Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А12-1323/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«30» июня 2020 г.

Дело № А12-1323/2020

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 25.06.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 30.06.2020.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сосновый бор» (400081, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.06.2007, ИНН: <***>) к Администрации Дзержинского района Волгограда (400075 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2002, ИНН: <***>), с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, департамента муниципального имущества администрации Волгограда об оспаривании ненормативного правового акта

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1- по доверенности от 20.01.2020г., №б/н, ФИО2-по доверенности от 24.01.20г., №б/н

от ответчика: ФИО3- по доверенности от 31.05.2019г. ,№Д/11-19,

остальные извещены, не явились.

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Сосновый бор» (далее ООО «Сосновый бор», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Администрации Дзержинского района Волгограда (далее- администрация, ответчик) о признании недействительным распоряжения № 19-20-р от 17.01.2020 «О демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Дзержинского района Волгограда» (далее-распоряжение).

Судом к участию в качестве заинтересованных лиц привлечены: Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Представители заявителя настаивали на удовлетворении требований. Ответчик возражал против требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, администрацией совместно с департаментом муниципального имущества администрации Волгограда в ходе обследования земельного участка по адресу: Волгоград, ул. Ангарская, 139 «г» (вблизи земельного участка кадастровый № 34:34:030060:893) установлено расположение на нем металлических ограждений: по окружности (длина ограждения 66,0 м), прямоугольного ограждения (длина ограждения 190 м.), при этом сведений о предоставлении права на размещение ограждений отсутствуют. В отношении данного земельного участка процедура разграничения не проведена, земля находится в государственной собственности (акт обследования земельного участка от 10.01.2020 № 3/12-20-МЗК).

При обследовании земельного участка (кадастровый 34:34:030060:893, учетный № 3-112-744) по адресу: <...> «г» установлено размещение на нем большой конюшни (площадь объекта 956 кв.м); ангара с навесом и вагончиками (площадь объекта 851 кв.м.), визуально установлено, что часть навеса и вагончик расположены за границами земельного участка (кадастровый 34:34:030060:893, учетный № 3-112-744); малой конюшни (площадь объекта 252 кв.м); малой конюшни (площадь объекта 252 кв.м.); хозяйственного блока с манежем (площадь объекта 1452 кв.м.), визуально установлено, что часть здания манежа расположена за границами земельного участка (кадастровый 34:34:030060:893, учетный № 3-112-744). Также на земельном участке имеются навесы, металлические ограждения (загоны для лошадей), вагончики. По состоянию на 10.01.2020 какие –либо договорные отношения по аренде земельного участка с кадастровым номером 34:34:030060:893 отсутствуют (акт обследования земельного участка от 10.01.2020 № 3/11- 20 - МЗК).

К каждому из указанных актов, администрацией приобщена фототаблица и схема размещения земельного участка.

Как следует из письма департамента муниципального имущества от 15.06.2020 № 11638-ОА, земельный участок с кадастровым № 34:34:030060:893 находится в государственной неразграниченной собственности.

Судом установлено, что постановлением главы Волгограда от 15.06.2010 № 1427 «О предоставлении земельного участка (учетный № 3-112-744) для целей, не связанных со строительством, обществу с ограниченной ответственностью «Сосновый бор»» Обществу предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок (учетный №3-112-744, кадастровый 34:34:030060:893), площадью10988 кв.м. из земель населенных пунктов для целей, не связанных со строительством – размещения физкультурно –оздоровительного комплекса по ул. Ангарской, 139 «г» в Дзержинском районе.

01.07.2010 года между администраций Волгограда и ООО «Сосновый бор» заключен договор аренды № 9314 земельного участка кадастровый 34:34:030060:893, учетный № 3-112-744, по адресу: Волгоград, ул. Ангарская, 139 «г» со сроком на 11 месяцев с 15.06.2010 по 15.05.2011 для целей, не связанных со строительством-размещения физкультурно-оздоровительного комплекса (далее- договор).

