Решение от 4 февраля 2024 г. по делу № А82-16033/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16033/2023
г. Ярославль
04 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Раскат- Рос"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственной жилищной инспекции Ярославской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным и отмене акта инспекционного визита от 10.08.2023 №182209-2/23, предписания об устранение нарушений лицензионных требований № 1822-09-2/23-1 от 10.08.2023


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – ФИО2, доверенность от 11.09.2023



установил:

Общества с ограниченной ответственностью "Раскат- Рос" (далее Общество, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Ярославской области (далее Инспекция, Ответчик) о признании недействительным и отмене акта инспекционного визита от 10.08.2023 №182209-2/23, предписания об устранение нарушений лицензионных требований № 1822-09-2/23-1 от 10.08.2023.

19.10.2023 в деле произведена замена судьи Марусина В.А. на судью Соловьева А.Н.

Заявитель явку представителя в суд не обеспечил.

Представитель Ответчика судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 28.04.2015 №Л045-01078/76-00593180.

Собственниками жилых помещений, расположенных по адресам: <...> дома №№ 7,8,10,12,13,17,19,20 (далее Дома) с Обществом заключены договоры управления многоквартирными Домами, в силу которых Общество за плату приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего долевого имущества в Домах, предоставлению собственникам Домов коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованием жилищного законодательства.

Следовательно, Общество, являясь управляющей организацией, имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирным домом, обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в соответствии с нормами права, регулирующими данные правоотношения (ЖК РФ, Правил № 491, Минимального перечня, Правил № 170).

В соответствии с решением заместителя директора ДГЖН ЯО № 1822-09-2/23 от 08.08.2023, Инспекцией в период с 10:00 час. до 17:00 час. 10.08.2023 проведен внеплановый инспекционный визит по месту нахождения Домов.

Итоги визита зафиксированы в акте инспекционного визита от 10.08.2023 № 1822-09-2/23, протоколе осмотра от 10.08.2023.

По результатам проверки 10.08.2023 Инспекцией Обществу выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований № 1822-09-2/23-1.

Общество не оспаривает выявленные в ходе визита нарушения, но указывает на нарушение процедуры проведения проверки, выразившееся в проведении инспекционного визита в отсутствии основания (отсутствии обращения гражданина) и без согласования с органами прокуратуры, в связи с чем просит признать недействительными результаты проверки инспекции, оформленные актом инспекционного визита от 10.08.2023 № 1822-09-2/23, а также признать незаконным и отменить предписание об устранении нарушений лицензионных требований от 10.08.2023 № 1822-09-2/23-1.

Оценивая законность принятых решений суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, инспекционный визит проведен на основании решения о проведении инспекционного визита от 08.08.2023 № 1822-09-2/23, включен в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ЕРКНМ) под номером № 76230947600007144625.

В силу пункта 3 части 1 статьи 64 Федерального закона № 248-ФЗ в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе указывается основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Перечень оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий определен статьей 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

При этом согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), осуществляется Федеральным законом № 248-ФЗ, а также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в установленных случаях и пределах.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области государственного контроля (надзора) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона № 248-ФЗ, относятся формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в сфере государственного контроля (надзора), в том числе в области обеспечения прав граждан, организаций при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Правительство Российской Федерации в Постановлении № 336 определило особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора) на 2022-2023 годы, в том числе основания проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с абзацем 9 подпункта «б» пункта 3 Постановления № 336 внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся без согласования с органами прокуратуры в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

В пункте 2 Решения № 1822-09-2/23 и ЕРКНМ по контрольному (надзорному) мероприятию № 76230947600007144625 в качестве основания указан подпункт «б» пункта 3 Постановления № 336.

Инспекционный визит в отношении Общества проведен департаментом в связи с поступлением жалобы (обращения), направленной департаментом архитектуры и градостроительства Администрацией городского округа город Рыбинск письмом от 28.07.2023 № 043-06-04-2196 (входящий номер департамента ВХ. 12-1954/2023 от 28.07.2023) гражданина, личность которого установлена, в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Абзац 9 в подпункт «б» пункта 3 Постановления № 336 введен постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2022 № 1431 и применяется с 23.08.2022.

При этом указанное письмо Минэкономразвития России после внесения 17.08.2022 изменений в Постановление № 336 не уточнялось. Кроме того, пункт 3 письма Минэкономразвития России содержит разъяснения относительно абзаца 7 подпункта «а» пункта 3 Постановления № 336 который утратил силу.

С 01.01.2022 отношения по организации и осуществлению региональногогосударственного жилищного контроля (надзора) регулирует Федеральный закон № 248-ФЗ.Требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с указанного периода на данные правоотношения нераспространяются.

С учетом изложенного, проверка деятельности Общества проведена уполномоченным должностным лицом при наличии оснований. Обжалуемое предписание выдано уполномоченным должностным лицом по результатам проведенных проверочных мероприятий при наличии оснований.

Оснований для отмены обжалуемых акта и предписания суд не усматривает, в связи с чем, отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Раскат- Рос" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

А.Н. Соловьев