Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А41-88603/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-88603/22
30 марта 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрация городского округа Домодедово Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 21.12.2002, юридический адрес: 142000, Московская область, город Домодедово, площадь 30-Летия Победы (центральный мкр.), 1) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 12.02.2021)

Третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.12.2002, юридический адрес: 143407, <...>), Комитет по архитектуре и градостроительству (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 18.12.2002, юридический адрес: 143407, <...>), Министерство жилищной политики Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 09.11.2018, юридический адрес: 143407, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 21.12.2004, юридический адрес: 143402, <...>)

о признании незаконным раздела земельного участка, снятии образованных в результате раздела земельных участков с государственного кадастрового учета,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Домодедово Московской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) с требованиями о признании незаконным раздела земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110156:30 и снятии 549 образованных в результате его раздела земельных участков с государственного кадастрового учета.

Исковые требования мотивированы нарушением норм земельного и градостроительного законодательства, в той части, что раздел земельного участка произведен собственником без разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству, Министерство жилищной политики Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Как указывает истец, 27.05.2021 ИП ФИО1, являвшийся собственником земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110156:30, принял решение о разделе данного земельного участка на 549 отдельных земельных участков.

Указанный раздел был произведен, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в ЕГРН внесены сведения о вновь образованных 549 земельных участков с присвоением им отдельных кадастровых номеров.

Между тем, Администрация городского округа Домодедово Московской области считает данный раздел земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110156:30 незаконным, противоречащим нормам земельного и градостроительного законодательства, так как на момент раздела исходный земельный участок находился в территориальной зоне комплексного устойчивого развития территории КУРТ-74.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа Домодедово Московской области территориальная зона КУРТ-74 предусматривает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, которые устанавливаются документацией по планировке территории.

Принимая решение о разделе земельного участка, предпринимателем указанные положения во внимание приняты не были, раздел земельного участка произведен без разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца. По смыслу действующего гражданского законодательства способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, при этом нарушено или оспорено может быть только существующее право. При этом, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации, Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, указано на недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством. Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Положениями пункта 7 статьи 11.2 ЗК РФ и частью 4.1 ст. 37 ГрК РФ установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Со дня принятия решения о комплексном развитии территории и до дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, изменение вида разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах такой территории, не допускается.

Вместе с тем, Администрацией городского округа Домодедово Московской области не учтено то обстоятельство, что принимая решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110156:30, ответчик действовал не как лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, а как собственник земельного участка, в связи с чем положения пункта 7 статьи 11.2 ЗК РФ и части 4.1 ст. 37 ГрК РФ не применимы в рассматриваемом случае.

Доказательств того, что с ответчиком был заключён договор о развитии застроенной территории, в материалы дела не представлено.

Согласно статье 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка (пункт 5 названной статьи).


В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 названной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Администрацией не оспаривается тот факт, что на момент раздела ИП ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110156:30, площадью 551 273 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Московская область, р-н Домодедовский, д. Минаево.

Таким образом, будучи собственником исходного земельного участка, ответчик в соответствии с положениями 11.2 ЗК РФ принял решение о его разделе.

Раздел исходного земельного участка представляет собой процедуру, заключающуюся в соответствующем волеизъявлении и действиях собственника этого участка, а также осуществление регистрирующим органом государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые земельные участки.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2016 N310- КГ15-13852, N310-КГ15-13643.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что раздел земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110156:30 был произведен его собственником, не имеющим статуса лица, с которым заключён договор о развитии застроенной территории, суд приходит к выводу, что заявленные Администрацией городского округа Домодедово Московской области исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.С. Желонкин