Решение от 20 января 2020 г. по делу № А82-7483/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7483/2019
г. Ярославль
20 января 2020 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Танцевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Акционерного общества "Ярославльводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Акционерному обществу "Ярполимермаш-Татнефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 48486.38 руб.,

третье лицо: Правительство Ярославской области


при участии:

от истца – не явились;

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 2/19-20 от 28.12.2019;

от третьих лиц – не явились.



установил:

Акционерное общество "Ярославльводоканал" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Ярполимермаш-Татнефть" взыскании 44 661,58 руб. задолженности по договору №2871 от 14.12.2017 г., 3 824,80 руб. пени за период с 11.05.2018 по 22.11.2018, с продолжением начисления неустойки по день фактической оплаты долга.

Определением от 28.11.2019 г. в качестве третьего лиц не заявляющего самостоятельных исковых требований привлечено Правительство Ярославской области.

Истец в судебное заседание не явился, исковые требования поддерживает.

Ответчик представил пояснения о фактически осуществляемой деятельности, возражает против удовлетворения исковых требований, пояснил, что является промышленным предприятием и осуществляет деятельность в соответствии с основным видом экономической деятельности внесенным в ЕГРЮЛ но «производству оборудования специального назначения, не включенного в другие группировки», код 28.99.9 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), а именно металлических пресс-форм для производства (вулканизации) шинной продукции, а также реализации производимого оборудования и оказании услуг, связанных с основным видом экономической деятельности, не относящиеся к видам деятельности являющимися источниками повышенной экологической опасности, предусмотренными пп. 123(4) Правил № 644. К предприятиям общественного питания Ответчик не относится и деятельность по производству готовых пищевых продуктов и блюд, включаемую в группировку «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» под кодом 56.29, не осуществляет. Наличие в содержащихся в ЕГРЮЛ (выписке) сведениях об юридическом лице какого-либо дополнительного вида экономической деятельности, не свидетельствует о фактическом осуществлении этим юридическим лицом, внесенного в сведения ЕГРЮЛ об этом юридическом лице, дополнительного вида экономической деятельности, в связи с тем, что в разделе ЕГРЮЛ «Сведения о дополнительных видах деятельности» содержаться (могут содержаться) сведения о возможных к осуществлению видах экономической деятельности, которые вправе осуществлять юридическое лицо. Таким образом, вид фактически осуществляемой абонентом деятельности не может быть определен на основании данных, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отсутствии соответствующих доказательств, свидетельствующих о фактическом занятии Ответчиком указываемой Истцом деятельностью, оказывающей безусловное негативное воздействие на центральные системы водоотведения, в связи с чем, доводы Истца об осуществлении Ответчиком деятельности связанной с производством готовых пищевых продуктов и блюд, относящейся к источникам повышенной экологической опасности и влекущей для него безусловное возникновение обязанности по внесению платы за негативное воздействие на центральные системы водоотведения в порядке пп. 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644 при отведении сточных вод в меньшем объеме, чем установлен в указанном пункте Правил, являются не состоятельными и не обоснованными.

Ответчик настаивал на рассмотрении дела по существу.

Третье лицо представило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью подготовки отзыва.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв до 20.01.2020 до 16 час. 25 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании была размещена в сети Интернет, а также имеется отметка в протоколе судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено без участи сторон.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон.

Третье лицо представило пояснения, что в рассматриваемой ситуации их права не затрагиваются, просило рассмотреть дела в их отсуттвие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

Как следует из материалов дела, 14.12.2017 между Акционерного общества "Ярославльводоканал" /Ресурсоснабжающая организация/ и АО «Ярполимермаш-Татнефть» /Абонент/ заключен договор № 2871 холодного водоснабжения и водоотведения согласно пунктам 1.1.1, 1.1.2. которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснаблсение и водоотведение, обязуется осуществлять: подачу абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду; прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент, осуществляющий потребление холодной воды из централизованных систем холодного водоснабжения и сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения обязуется: оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, в сроки, порядке и размере, определенном настоящим договором; оплачивать водоотведение в объеме, в сроки, порядке и размере, определенном настоящим договором; соблюдать режим водоотведения; соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод; соблюдать нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов); соблюдать лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации); соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения; соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им узлов учета холодной воды (сброшенных сточных вод).

Согласно п.2.2 договора, перечень объектов Абонента, осуществляющих потребление холодной питьевой воды и сброс сточных вод: <...> - административно производственный корпус цеха пресс-форм; корпус полимерного оборудования с административным блоком.

