Решение от 13 января 2023 г. по делу № А63-13321/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-13321/2022
г. Ставрополь
13 января 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 29 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 января 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приветливый берег», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Ставрополь, ОГРНИП 315265100126038,

о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка,

об обязании министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка,

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя,

при участии представителей заявителя – ФИО3 по доверенности от 07.07.2022, заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 09.09.2022 № 56-01/12, ФИО5 по доверенности от 17.08.2022 № 51-01/12, в отсутствие представителей третьих лиц,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Приветливый берег» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее – заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 28.06.2022 № 06/07-7374, подписанном заместителем министра ФИО6, в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 29.12.2009 № 239 в отношении лесного земельного участка с кадастровым номером 26:11:050304:2106, расположенного в выделе 9 квартала 82 (Михайловск) в Ставропольском участковом лесничестве государственного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района Ставропольского края;

об обязании министерства заключить в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 29.12.2009 № 239 по установленной в министерстве форме, в котором пункт 1.2 изложить в следующей редакции: «Лесной участок, площадью 0,9767 гектара, с кадастровым номером 26:11:050304:2106, в пределах земельного лесного фонда в квартале 82 (Михайловск) выделе 9 Ставропольского участкового лесничества государственного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района Ставропольского края»;

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей и расходы на оплату услуг представителя в 35 000 рублей (с учетом уточнений, принятых определением суда от 21.09.2022).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление) и индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – индивидуальный предприниматель).

В обоснование требований общество в заявлении в суд указало, что лесной земельный участок с кадастровым номером 26:11:050304:2106 перешел в аренду общества на основании договора уступки права аренды лесного участка от 31.07.2019. В отношении спорного лесного участка произошло изменение описания положения его границ (изменение конфигурации) которое произведено на основании решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 22.12.2014 по гражданскому делу № 2-362/14, что повлекло уточнение (уменьшение) площади участка с 0,98 га до 0,9767 га при его постановке на кадастровый учет, обстоятельства чего закреплены в решении Арбитражного суда Ставропольского края от 04.06.2019 по делу № А63-12876/2018. Отказ министерства в заключении дополнительного соглашения создает препятствия по владению спорным земельным участком в целях осуществления уставной деятельности и получения прибыли от его использования.

Министерство в отзыве на заявление возражало против удовлетворения требований, указало, что согласно части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) изменение площади лесного участка по договору аренды, заключенному по результатам торгов, является существенным изменением. Заключение дополнительного соглашения к договору об изменении площади лесного участка, повлечет изменение расчета платы по настоящему договору, что не представляется возможным.

Управление в пояснениях указало, что 07.10.2019 осуществлена государственная регистрация договора аренды лесного участка № 239 от 29.12.2009 в отношении лесного участка площадью 0,98 га с условным номером 26:258:12:0093, являющегося частью земельного участка земель лесного фонда с кадастровым номером 26:11:0:0028, площадь: 13 561,00 га, адрес (местоположение): Ставропольский край, в административных границах Шпаковского района, о чем сделана запись регистрации № 26:11:000000:28-26/018/2019-52. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 26:11:050304:2106, декларированная площадь 305 545,6 назначение: земли лесного фонда, для размещения лесопарков поставлен на кадастровый учет 11.03.2004. 03 марта 2022 года управлением осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок, с кадастровым номером 26:11:050304:2106, общей площадью 9 767 кв. м, расположенный по адресу: Шпаковский район, местоположение: Ставропольское лесничество, Ставропольское участковое лесничество, квартал 82 (Михайловское), части выдела 9, на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса.

Индивидуальный предприниматель мотивированного отзыва суду не представил.