Распоряжением комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 30.06.2011 года № 381-р3 внесено изменение в договор в части срока аренды земельного участка. Установлен его срок 11 месяцев с даты выхода данного распоряжения.

После окончания срока договора последний в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) возобновлен на неопределенный срок.

Письмом от 14.10.2019 года № 22587-оа департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее- департамент), на основании пункта 2.2. договора и ст. 610 ГК РФ, уведомил Общество об одностороннем отказе от договора. Этим же письмом Обществу предложено освободить земельный участка от расположенных на нем объектов по истечении месяца со дня получения уведомления.

Как следует из отчета отслеживания отправления с почтовым идентификатором 80082040614061 письмо от 14.10.2019 года № 22587-оа получено Обществом 19.10.2019 года.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на тех же условиях. В этом случае стороны вправе в любое время отказаться от договора, предупредив другую сторону за один месяц.

Представителями заявителя не оспаривается получение письма департамента от 14.10.2019 года № 22587-оа об одностороннем отказе от договора, при этом в установленном порядке данный односторонний отказ от договора Обществом не обжалован, обратного в материалы дела не представлено.

Несмотря на указанные обстоятельства, Общество указанный земельный участок от расположенных на нем объектов в месячный срок после получения письма департамента от 14.10.2019 года № 22587-оа об одностороннем отказе от договора, не освободило, что подтверждается актами обследования земельного участка от 10.01.2020 № 3/11- 20 – МЗК и от 10.01.2020 № 3/12-20-МЗК.

В соответствии с Порядком демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 № 764 указанные нестационарные объекты вынесены на рассмотрение комиссии по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов при администрации Дзержинского района Волгограда.

17.01.2020 состоялось заседание комиссии по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Дзержинского района Волгограда (протокол № 2).

17.01.2020 главой администрации принято оспариваемое распоряжение № 19-20-р «О демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Дзержинского района», согласно которого собственникам самовольно установленных нестационарных объектов, по адресу: ул. Ангарская, № 139 г в Дзержинском районе Волгограда предложено осуществить добровольный демонтаж объектов в срок не позднее пяти рабочих дней со дня заседания комиссии. В случае неисполнения данного пункта собственником объектов, демонтировать самовольно установленные нестационарные объекты, расположенные на земельном участке по адресу: ул. Ангарская, № 139 г в Дзержинском районе Волгограда: металлические ограждения: по окружности (длина ограждения 66,0 м.); прямоугольное ограждение (длина ограждения 190 м); большую конюшню (площадь объекта 956 кв.м); ангар с навесом и вагончиками (площадь объекта 851 кв.м.); малую конюшню (площадь объекта 252 кв.м); хозяйственный блок с манежем (площадь объекта 1452 кв.м.); навесы, металлические ограждения (загоны для лошадей), вагончики.

Данное распоряжение опубликовано в газете «Городские вести» 18.01.2020 и на сайте администрации в сети «Интернет» 17.01.2020.

Заявитель полагая, что указанное распоряжение является недействительным, обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц. Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

В обоснование своей позиции Общество указывает, что является собственником строений, по адресу: <...> – большой конюшни, площадью 850,9 кв.м, кадастровый номер 34:34:030060:1005; манежа, площадью 977,6 кв.м., кадастровый номер 34:34:030060:1006; хозяйственного корпуса, площадью 193,9 кв.м., кадастровый номер 34:34:030060:1008; ангара, площадью 567 кв.м., кадастровый номер 34:34:030060:1009; малой конюшни, площадью 168,6 кв.м., кадастровый номер 34:34:030060:1007, сведения о которых зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Исходя из оспариваемого распоряжения №19-20-р от 17.01.2020г. «О демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Дзержинского района Волгограда», указанные выше объекты, в том числе, включены в перечень нестационарных, подлежащих демонтажу.

В этой связи, заявитель полагает, что ответчик не вправе был выносить оспариваемое распоряжение, поскольку указанные объекты являются объектами недвижимости, следовательно, для их сноса законом предусмотрен исключительно судебный порядок.

Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 названной статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статья 10 Закона N 381-ФЗ). Постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 N 764 утверждены Порядок демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (далее - Порядок демонтажа нестационарных объектов), Положение о комиссиях по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда.

Согласно пункту 2 Порядка демонтажа нестационарных объектов, демонтажу подлежат нестационарные объекты, размещенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, располагаемых внутри объектов, находящихся в муниципальной собственности, установленных и (или) эксплуатируемых без правовых оснований на их размещение.

В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа

Пунктом 5 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, решением Волгоградской городской Думы от 16.06.2010 № 34/1010 «Об утверждении положения об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа город-герой Волгоград» установлено, что органом уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории Волгограда, является администрация в лице ее структурных подразделений.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по принятию муниципальных правовых актов (статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ).

Администрация Дзержинского района Волгограда является территориальным структурным подразделением администрации Волгограда и действует на основании и в пределах компетенции, определенной Положением «Об администрации Дзержинского района Волгограда», утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 №40/1252.

В соответствии с п. 2.1 4.8., п.2.1.4.9. указанного Положения, администрация района выявляет самовольно установленные на территории района нестационарные объекты, создает комиссии при Администрации по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов, а также принимает меры по демонтажу (переносу) самовольно установленных на территории района нестационарных объектов.

Нормативным правовым актом, регламентирующим деятельность администрации Волгограда, ее структурных подразделений, организаций и учреждений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем самовольно установленных на территории Волгограда нестационарных объектов, для установки которых не требуется разрешение на строительство, является утвержденный постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 №764 «Порядок демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда».

К нестационарным объектам относятся следующие виды движимого имущества: нестационарные торговые объекты, в том числе киоски, павильоны, торговые галереи, лотки, палатки, тележки, а также нестационарные торговые объекты временного размещения: бахчевые развалы, елочные базары, площадки для продажи рассады и саженцев, автомагазины, автоцистерны, прилавки и холодильное оборудование для хранения и реализации скоропортящейся продукции и напитков: объекты общественного питания (кафетерии, закусочные и иные точки общественного питания), оборудованные в некапитальных строениях; торговые автоматы и платежные терминалы; металлические контейнеры и гаражи; хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости: ограждения; иные объекты движимого имущества (далее - объект).

Под демонтажем понимаются мероприятия по отсоединению объекта от земельного участка или иного здания, строения, сооружения, в том числе с проведением необходимых монтажных или строительных работ, включая возможность разборки объекта на составляющие без нанесения несоразмерного ущерба его назначению, перемещению объекта, отключению его от сетей инженерно-технического обеспечения и иные мероприятия, необходимые для освобождения земельного участка (объекта) от объекта.

В силу пункта 2 названного Порядка, демонтажу подлежат нестационарные объекты, размещенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, располагаемых внутри объектов, находящихся в муниципальной собственности, установленных и (или) эксплуатируемых без правовых оснований на их размещение.

В соответствии с пунктом 3 Порядка демонтажа нестационарных объектов работу по выявлению объектов на территории Волгограда осуществляют администрации районов Волгограда (далее - администрации).

Решения о демонтаже объектов на территории Волгограда принимают комиссии по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, создаваемые в администрациях соответствующих районов Волгограда (далее - комиссии).

Согласно пункту 4 Порядка демонтажа нестационарных объектов, при выявлении объекта либо получении сведений о выявленных объектах от подразделений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, администрация соответствующего района Волгограда направляет в департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - ДМИ) запрос о проведении совместного обследования земельного участка (муниципального имущества), на котором расположен объект. ДМИ с привлечением специалистов администрации, управления экономического развития и инвестиций администрации Волгограда, а в случае необходимости иных отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса проводит обследование земельного участка, составляет акт обследования и направляет его в администрацию.

По результатам рассмотрения акта обследования администрация в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления в администрацию акта обследования: определяет дату, время, место и вопросы повестки дня заседания комиссии; обеспечивает размещение информации о дате, времени, месте и повестке дня заседания комиссии на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Территориальные подразделения"; направляет информацию о дате, времени, месте и повестке дня заседания комиссии в управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда для опубликования в официальном средстве массовой информации Волгограда; в случае выявления собственника объекта уведомляет его о дате, времени и месте заседания комиссии (заказным письмом, телеграммой, иным способом, подтверждающим получение уведомления).

Управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда не позднее трех дней со дня получения информации о дате, времени, месте и повестке дня заседания комиссии из администрации обеспечивает ее опубликование в официальном средстве массовой информации Волгограда.

Исходя из пункта 5 Порядка демонтажа нестационарных объектов, заседание комиссии должно быть проведено не позднее 14 дней со дня поступления в администрацию акта обследования.

Комиссия рассматривает акт обследования и иные материалы на своем заседании на предмет наличия оснований для демонтажа выявленного объекта или отсутствия оснований для демонтажа объекта. Заседание комиссии оформляется протоколом.

В случае если по результатам рассмотрения комиссия придет к выводу о наличии оснований для демонтажа выявленного объекта, администрация в день заседания комиссии издает распоряжение о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта (далее - распоряжение) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, которое должно содержать: наименование (тип (вид) самовольно установленного нестационарного объекта, его размеры, описание, местоположение; предложение собственнику объекта осуществить добровольный демонтаж объекта в срок не позднее пяти рабочих дней со дня заседания комиссии; поручение конкретной организации в установленный срок (срок определяется распоряжением, начинает исчисляться со дня истечения срока на добровольный демонтаж и не может превышать пяти рабочих дней) осуществить выполнение работ по демонтажу, перевозке и хранению самовольно установленного нестационарного объекта по истечении срока на добровольный демонтаж объекта; состав исполнительной комиссии, контролирующей выполнение работ по демонтажу, перевозке и хранению самовольно установленного нестационарного объекта.

Как следует из пункта 6 Порядка демонтажа нестационарных объектов в день издания распоряжения администрация: размещает распоряжение на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Территориальные подразделения" в подразделе соответствующего территориального подразделения; направляет копию распоряжения в управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда для опубликования его в официальном средстве массовой информации Волгограда; размещает информацию о принятом распоряжении на объекте с фото- или видеофиксацией; в случае если известен собственник объекта, направляет копию распоряжения собственнику объекта (заказным письмом, телеграммой, иным способом, подтверждающим получение копии распоряжения).

Управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда не позднее трех дней со дня получения копии распоряжения из администрации обеспечивает его опубликование в ближайшем выпуске официального средства массовой информации Волгограда.

Суд отмечает, что в ходе рассмотрения настоящего дела, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о законности нахождения спорных объектов на указанных земельных участках.

Ссылки заявителя на оплату арендной платы по договору № 9314 после получения письма департамента от 14.10.2019 года № 22587-оа об одностороннем отказе от договора, не свидетельствуют о легитимности нахождения спорных объектов на указанных земельных участках.

Согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (его исполнения) может быть осуществлено путем уведомления другой стороны о соответствующем отказе. Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными нормативными правовыми актами или договором.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на тех же условиях. В этом случае стороны вправе в любое время отказаться от договора, предупредив другую сторону за один месяц.

Сторонами не оспаривается, что в установленном порядке данный односторонний отказ от договора Обществом не обжалован, в связи с чем, по смыслу приведенных выше норм, срок действия договора истек 19.11.2019, обратного материалы дела не содержат.

Следовательно, после истечения срока действия договора, оснований для нахождения спорных построек на указанном земельном участке у Общества не имелось.

Доводы заявителя о нарушении администрацией Порядка демонтажа нестационарных объектов, противоречат фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.

Суд также отклоняет ссылки заявителя о том, что спорные объекты являются объектами недвижимости, что исключает такой способ освобождения земельного участка как демонтаж, регламентированный Порядком.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к объектам недвижимости к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вопрос о наличии либо отсутствии у объекта статуса объекта недвижимого имущества является правовым вопросом и подлежит разрешению судом на основе исследования и оценки доказательств, позволяющих оценить степень прочности связи постройки с землей, степень капитальности (прочности) той ее части, которая образует предназначенное для нахождения лиц и размещения имущества пространство, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о характере постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Из названной нормы следует, что условием приобретения права собственности на новую вещь является возведение ее за счет собственных средств и с соблюдением требований закона и иных правовых актов.