Истец указывает, что правоотношения сторон по водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила 644),, постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление 1310), постановлением Правительства Ярославской области от 16.06.2017 № 480-п «О взимании платы за сверхнормативный сброс сточных вод и(или) загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения Ярославской области» (далее - Постановление № 480-п).

В соответствии с условиями Договора и вышеуказанных нормативных правовых актов Истец оказал Ответчику услуги по приему сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и услуги по приему сточных вод с превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ и их очистке.

По расчету истца задолженность ответчика за период с 01.01.2018 г. по 30.09.2018г. составляет 44 661 руб. 58 коп. за оказанные услуги: прием в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих загрязняющие вещества в сверхнормативных концентрациях.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований;

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Частью 1 статьи 30 Закона о водоснабжении также определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данный порядок регламентирован Правилами N 525, в силу пункта 3 которых контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и их последующий анализ.

Согласно пунктам 18, 22, 27 Правил N 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении N 2.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами N 644. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 Правил N 644, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 123 (4) Правил N 644 для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 кубических метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = К х Т х Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Из содержания пункта 123 (4) Правил N 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Следовательно, для осуществления расчетов по приведенной в данном пункте правил формуле, абонент (ответчик) должен одновременно соответствовать нескольким критериям:

- осуществлять хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности;

- объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 кубических метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента отсутствует техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента (осуществляющего указанное производство) без учета сточных вод иных абонентов.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом повышающего коэффициента для абонентов, осуществляющих профессиональные виды деятельности, перечисленные в пункте 123 (4) Правил N 644, имеет компенсационный характер и направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности, содержатся и классифицированы в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)", утвержденном приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, который используется при решении задач, связанных в том числе с определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами и входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Ответчик возражал против отнесения его к тем организациям, деятельность которых перечислена в пункте 123 (4) Правил N 644.

Истец, указывая на ведение ответчиком соответствующей деятельности, выписку ЕГРЮЛ, в которой указано, что код и наименование вида деятельности – 56.29 Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Однако истцом не представлено доказательств, что указанная деятельность относится к деятельности, перечисленной в пункте 123 (4) Правил N 644.

Для применения указанного пункта, то есть упрощенной системы расчета платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, истец должен безусловно доказать наличие обстоятельств, позволяющих отнести ответчика к перечню таких организаций.

Из характеристик, приведенных в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, следует, что деятельность в сфере общественного питания, равно как и деятельность в сфере производства готовых пищевых продуктов и блюд, является профессиональной деятельностью субъектов экономической деятельности, направленной на получение коммерческого результата, то есть прибыли. Производство готовых пищевых продуктов и блюд является самостоятельным видом экономической деятельности по непосредственному производству пищевых продуктов для целей реализации неопределенному кругу лиц и не связанную с непосредственным потреблением такой продукции в месте ее производства.

В рассмотренном случае, указание в выписке кода деятельности 56.29 Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания не свидетельствует об осуществлении ответчиком именно того вида деятельности, который указан пункте 123 (4) Правил N 644. В деле отсутствуют доказательства того, что в спорный период ответчик осуществлял деятельность в сфере общественного питания по производству готовых пищевых продуктов и блюд с целью получения коммерческой прибыли, либо привлекало для ее осуществления сторонние организации, в том числе предприятия общественного питания.

В рассматриваемом случае организация питания, при осуществлении таковой, не тождественна деятельности по производству готовых пищевых продуктов и блюд, как самостоятельным видам экономической деятельности, не обладает признаками профессиональной коммерческой деятельности.

Суд предлагал истцу представить такие доказательства, однако истец не воспользовался своими процессуальными правами, доказанных доказательств не представил.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что истец неправомерно произвело расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с порядком, предусмотренным в пункте 123 (4) Правил N 644.

Истец документально не подтвердил, что сточные воды, отводимые ответчиком в централизованную канализационную систему в спорный период, содержали загрязняющие вещества в пределах, превышающих установленные нормативы. Пробы сточных вод истец не отбирал.

Довод истца о необходимости применения пункта в данном случае 5.2 Постановление № 480-п отклонен судом как необоснованный.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу о том, что оснований для взыскания с Общества платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не имеется, поэтому суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме. Учитывая, что требование о взыскании основного долга не подлежит удовлетворению, то не подлежит удовлетворению и требование о взыскании неустойки.

Иного истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

На основании изложенного, в удовлетворении требований следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования акционерного общества "Ярославльводоканал" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).




Судья

Танцева В.А.