответчика в заседание 07.02.2024 поступил отзыв, указывает, что ТУ Росимущества в Амурской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

От администрации Бурейского округа в заседание 07.02.2024 поступил отзыв, поддерживает исковые требования истца, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Иные третьи лица отзывов и запрошенных документов не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.

В соответствии с Законом Амурской области от 24.12.2020 № 665-03 «О преобразовании городских и сельских поселений Бурейского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Бурейский муниципальный округ Амурской области» (далее - Закон Амурской области № 665-03) городские поселения рабочие поселки (поселки городского типа) Бурея, Новобурейский, Талакан и сельские поселения Алексеевский, Виноградовский, Долдыканский, Малиновский, Райчихинский, Родионовский, Старорайчихинский, Успеновский сельсоветы, входящие в состав Бурейского района Амурской области (далее - Бурейский район), преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Бурейский муниципальный округ Амурской области (далее - муниципальный округ).

Согласно пункта 1 статьи 5 Закона Амурской области № 665-03 органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Бурейского района, Алексеевского, Виноградовского, Долдыканского, Малиновского, Райчихинского, Родиоиовского, Старорайчихинского, Успеновского сельсоветов и рабочих поселков (поселков городского типа) Бурея, Новобурейский, Талакан, которые на день образования муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Пунктом 2 статьи 5 Закона Амурской области № 665-03 установлено, что вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального округа.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Положения Бурейского муниципального округа от 13.10.2021 № 1 «О правопреемстве органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Бурейский муниципальный район и органов местного самоуправления муниципального образования Бурейский муниципальный район, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Бурейский муниципальный округ», утвержденного решением Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа от 13.10.2021 № 2/12 (далее - Положение о правопреемстве), имущество (в том числе земельные участки), находящееся в собственности преобразованных муниципальных образований Алексеевского, Виноградовского, Долдыканского, Малиновского, Райчихинского, Родиоиовского, Старорайчихинского, Успеновского сельсоветов и городских поселений рабочих поселков (поселки городского типа) Бурея, Новобурейский», Талакан и Бурейского муниципального района - переходят в собственность вновь образованного муниципального образования Бурейский муниципальный округ в соответствии с решениями Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа об утверждении перечней муниципального имущества соответствующего преобразуемого муниципального образования, подлежащего включению в реестр муниципальной собственности Бурейского муниципального округа на основании актов приема - передачи имущества, которые будут являться основанием государственной регистрации перехода права собственности на имущество. Иные ограниченные вещные права на имущество соответствующего преобразуемого муниципального образования переходят к вновь образуемому Бурейскому муниципальному округу на основании настоящего Положения.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Новобурейский Бурейский Амурской области ликвидирована 19.05.2022.

Как следует из пояснений истца, изложенных в иске, согласно акту приема - передачи от 31.12.2021 в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный округ из собственности муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области передано только административное здание стадион «Металлист», кадастровый номер 28:11:010722:264 (срока № 24 акта приема-передачи).

Данное административное здание стадион «Металист» и сооружение «стадион «Металлист» расположены на земельном участке общей площадью 19413 кв.м. с кадастровым номером 28:11:010710:6. Связь объектов недвижимости с земельным участком подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, а также техническими паспортами на данные объекты.

Земельный участок с кадастровым номером 28:11:010710:6 на основании распоряжения главы рабочего поселка (пгт) Новобурейский Бурейского района от 14.06.2016 № 199 был предоставлен в постоянное бессрочное пользование муниципальному бюджетному учреждению культурно-спортивный центр «Стимул» (МБУ КСЦ «Стимул», переименовано в муниципальное казенное учреждение «Центр развития спорта Бурейского муниципального округа» (МКУ «ЦРС БМО»)), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.07.2016.

Земельный участок с кадастровым номером 28:11:010710:6, на котором расположен стадион «Металлист» находится в собственности муниципального образования Бурейского муниципального округа, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.07.2023.

В состав объекта недвижимости - стадион «Металлист» входят следующие объекты (сооружения): трибуна стадиона «Металлист»; волейбольная площадка; беговая дорожка; хоккейная коробка; футбольное поле; сектор для прыжков и метания ядра; душ; волейбольная площадка; ограждение; уборная; ограждение.

