Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А67-6306/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-6306/2019
г. Томск
24 июля 2019 года
(изготовление в полном объеме)

18 июля 2019 года (объявление резолютивной части)


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малининой Е.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании заявление Комитета по лицензированию Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634029, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дина» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 630039, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 09.01.2019 (до 31.12.2019), служебное удостоверение;

от общества с ограниченной ответственностью «Дина»: ФИО2 по доверенности от 08.04.2019 (до 31.12.2022), паспорт,



УСТАНОВИЛ:

Комитет по лицензированию Томской области (далее по тексту – Комитет по лицензированию, заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дина» (далее по тексту – ООО «Дина», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований, заявитель указал, что в ходе проведения проверки в отношении ООО «Дина» установлено, что общество осуществляло оборот алкогольной продукции (хранение и розничная продажа) с нарушением лицензионных требований, а именно у Общества в период с 13.12.2018 по 01.04.2019 отсутствовали в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении и аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарный торговый объект и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. м. по адресу: <...>, 128-131, 267, 270, 272-280, 284-292, 306, 307, 310-315 на первом этаже, что свидетельствует о наличии оснований для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В отзыве на заявление ООО «Дина» указало, что в действиях общества отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, при этом указало, что Общество осуществляет лицензионную деятельность по розничной торговле в обособленном подразделении по адресу: <...>. Нежилые помещения, используемые Обществом переданы последнему собственником - ООО «Мегаполис» по договору аренды нежилого помещения № 14 от 01.03.2007. Действие договора аренды продлено с 01.01.2019 по 31.12.2021 на основании дополнительного соглашения от 05.03.2019 (дата регистрации 01.04.2019). В период с 01.01.2019 по 01.04.2019 отношения сторон договора аренды фактически сложились в рамках договора аренды нежилого помещения № 14/доп от 24.12.2018. В указанном дополнительном соглашении в п. 3 стороны определили, что Дополнительное соглашение вступает в силу с даты его подписания уполномоченным представителями Сторон и распространяет свое действие на правоотношения Сторон, возникшие с 01.01.2019 и является неотъемлемой частью Договора аренды.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно в заявлении, отзыве на заявление, возражениях на отзыв.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования о привлечении ООО «Дина» к административной ответственности, в частности указал, что факт совершения Обществом правонарушения полностью подтвержден материалами дела.

Представитель ООО «Дина» указал на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Дина» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Томской области 17.09.2013 за ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>.

Обществу выдана лицензия № ТОМ 006105 АЛ (70РПА0001167) от 14.05.2014 на осуществление розничной продаже алкогольной продукции, сроком действия с 14.05.2014 до 14.05.2019.

В указанной лицензии указан перечень территориально - обособленных подразделений лицензиата (обособленное подразделение по адресу: <...>, 128-131, 267, 270, 272-280, 284-292, 306, 307, 310-315 на первом этаже (магазин).

09.04.2019 ООО «Дина» представило в Комитет по лицензированию Томской области заявление о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 14.05.2014 номер лицензии ТОМ 006105 АЛ (70РПА0001167).

На основании распоряжения (приказа) председателя Комитета по лицензированию Томской области ФИО3 от 10.04.2019 № 142 «О проведении внеплановой документарной и выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» в период с 11.04.2019 по 30.04.2019 должностными лицами Комитета по лицензированию в отношении ООО «Дина» была проведена внеплановая документарная и выездная проверка, по результатам которой составлен Акт проверки №142 от 30.04.2019 с указанием на выявленные нарушения.

В ходе проведения внеплановой документарной и выездной проверки установлено, что ООО «Дина» осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии № ТОМ 006105 АЛ (70РПА0001167) от 14.05.2014 с нарушением лицензионных требований, а именно пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Так, в ходе проверки установлено, что в период с 31.12.2018 по 01.04.2019 Общество осуществляло деятельность в отсутствии договора аренды помещения на срок год и более.

В связи с изложенным административным органом сделан вывод о том, что ООО «Дина» осуществляло оборот алкогольной продукции с 31.12.2018 по 01.04.2019 (включительно) в нарушение лицензионных требований без действующего договора аренды.

Выявление вышеуказанного нарушения со стороны Общества требований действующего законодательства послужило основанием для составления в отношении ООО «Дина» Протокола № 021-2019/ЮЛ/14.17.ч.1 об административном правонарушении по статье 14.17 часть 1 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 23.1, 28.2 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Томской области для решения вопроса о привлечении ООО «Дина» к административной ответственности.