В силу положений статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Данное разрешение выдается органом, выдавшим разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Понятие "недвижимости" является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт. Проведение в отношении сооружения технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества и осуществление в отношении него технического учета автоматически не может служить основанием для признания объекта недвижимостью.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 04.09.2012 N 3809/12, сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в Едином государственном реестре прав не означает, что объект является недвижимой вещью.

Исходя из постановления главы Волгограда от 15.06.2010 № 1427 «О предоставлении земельного участка (учетный № 3-112-744) для целей, не связанных со строительством, обществу с ограниченной ответственностью «Сосновый бор»» Обществу предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок (учетный №3-112-744, кадастровый 34:34:030060:893), площадью10988 кв.м. из земель населенных пунктов для целей, не связанных со строительством.

Как следует из договора аренды № 9314 земельного участка кадастровый 34:34:030060:893, учетный № 3-112-744 от 01.07.2010 года, данный земельный участок предоставлен Обществу в краткосрочную аренду для целей, не связанных со строительством.

Распоряжением комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 30.06.2011 года № 381-р3 внесено изменение в договор в части срока аренды земельного участка. Установлен его срок 11 месяцев с даты выхода данного распоряжения

Согласно письма департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 19.06.2020 № ар7737-20, администрацией Волгограда разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым № 34:34:030060:893, по адресу: Волгоград, ул. Анагарская, д. 139 Г не выдавались.

Каких-либо иных документов (проектно-сметная документация, разрешение собственника земельного участка на строительство объектов капитального строительства) Обществом в ходе судебного разбирательства не представлено.

В тоже время, из представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области регистрационных дел, в отношении объектов– большой конюшни, площадью 850,9 кв.м, кадастровый номер 34:34:030060:1005; манежа, площадью 977,6 кв.м., кадастровый номер 34:34:030060:1006; хозяйственного корпуса, площадью 193,9 кв.м., кадастровый номер 34:34:030060:1008; ангара, площадью 567 кв.м., кадастровый номер 34:34:030060:1009; малой конюшни, площадью 168,6 кв.м., кадастровый номер 34:34:030060:1007, расположенных по адресу: <...> в Дзержинском районе Волгограда, следует, что все указанные объекты зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в декларативном (упрощенном) порядке, при этом каких –либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорные объекты являются капитальными, либо создавались как объекты недвижимости, не имеется.

Кроме того, исходя из представленных в материалы дела актов обследования земельных участков и приложений к ним (фототаблицы, схемы) не следует, что спорные объекты по своим характеристикам являются нестационарными.

Суд учитывает, что заявителем в нарушении ст. 65 АПК РФ не представлены какие -либо доказательства, свидетельствующие о том, что данные объекты являются стационарными, капитальными, либо создавались как объекты недвижимости.

Суд на основании имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о том, что спорные объекты не относятся к объектам недвижимости с правовой точки зрения, поскольку земельный участок, на котором объект расположен, не предоставлялся в установленном законом порядке для строительства капитального сооружения, разрешительная и проектная документация, необходимая для возведения объекта недвижимости, при сооружении спорных строений в установленном законом порядке не согласовывалась, разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдавалось.

При таких обстоятельствах доводы заявителя в этой части суд находит несостоятельными, противоречащими фактическим обстоятельствам и имеющимся по делу доказательствам.

Иные доводы Общества не свидетельствуют о недействительности оспариваемого распоряжения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из соответствия оспариваемого распоряжения администрации Порядку демонтажа в отношении нестационарных объектов, принадлежащих Обществу.

При этом в рамках осуществления муниципального земельного контроля Администрация совершает действия по освобождению земельного участка, на который отсутствует правоустанавливающий документ.

Доказательств, подтверждающих легитимность размещения спорных нестационарных объектов в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Сосновый бор» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин