Решение от 5 июня 2018 г. по делу № А73-4220/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4220/2018
г. Хабаровск
05 июня 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 29.05.2018.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,


при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи И.М. Богуновым,


рассмотрел в заседании суда дело


по иску Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680507, <...>, цокольный этаж)


к обществу с ограниченной ответственностью «Жилмассив-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680507, <...>)


о понуждении к заключению договора,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность от 09.01.2018 № 7;

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность от 22.01.2018.



Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» (далее – МУП «Водоканал ХМР», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилмассив-ДВ» (далее – ООО «Жилмассив-ДВ») о возложении обязанности заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении многоквартирных домов, расположенных в с. Некрасовка Хабаровского района Хабаровского края по адресам: ул. Ленина, <...>, 12, 24, 24а, 26, 28, 34, 38, 40; ул. Пионерская, <...>, 5, 6, 8, 10; ул. Солнечная, <...>, 8; ул. Комсомольская, <...>; ул. Школьная, <...>, 7, 15, 17, 19, 21, 23; ул. ФИО3, <...>, 7, 11, 13, 15, 17, 19; ул. Партизанская, <...>, 4, 5, 6, 8, 10, 12; пер. Больничный, <...>, на условиях, предложенных истцом.


Исковые требования обоснованы уклонением ООО «Жилмассив-ДВ» от заключения договора водоснабжения и водоотведения, мотивированы нормами статей 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также положениями подзаконных актов в области ресурсоснабжения.


В отзыве на иск Общество заявленные требования не признало, просило оставить их без удовлетворения. В обоснование своей правовой позиции ответчиком указано на то, что между собственниками помещений МКД, обслуживаемых управляющей компанией, и ресурсоснабжающей организацией сложились фактические отношения по поставке соответствующего ресурса и оказанию услуг по водоотведению, при которых вся совокупность взаимных действий РСО и собственников (в том числе, в части оплаты ресурса и оказанных услуг) реализуется сторонами непосредственно. Такая схема взаимоотношений не противоречит предписаниям Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).


В судебном заседании стороны поддержали правовые позиции по спору, изложенные в иске и отзыве.


Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Жилмассив - ДВ» в соответствии с лицензией № 027-00210 от 14.12.2015 осуществляет функции управления коммунальным комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах, расположенных в с. Некрасовка Хабаровского района Хабаровского края по адресам: ул. Ленина, <...>, 12, 24, 24а, 26, 28, 34, 38, 40; ул. Пионерская, <...>, 5, 6, 8, 10; ул. Солнечная, <...>, 8; ул. Комсомольская, <...>; ул. Школьная, <...>, 7, 15, 17, 19, 21, 23; ул. ФИО3, <...>, 7, 11, 13, 15, 17, 19; ул. Партизанская, <...>, 4, 5, 6, 8, 10, 12; пер. Больничный, <...>,

Водоснабжение вышеуказанных МКД осуществляет МУП «Водоканал ХМР».

Письмом № 26 от 17.01.2018 МУП «Водоканал ХМР» направило ООО «Жилмассив-ДВ» для подписания проект единого договора холодного водоснабжения и водоотведения

Претензией № 206 от 27.02.2018 ООО «Жилмассив-ДВ» повторно проинформировано о необходимости подписания ранее направленного договора, ответчику разъяснены правовые последствия уклонения от заключения соглашения в виде реализации РСО права обращения за судебной защитой.

Вместе с тем, несмотря на предпринятые меры, направленные на досудебное урегулирование спора, договор водоснабжения ООО «Жилмассив-ДВ» подписан не был.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.


Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.


При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор возможно в случае, если сторона, для которой заключение договора обязательно в силу ГК РФ или иных законов, уклоняется от его заключения.

Предметом спорного договора является оказание услуг по водоснабжению и водоотведению в отношении находящихся в управлении ООО «Жилмассив – ДВ» многоквартирных домов через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду и прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения.


В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения», от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Согласно статье 14 Закона № 416-ФЗ и пунктам 18, 24 Правил № 644 договор водоотведения является публичным договором.