Заслушав представителя заявителя, представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление Комитета по лицензированию Томской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности, при этом круг таких отношений ограничивается производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следовательно, объективную сторону данного административного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции, включая розничную ее продажу, с нарушением условий лицензионных требований.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Абзацем 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ закреплено, что оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции может осуществляться только на основании лицензии.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, одним из которых является лицензирование, в том числе и такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ).

При осуществлении указанного вида деятельности лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Несоблюдение лицензионных требований условий является основанием для применения мер государственного принуждения, в том числе в виде административной ответственности, приостановления действия или аннулирования лицензии.

При этом, сам факт выдачи лицензии не освобождает лицензиата от обязанности соблюдать лицензионные требования, установленные действующим законодательством и от применения к нему мер административной ответственности за их несоблюдение.

К лицензионным требованиям с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности могут быть отнесены требования о наличии у соискателя лицензии и у лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, и необходимых для осуществления соответствующего вида деятельности.

В силу подпункта 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ лицензионными требованиями (условиями) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной к спиртосодержащей продукции являются, в числе прочего, соответствие заявителя (лицензиата) лицензионным требованиям, установленным в соответствие с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

В рассматриваемом случае Обществу вменяется нарушение требований абзаца первого пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены в статье 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно абзацу второму пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

ООО «Дина» в соответствии с действующим законодательством обязано осуществлять фиксацию сведений в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции (далее - ЕГАИС) начиная с 1 января 2016 г. закупку, с 01.07.2016 г. розничную продажу.

С 01.01.2016 г. вступил в силу Приказ Росалкогольрегулирования от 19.06.2015 № 164 «О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения», которым утверждены форма журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также порядок заполнения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 2 к приказу Росалкогольрегулирования от 19.06.2015 № 164 «О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения» заполнение журнала осуществляется по месту осуществления деятельности организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной или спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 3 приложения № 2 к приказу журнал заполняется не позднее следующего дня после факта розничной продажи каждой единицы потребительской тары (упаковки) алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо по факту вскрытия транспортной тары (в том числе многооборотной тары), используемой для поставки и последующего розлива продукции потребителю (далее - транспортная тара), одним из следующих способов:

- на бумажном носителе;

- в электронном виде с использованием программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

Следовательно, требования действующего законодательства по заполнению журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сроков заполнения данного журнала являются императивными, подлежат обязательному исполнению для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что розничная продажа алкогольной продукции осуществлялась Обществом на основании лицензии № ТОМ 006105 АЛ (70РПА0001167) от 14.05.2014 на осуществление розничной продаже алкогольной продукции, сроком действия с 14.05.2014 до 14.05.2019 в помещениях по адресу осуществления лицензируемой деятельности, указанному в лицензии: <...>, 128-131, 267, 270, 272-280, 284-292, 306, 307, 310-315 на первом этаже (магазин).

Согласно выписке из ЕГРП, полученной административным органом по системе электронного межведомственного документооборота от 19.04.2019 № КУВИ-001/2019-9093865 ООО «Дина» арендует нежилые помещения №№ 107, 128-131, 267, 270, 272-280, 284-292, 306, 307, 310-315, общей площадью 2 703,1 кв.м. на 1 этаже, по адресу: <...> на основании Договора аренды № 14 от 01.03.2007.

Из материалов дела следует, что Договор аренды № 14 от 01.03.2007 действует с 01.03.2007 по 31.12.2010. Настоящий договор вступает в силу с момента регистрации. Дата регистрации договора 20.06.2007. Пролонгация в договоре отсутствует.

Дополнительным соглашением от 30.12.2009 (дата регистрации от 05.03.2010) срок действия договора аренды № 14 от 01.03.2007 продлен до 31.12.2012.

Дополнительным соглашением от 20.06.2012 (дата регистрации от 07.08.2012) срок действия договора аренды № 14 от 01.03.2007 продлен до 31.12.2015.

Дополнительным соглашением от 17.07.2015 (дата регистрации от 18.08.2015) срок действия договора аренды № 14 от 01.03.2007 продлен до 31.12.2018.

Дополнительным соглашением от 05.03.2019 (дата регистрации от 01.04.2019) срок действия договора аренды № 14 от 01.03.2007 продлен до 31.12.2021.

В ходе анализа данных, сформированных в информационных системах Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (http:/service.fsrar.ru) и в личном кабинете государственного органа (https://service.alcolicenziat.ru) контрагентов ООО «Дина» административным органом выявлено, что в отношении ООО «Дина» осуществлялась поставка алкогольной продукции (коды продукции: 403, 200, 212, 229, 461, 404, 405, 237 и т.д) в период с 31.12.2018 по 01.04.2019.