В судебное заседание представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом, не явились, в представленных письменных пояснениях просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Рассмотрев указанное ходатайство, учитывая положения статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным его удовлетворить и провести судебное заседание и рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал доводы заявления, пояснил, что статуса адвоката у него не имеется, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представители заинтересованного лица поддержали доводы отзыва, пояснил, что в соответствии с пунктом 5.2 договора аренды лесного участка от 29.12.2009 № 239, договор может быть изменен или расторгнут, по решению суда, в порядке, установленном гражданским законодательством, претензий по сумме судебных расходов не имеет, однако расходы на возмещение расходов представителя в расходы министерства не закладываются. Просили отказать в удовлетворении требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, дав правовую оценку представленным доказательствам, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 29.12.2009 министерством (арендодатель) с индивидуальным предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 239 (далее – договор), согласно которому арендодатель на основании протокола от 28.12.2009 № 13 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 0,98 га, условный номер 26:258:12:0093, внесенный в государственный лесной реестр, являющийся частью земельного участка площадью 13 561 га с кадастровым номером 26:11:0:0028, в пределах земель лесного фонда в квартале 82 (Михайловское) выделе 9 Ставропольского участкового лесничества государственного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 04.02.2010 за № 26-26- 33/009/2010-151.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 28.01.2010.

Согласно пункту 7.1 срок действия договора установлен на 49 лет с 29.12.2009 по 28.12.2058.

Пунктом 5.2 договора установлено, что по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 22.12.2014 по делу № 2-362/14, вступившим в законную силу, суд обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю поставить на кадастровый учет участок 26:258:12:0093 со следующими координатами: точка № 1 Х 477136,31 Y 1290663,42; точка № 2 Х 477188,25 Y 1290690,25; точка № 3 Х 477127,73 Y 1290827,62; точка № 4 Х 477063,83 Y 1290794,75.

Во исполнение решения суда и на основании заявления индивидуального предпринимателя от 05.06.2015 арендуемый последним земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением части площадью 0,9767 га учетного номера 35 (26:11:000000:28/35).

31 июля 2019 года индивидуальным предпринимателем (сторона 1) с обществом (сторона 2) заключен договор уступки права аренды лесного участка (далее – договор уступки), по условиям которого сторона 1 уступила, а сторона 2 приняла права и обязанности арендатора лесного участка в пределах земель лесного фонда площадью 0,98 гектара, условный номер 26:258:12:0093, внесенный в государственный лесной реестр, являющийся частью земельного участка площадью 13 561 га с кадастровым номером 26:11:0:0028, в пределах земель лесного фонда в квартале 82 (Михайловске) выделе 9 Ставропольского участкового лесничества государственного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района Ставропольского края (земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номер 26:11:000000:28/35 с площадью 0,9767 гектара, на основании решения Промышленного районного суда города Ставрополя от 22.12.2014 года) по договору аренды от 29.12.2019 № 239, заключенного между министерством и ФИО7 на срок 49 лет, договор зарегистрирован, регистрационная запись от 04.02.2010 № 26-26-33/009/2010-251 (пункт 1.1 договора уступки).

07 октября 2019 года управлением осуществлена государственная регистрация указанного договора уступки, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 26:11:000000:28-26/018/2019-52.

Согласно выписке из государственного лесного реестра от 15.04.2021 № 56-2021-04 площадь лесного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, Ставропольское лесничество, Ставропольское участковое лесничество (урочище «Татарская лесная дача»), квартал 82 (Михайловское), выдел 9, составляет 0,9767 га.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 14.02.2022 № 14 утверждена проектная документация указанного лесного участка, площадью 0,9767 га, для осуществления рекреационной деятельности.

03 марта 2022 года земельному участку площадью 9 767 кв. м (0,9767 га), расположенному по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, Ставропольское лесничество, Ставропольское участковое лесничество, квартал 82 (Михайловское), части выдела 9 присвоен кадастровый номер 26:11:050304:2106 и зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

03 июня 2022 года общество обратилось в адрес министерства с заявлением № 14 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 29.12.2009 № 239 в отношении лесного земельного участка за кадастровым номером 26:11:050304:2106, а именно подписать дополнительное соглашение к договору, по установленной в министерстве форме, в котором пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

- «Лесной участок, площадью 0,9767 гектара, государственный кадастровый номер 26:11:050304:2106, в пределах земель лесного фонда в квартале 82 (Михайловское) выделе 9 Ставропольского участкового лесничества государственного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района Ставропольского края».