К спорным правоотношениям также применимы предписания жилищного законодательства.

Статьей 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ.)

В соответствии с частью 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 данного Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).


Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 7 Правил № 124 документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).

Из пункта 13 Правила № 354 следует, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 124 в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству РФ, в том числе названными Правилами, и нормативным правовым актом в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Согласно пункту 12 Правил № 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 14 Правил № 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом.

В Письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 03.05.2007 № 8326-РМ/07 разъяснено, что при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя на основании пп. 2,3 части 3 статьи 162 ЖК РФ должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно, исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 124 исполнитель в лице управляющей организации не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.

Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.


Таким образом, совокупность приведенных нормативных предписаний позволяет констатировать, что при наличии в многоквартирном доме управляющей организации, в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует эта управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик.


В рамках рассмотрения спора судом установлено, что Обществом не заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении МКД с иной ресурсоснабжающей организацией.


В материалах дела также отсутствуют доказательства отсутствия использования соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.


Следовательно, в рассматриваемом случае ООО «Жилмассив – ДВ», являющееся исполнителем коммунальных услуг, в силу своего статуса обязано заключить договор водоснабжения и водоотведения с ресурсоснабжающей организацией.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также учитывая отсутствие в рассматриваемом случае обстоятельств, препятствующих заключению договора ресурсоснабжения, требование о возложении на ООО «Жилмассив-ДВ» обязанности заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении многоквартирных домов, расположенных в с. Некрасовка Хабаровского района Хабаровского края по адресам: ул. Ленина, <...>, 12, 24, 24а, 26, 28, 34, 38, 40; ул. Пионерская, <...>, 5, 6, 8, 10; ул. Солнечная, <...>, 8; ул. Комсомольская, <...>; ул. Школьная, <...>, 7, 15, 17, 19, 21, 23; ул. ФИО3, <...>, 7, 11, 13, 15, 17, 19; ул. Партизанская, <...>, 4, 5, 6, 8, 10, 12; пер. Больничный, <...>, является правомерным и подлежит удовлетворению.

При решении вопроса о составе и содержании конкретных пунктов договора суд исходит из того, что в период, предшествовавший судебному разбирательству, ответчик не выражал несогласия с отдельными положениями предложенного проекта договора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что протокол разногласий, а равно – иной документ, содержащий отличные от первоначально предложенных формулировки условий, не составлялся: позиция управляющей компании состояла в последовательном и принципиальном уклонении от вступления в договорные отношения в целом.

Рассмотрев условия единого типового договора водоснабжения и водоотведения, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям действующего законодательства, содержит все существенные условия договора ресурсоснабжения, в связи с чем требование о понуждении ООО «Жилмассив - ДВ» к заключению договора в редакции, предложенной Предприятием, является обоснованным.

Доводы ответчика относительно фактически сложившейся схемы взаимоотношений, при которой вся совокупность взаимных действий РСО и собственников (в том числе, в части оплаты ресурса и оказанных услуг) реализуется сторонами непосредственно, не могут быть приняты судом.

В силу прямого указания статьи 161 ЖК РФ организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 данного Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

По смыслу действующего жилищного законодательства, управляющая компания выступает исполнителем всей совокупности коммунальных услуг и не вправе оказывать их избирательно, а равно – не наделено правом по своему усмотрению в одностороннем порядке определять или изменять регламентированный законом порядок их оказания.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.


Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилмассив-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с муниципальным унитарным предприятием «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении многоквартирных домов, расположенных в с. Некрасовка Хабаровского района Хабаровского края по адресам:

ул. Ленина, <...>, 8, 12, 24а, 26, 28, 34, 38, 40;

ул. Пионерская, <...>, 5, 6, 8, 10;

ул. Солнечная, <...>, 8;

ул. Комсомольская, <...>;

ул. Школьная, <...>, 7, 15, 17, 19, 21, 23;

ул. ФИО3, <...>, 7, 11, 13, 15, 17, 19;

ул. Партизанская, <...>, 4, 5, 6, 8, 10, 12;

пер. Больничный, <...>,

на условиях, предложенных истцом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилмассив-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Ю. Дацук