Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А65-8142/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-8142/2019

Дата принятия решения – 23 апреля 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 22 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фатыховой Р.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ПФ "ТрансТехСервис-6", г.Казань к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Татарстан о признании недействительным решения от 14.02.2019 № 179/2.9-0-33 об отказе в возврате сумм налога на добавленную стоимость,

с участием:

от заявителя – не явился (извещен),

от ответчика - ФИО2, доверенность от 09.01.2019,

от третьего лица – не явился (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПФ "ТрансТехСервис-6" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Татарстан (далее - ответчик, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 14.02.2019 № 179/2.9-0-33 об отказе в возврате сумм налога на добавленную стоимость (далее – НДС).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.03.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан.

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству, с учетом неявки в предварительное судебное заседание вышеназванных участников, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, поступления ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, с переходом в основное судебное разбирательство, с учетом мнения лица, участвующего в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика заявление не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Заявитель своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено судом в их отсутствие в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, обществом 25.01.2019 года в инспекцию представлена налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2018г., в соответствии с которой сумма налога к возмещению составила 6 594 335 руб. 13.02.2019 года общество обратилось в инспекцию с заявлением о проведении возврата указанной суммы налога в размере 6 594 335 руб.

Налоговый орган решением № 179/2.9-0-33 от 14.02.2019г. отказал в возврате НДС, сославшись на невозможность осуществления возврата в связи с проведением камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2018г. с соответствующей суммой, заявленной к возмещению.

Решением Управления ФНС России по РТ от 26.02.2019г. № 2.8-18/005376@ жалоба общества на указанное решение Инспекции оставлена без удовлетворения.

Общество, не согласившись с отказом Инспекции произвести возврат суммы НДС заявленной к возмещению, обратилось в Арбитражный суд РТ с заявлением о признании незаконным указанного решения налогового органа.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что налоговый орган в соответствии с п.8 ст. 78 НК РФ обязан был принять решение о возврате излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня получения соответствующего заявления. Однако налоговым органом соответствующего решения в указанный срок принято не было.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав представителя ответчика, суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При оценке доводов сторон суд принимает во внимание положения пункта 5 статьи 200 АПК РФ, согласно которому обязанность доказывания обоснованности совершения оспариваемых действий (бездействия) лежит на органе, совершившим действие (бездействие). Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Согласно пп. 5 п.1 ст.21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченного налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Исходя из п.6 ст. 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Согласно п.8 ст. 78 НК РФ, решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В п.11 Информационного письма от 22.12.2005 № 98, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что по смыслу п. 6 ст. 78 Кодекса, предусматривающего исчисление срока возврата (зачета) со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, регулируются те ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже был установлен налоговым органом на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм.

Пунктом 1 статьи 176 НК РФ установлено, что если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму НДС, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в порядке, определенном названной статьей.

В абзаце втором пункта 1 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что после представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка на основе налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, документов, представленных в налоговый орган, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, проводится в течение двух месяцев со дня представления такой налоговой декларации. В случае, если до окончания камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость налоговым органом установлены признаки, указывающие на возможное нарушение законодательства о налогах и сборах, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять решение о продлении срока проведения камеральной налоговой проверки. Срок камеральной налоговой проверки может быть продлен до трех месяцев со дня представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость

Согласно пункту 2 статьи 176 НК РФ, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, то по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм.

Пунктом 7 этой статьи предусмотрено, что решение о зачете (возврате) суммы НДС принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Как следует из материалов дела, 25.01.2019 обществом в инспекцию была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018г. 13.02.2019 года общество представило в налоговый орган заявление о проведении возврата на расчетный счет сумм НДС, исчисленных к возмещению по декларации по НДС за 4 квартал 2018г.

При этом факт наличия сумм, подлежащих возмещению по декларации по НДС за 4 квартал 2018г. в силу положении ст. 88, 176 НК РФ, может быть установлен налоговым органом только после завершения камеральной налоговой проверки указанной декларации, срок проведения которой составляет два (три) месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации.

Сам факт подачи декларации с исчислением суммы налога к возмещению из бюджета не означает получение налогоплательщиком права на возмещение налога до проведения камеральной налоговой проверки. Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 19.01.2010 № 11822/09.

Следовательно, решение о возврате сумм налога, исчисленных к возмещению, не может быть принято налоговым органом до завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо до момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам ст. 88 НК РФ. Поскольку налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018г. была представлена в налоговый орган 25.01.2019г., что подтверждается материалами дела, камеральная проверка указанной декларации должна быть завершена не позднее 25.03.2019г (25.04.2019).

Таким образом, на момент представления заявления о проведении возврата камеральная проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018г. завершена не была, следовательно, налоговый орган правомерно оставил без исполнения заявление общества о возврате сумм налога заявленных к возмещению по указанной декларации.

При таких обстоятельствах, решение об отказе в возврате суммы НДС в размере 6 594 335 руб. до момента окончания камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2018г., не нарушает прав и законных интересов общества.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия (бездействия), влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Хасаншин И.А.