В 2016 году административное здание стадион «Стимул» было передано в оперативное управление МБУ КСЦ «Стимул».

Таким образом, с 2016 года стадион «Металлист» использовался муниципальным бюджетным учреждением культурно-спортивный центр «Стимул», которым, как указывает истец, своевременно производилась замена спортивных снарядов, очистка от снега и заливка хоккейной коробки, что подтверждается карточкой счета 302.26 за 2014 год, карточкой счета 302.31 за 02.01-2015-31.12.2015; штатным рабочим МКУ «ЦРС БМО» обеспечивалось комплексное обслуживание зданий и сооружений стадиона.

То есть фактически объект недвижимости - стадион «Металлист», расположенный по адресу: <...> фактически находился во владении муниципального образования Бурейский муниципальный округ (его правопредшественника) и используется МКУ «ЦРС БМО» для исполнения полномочий Бурейского муниципального округа согласно пункта 19 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ - обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа.

Как пояснил истец, в ходе подготовки документов на проведение капитального ремонта объектов спорта было выявлено, что объект недвижимости - сооружение стадион «Металлист», местонахождение: <...>, кадастровый номер 28:11:010722:1289 в собственности муниципального образования Бурейский муниципальный округ не числится.

По акту приема-передачи данный объект в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный округ не передавался.

Согласно письму Министерства имущественных отношений Амурской области от 27.10.2023 № 12-15/6951 информация о сооружении - стадион «Металлист» с кадастровым номером 28:11:010722:1289 в реестре имущества Амурской области отсутствует.

Письмом № 28-03/4069 от 07.11.2023 ТУ Росимущество в Амурской области также сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объекте - стадион «Металлист», кадастровый номер 28:11:010722:1289.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Амурской области о признании права собственности муниципального образования Бурейский муниципальный округ на объект недвижимости - стадион «Металлист», 1968 года постройки, площадь застройки 11203,1 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 28:11:010722:1289 на основании пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии указанных в статье 218 ГК РФ оснований для признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из принципа восстановления нарушенных прав (статья 1 ГК РФ), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется к лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед ответчиком факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. В качестве ответчика выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Таким образом, поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано конкретное нарушенное или оспоренное право. Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Вместе с тем, избранный заявителем способ защиты должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В данном случае, из пояснений ответчика, изложенных в отзыве на иск, следует, что сведения об объекте недвижимого имущества — стадион «Металлист», 1968 года постройки, площадь застройки 11 203,1 кв.м., местоположение: Амурская область, Бурейский район, пгт. Новобурейский, ул. Советская, 55, кадастровый номер 28:11:010722:1289, в реестре федерального имущества отсутствуют. Спор о праве ответчик не заявляется, права и законные интересы Российской Федерации настоящим иском не затрагиваются.

Доказательств нарушения ответчиком прав истца не представлено и истец их не указывает.

С учетом изложенного у сторон отсутствует спор о праве, а значит истец, обратившись в суд с настоящими исковыми требованиями, выбрал ненадлежащий способ защиты своего права, предъявив иск к ненадлежащему ответчику, в связи с чем, отказывает истцу в удовлетворении иска к ТУ Росимущества в Амурской области о признании права собственности муниципального образования Бурейский муниципальный округ на объект недвижимости - стадион «Металлист», 1968 года постройки, площадь застройки 11203,1 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер 28:11:010722:1289.

При этом суд считает необходимым отметить, что как верно отмечено ответчиком, спорный объект недвижимости - стадион «Металлист», 1968 года постройки, площадь застройки 11 203,1 кв.м., местоположение: Амурская область, Бурейский район, пгт. Новобурейский, ул. Советская, 55, кадастровый номер 28:11:010722:1289, не имеет собственника (иного суду не доказано), соответственно обладает признаками бесхозяйной недвижимой вещи и истец может приобрести право собственности на него в порядке, предусмотренном статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, положения пункта 3 статьи 218 и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают особый порядок приобретения права собственности.

В частности, согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Нормы АПК РФ не относят к подсудности арбитражных судов дела о признании права собственности на бесхозяйное имущество. Заявления о признании права собственности на бесхозяйное имущество подлежат рассмотрению в порядке особого производства по правилам части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Госпошлина по делу взысканию не подлежит, т.к. истец освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ОГРН <***> ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Н.С.Заноза