Согласно отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 31.12.2018 по 01.04.2019 ООО «Дина» подключено к системе ЕГАИС и фиксирует сведения в данной системе, а именно: закупку и розничную продажу алкогольной продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции по вышеуказанному адресу подтверждается Журналами учета объема розничной продажи алкогольной продукции и отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно Отчетам об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено, что ООО «Дина» осуществляло оборот алкогольной продукции в нарушение вышеуказанных лицензионных требований.

Следовательно, ООО «Дина» осуществляло оборот алкогольной продукции св период с 31.12.2018 по 01.04.2019 по адресу: <...>, 128-131, 267, 270, 272-280, 284-292, 306, 307, 310-315 на первом этаже (магазин) в нарушение лицензионных требований (п. 10 ст. 16 Федерального закона №ФЗ-171) без действующего договора аренды, срок действия которого составлял бы один год и более.

Довод Общества об отсутствии события административного правонарушения судом отклоняется как необоснованный исходя из следующего.

Общество указывает, что в период с 01.01.2019 по 01.04.2019 отношения сторон договора аренды фактически сложились в рамках договора аренды нежилого помещения № 14/доп от 24.12.2018.

Согласно п. 4.1 договора аренды нежилого помещения №14/доп от 24.12.2018 настоящий Договор вступает в силу с 01 января 2019 г. и действует в период договорной сессии между Арендодателем (ООО «Мегаполис») и Арендатором (ООО «Дина») по вопросам согласования продления действия договора аренды № 14 нежилого помещения от 01.03.2007 года на планируемый период действия с 01.01.2019 г. по 31.12.2025 г. Срок действия настоящего договора ограничен датой окончания переговоров, которая не может быть позднее 30.06.2019 года. Настоящий договор автоматически прекращает свое действие в момент государственной регистрации нового долгосрочного договора аренды либо дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения № 14 от 01.03.2007 г. со сроком действия до 31.12.2025 г.

Между тем, Дополнительным соглашением от 17.07.2015 (дата регистрации от 18.08.2015) срок действия договора аренды № 14 от 01.03.2007 был продлен до 31.12.2018.

Дополнительным соглашением от 05.03.2019 (дата государственной регистрации - 01.04.2019) срок действия договора аренды № 14 от 01.03.2007 продлен до 31.12.2021.

В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского Кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, из представленных документов следует, что по адресу: <...>, 128-131, 267, 270, 272-280, 284-292, 306, 307, 310-315 на первом этаже (магазин) в период с 31.12.2018 по 01.04.2019 имел место договор аренды, заключенный на неопределенный срок и осуществлялся оборот алкогольной продукции.

Вместе с тем, законом не предусмотрена возможность получения лицензии на розничную продажу алкоголя при наличии договора аренды, заключенного на неопределенный срок. Это связано с тем, что каждая из сторон такого договора вправе в одностороннем порядке отказаться от него в любое время с уведомлением другой стороны за 3 месяца (п. 2 ст. 610 ГК РФ).

Такой договор может действовать как больше, так и меньше года, поэтому он и считается заключенным на неопределенный срок и при этом может быть расторгнут в любое время, что не отвечает требованиям Федерального Закона № 171-ФЗ.

Договор аренды на неопределенный срок не может считаться заключенным сроком на год и более в силу различного порядка правового регулирования договоров аренды, заключенных на конкретный и на неопределенный срок.

То обстоятельство, что стороны согласовали условие о том, что дополнительное соглашение распространяет свое действие на правоотношения Сторон, возникшие с 01.01.2019, и является неотъемлемой частью Договора аренды, не свидетельствует о том, что в период с 31.12.2018 по 01.04.2019 ООО «Дина» осуществляло оборот алкогольной продукции в соответствии с п. 10 ст. 16 Федерального закона №ФЗ-171, то есть с действующим договором аренды, срок действия которого составлял бы один год и более.

Таким образом, является доказанным факт наличия события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ООО «Дина» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения является установленной.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения.

Протокол от 30.05.2019 № 021-2019/ЮЛ/14.17.ч.1 об административном правонарушении по статьи 14.17 часть 1 КоАП РФ составлен в присутствии представителя Общества по доверенности, его содержание соответствует требованиям, предусмотренным в ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

На момент вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В ходе рассмотрения настоящего дела ООО «Дина» не приведено и арбитражным судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности, в связи с чем, правовые основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что факт наличия в действиях ООО «Дина» состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Санкцией ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией изготовленной продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4 федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ООО «Дина» является субъектом малого и среднего предпринимательства (среднее предприятие), что подтверждается Сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 18.07.2019 № ЮЭ9965-19-6294793.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые (иного не следует из материалов дела), нарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба, отсутствие доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельствах, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Дина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Л.М. Ломиворотов