Внести в приложения к договору и акт приема-передачи лесного участка, по установленной в министерстве форме, сведения о площади лесного участка в 0,9767 га.

Письмом от 28.06.22 № 06/07-7374 министерство со ссылкой на части 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса отказало обществу в заключении дополнительного соглашения к договору, поскольку изменение площади лесного участка, по договору аренды, заключенному по результатам торгов, является существенным изменением и не допускается.

Полагая, что названный отказ в заключении дополнительного соглашения к договору не соответствует требованиям законодательства и нарушает принадлежащие заявителю права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» в статью 74 Лесного кодекса введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму, которой предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Согласно части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса (если участки ранее предоставлены без проведения торгов).

В силу части 2 статьи 73.1 названного Кодекса при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса).

Исходя из содержания указанных норм, а также норм гражданского законодательства, изменение договора допустимо в случае возникновения соответствующих обстоятельств, влекущих необходимость его изменения, после заключения такого договора. Удовлетворение предъявленного в этом случае требования об изменении договора направлено на приведение такого договора в соответствие с изменившимся (возникшим) обстоятельством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.12.2009 министерством (арендодатель) с индивидуальным предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 239 (далее – договор), согласно которому арендодатель на основании протокола от 28.12.2009 № 13 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 0,98 га, условный номер 26:258:12:0093, внесенный в государственный лесной реестр, являющийся частью земельного участка площадью 13 561 га с кадастровым номером 26:11:0:0028, в пределах земель лесного фонда в квартале 82 (Михайловское) выделе 9 Ставропольского участкового лесничества государственного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 22.12.2014 по делу № 2-362/14, вступившим в законную силу, суд обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю поставить на кадастровый учет участок 26:258:12:0093 со следующими координатами: точка № 1 Х 477136,31 Y 1290663,42; точка № 2 Х 477188,25 Y 1290690,25; точка № 3 Х 477127,73 Y 1290827,62; точка № 4 Х 477063,83 Y 1290794,75.

Индивидуальный предприниматель в 2015 году выполнил требования вышеуказанного решения и положения части 2 статьи 72 Лесного кодекса, предусматривающей, что объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет, и произвел постановку лесного участка на государственный кадастровый учет с присвоением части площадью 0,9767 га учетного номера 35 (26:11:000000:28/35).

В результате уточнения границ ранее учтенного лесного участка его площадь уменьшилась с 9,8 га до 0,9767 га.

Согласно выписке из государственного лесного реестра от 15.04.2021 № 56-2021-04 площадь лесного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, Ставропольское лесничество, Ставропольское участковое лесничество (урочище «Татарская лесная дача»), квартал 82 (Михайловское), выдел 9, составляет 0,9767 га.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 14.02.2022 № 14 утверждена проектная документация указанного лесного участка, площадью 0,9767 га, для осуществления рекреационной деятельности.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.06.19 по делу № А63-12876/2018 установлено, что разница площади участка, указанная в договоре (0,98 га) и определенная в результате уточнения границ участка (0,9767 га) находится в пределах погрешности, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», что исключает ограничение его оборотоспособности с точки зрения гражданского права.

Таким образом, изменение площади названного лесного участка является изменением его количественных характеристик, и, как следствие, основанием для внесения изменений в условия спорного договора.

Предложенная истцом редакция дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 29.12.2009 № 239 отражает эти изменения качественных и количественных характеристик лесного участка.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ установленные при рассмотрения дела обстоятельства и представленные участниками процесса доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ министерства в заключении дополнительного соглашения к договору не соответствует вышеприведенным положениям Лесного кодекса и нарушали права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем в силу части 2 статьи 201 АПК РФ он подлежит признанию незаконным (недействительным), а требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 20.07.2018 № 243 утвержден Административный регламент предоставления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственной услуги «Предоставление в границах земель лесного фонда лесного участка в аренду по результатам аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, в том числе в электронной форме» (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 113.7 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по исправлению допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах является поступление в министерство обращения заявителя в произвольной форме о необходимости исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления государственной услуги договоре аренды лесного участка с изложением сути допущенных опечаток и (или) ошибок.

Должностное лицо отдела министерства в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления обращения в отдел министерства, рассматривает обращение заявителя, исправляет допущенные опечатки и (или) ошибки в выданном в результате предоставления государственной услуги договоре аренды лесного участка путем заключения дополнительного соглашения к данному договору.

Дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка с исправленными опечатками и (или) ошибками выдается заявителю лично под роспись или направляется почтовым отправлением с приложением письма и указанного дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка, подписанных министром или заместителем министра, в течение 1 рабочего дня (пункт 113.9 Административного регламента).

Пунктом 113.11 Административного регламента установлено, что результатом выполнения данной административной процедуры и способом фиксации является внесение изменений в выданный ранее заявителю договор аренды лесного участка путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка или направления заявителю письма об отсутствии опечаток и (или) ошибок в договоре аренды лесного участка.

Учитывая изложенное, суд в целях устранения допущенных наращения прав заявителя счел необходимым обязать заинтересованное лицо в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда по делу заключить с обществом дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 29.12.2009 № 239 по установленной в министерстве форме, об изменении площади лесного участка, изложив пункт 1.2 договора в следующей редакции: «Лесной участок, площадью 0,9767 гектара, с кадастровым номером 26:11:050304:2106, в пределах земельного лесного фонда в квартале 82 (Михайловское) выделе 9 Ставропольского участкового лесничества государственного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района Ставропольского края».

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что требования общества удовлетворены в полном объеме, разъяснения, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» и положения пункта 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскал расходы заявителя по уплате государственной пошлины с министерства.

Вместе с требованием о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка, обществом заявлено требование о взыскании с заинтересованного лица расходов на оплату услуг представителя в размере 35 000 рублей.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Частью 2 статьи 110 АПК РФ установлено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

По смыслу названной нормы процессуального права разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела (соразмерность цены иска и размера судебных расходов, необходимость участия в деле нескольких представителей, сложность спора и т.д.).

Согласно пункту 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» судебные расходы подлежат возмещению за счет ответчика в разумных пределах, в частности: исходя из норм расходов на служебные командировки, установленных правовыми актами; стоимости экономных транспортных средств; сложившейся стоимости оплаты услуг адвокатов; имеющихся сведений статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительности рассмотрения и сложности дела.

Кроме того, право на возмещение расходов возникает при условии фактически понесенных стороной затрат, а вопрос о необходимости участия квалифицированного представителя на основании норм АПК РФ в доказывании не нуждается, в связи с чем необходимо только документальное подтверждение размера расходов.

В силу положения статей 59 и 61 АПК РФ в арбитражном суде представителями организаций могут выступать их руководители, лица, состоящие в штате организаций, адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

Как видно из материалов дела, заявитель (заказчик) 07.07.2022 заключил с индивидуальным предпринимателем ФИО3 (исполнитель) договор на оказание услуг юридического характера, в соответствии с которым исполнитель обязался на условиях и в порядке, установленных настоящим договором, оказать заказчику услуги юридического характера, а именно: от имени и за счет заказчика совершить все необходимые действия, связанные с представлением его интересов в Арбитражном суде Ставропольского края по признанию незаконным отказа министерства от 28.06.2022 № 06/07-7374 в заключении с заказчиком дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 29.12.2009 № 239.

Пунктом 1.2 названного договора предусмотрено, что исполнитель обязуется: подготовить заявление о признании незаконным отказа министерства от 28.06.22 № 06/07-7374 в заключении с заказчиком дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 29.12.2009 № 239; представлять интересы заказчика в Арбитражном суде Ставропольского краяпо разрешению спора, указанного в пункте 1.1 настоящего договора, путем выступлений, предъявления доказательств, ходатайств, иных действий и подготовки иных документов, предусмотренных процессуальным законом для сторон при рассмотрении дела.

Общая стоимость услуг по договору оставляет 35 000 рублей, без НДС, которые подлежат выплате исполнителю в срок до 05.08.2022 безналичным перечислением на расчетный счет.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Данное правило действует и при обосновании заявления о возмещении судебных расходов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах процессуальным законодательством отнесено к компетенции арбитражного суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

В подтверждение оплаты услуг представителя заявитель представил платежное поручение от 03.08.2022 № 5 на сумму 35 000 рублей.

Акта выполненных работ (оказанных услуг) в рамках договора оказания юридических услуг обществом не представлено. Вместе с тем из материалов дела усматривается, что исполнитель в рамках указанного договора подготовил заявление и подал его в суд, подготовил заявление об уточнении требований, дополнительное обоснование позиции, представлял интересы общества в судебных заседаниях 21.09.2022, 20.10.2022, 29.11.2022, что подтверждается протоколами судебных заседаний.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что поскольку факт оказания услуг представителем и их оплаты подтверждены материалами дела, общество имеет право на возмещение расходов на оплату услуг представителя.

В решении Совета адвокатской палаты Ставропольского края от 21.03.2022 о рекомендациях по вопросам определения размера вознаграждения при заключении соглашения на оказание юридической помощи 2022 год определено, что стоимость услуг за устные консультации по правовым вопросам составляет от 1 500 рублей; составление исковых заявлений, жалоб, ходатайств, иных документов правового характера при условии предварительного ознакомления с правоустанавливающими документами и после проведения консультирования составляет от 15 000 рублей, при необходимости сбора иных доказательств, ознакомления с дополнительными документами – от 20 000 рублей; стоимость услуг за участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводствах в суде первой инстанции составляет от 50 000 рублей (пункты 1.1, 1.3).

В указанном решении разъяснено, что участие в гражданском и административном судопроизводстве включает в себя: консультирование доверителя, анализ представленной информации, истребование дополнительных документов и иных материалов, выработку позиции, подготовку соответствующего процессуального или иного документа, непосредственное участие в рассмотрении дела в суде.

Вместе с тем, суд счел необходимым отметить, что указанные решения не имеет преюдициального значения для данного дела, не является императивными нормами, обязательными для применения судом, и носят лишь информационный характер.

Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ проделанную представителем общества работу и представленные доказательства понесенных им расходов, принимая во внимание характер спора по настоящему делу, объем и сложность работы исполнителя, продолжительность времени, необходимой для ее выполнения, суд признал расходы в сумме 35 000 рублей обоснованными, соразмерными требованиям заявителя и разумными, в связи с чем взыскал их с министерства.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

признать незаконным, выраженный в письме от 28.06.2022 № 06/07-7374, отказ министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 29.12.2009 № 239 об изменении площади лесного участка.

Обязать министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда по делу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Приветливый берег», г. Ставрополь, ОГРН <***>, дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 29.12.2009 № 239 по установленной в министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края форме, об изменении площади лесного участка, изложив пункт 1.2 договора аренды лесного участка от 29.12.2009 № 239 в следующей редакции: «Лесной участок, площадью 0,9767 гектара, с кадастровым номером 26:11:050304:2106, в пределах земельного лесного фонда в квартале 82 (Михайловское) выделе 9 Ставропольского участкового лесничества государственного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района Ставропольского края».

Взыскать с министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приветливый берег», г. Ставрополь, ОГРН <***>, 6 000 (Шесть тысяч) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины и 35 000 (Тридцать пять тысяч) рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.С. Минеев