Решение от 31 августа 2023 г. по делу № А40-25600/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-25600/23-92-217
31 августа 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 21 августа 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 31 августа 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ТАНДЕР» (350002, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, ИМ. ЛЕВАНЕВСКОГО УЛИЦА, ДОМ 185, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: <***>)

к УПРАВЕ РАЙОНА ГОЛЬЯНОВО ГОРОДА МОСКВЫ (107065, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МАГНИТ» (350072, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, СОЛНЕЧНАЯ УЛИЦА, 15, 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконными решения об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятое на основании распоряжения от 23.12.2022 №Гр-85м.

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 28.02.2023 №23АВ3859653, паспорт, диплом;

от ответчиков: ФИО3 дов. от 03.04.2023 №гд-430, паспорт, диплом;

о третьего лица: не явился, не извещено;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное Общество «Тандер» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к УПРАВЕ РАЙОНА ГОЛЬЯНОВО ГОРОДА МОСКВЫ о признании незаконными решения об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятое на основании распоряжения от 23.12.2022 №Гр-85м. Требования уточнялись в порядке ст.49 АПК РФ, приняты судом в указанной редакции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица представил письменные возражения на заявленные требования.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, АО «Тандер» (далее - Общество) 24.10.2022 через МФЦ района Алтуфьевский города Москвы подало заявление № 1971391-2022 в управу района Гольяново города Москвы (далее - Управа) о предоставлении компенсации в форме гранта в размере 1 200 000 (один миллион двести тысяч) рублей, эквивалентном совокупной сумме штрафов по постановлениям Преображенского районного суда города Москвы по делам об административных правонарушениях № 5-2010/20 от 14.12.2020, 5-2375/20 от 24.12.2020, 5-2450/20 от 02.02.2021, 5-0151/21 от 11.02.2021, 5-1666/20 от 17.11.2020, 5-1346/20 от 11.11.2020, 5-1477/20 от 13.11.2020, 5-0992/21 от 17.05.2021, 5-2058/20 от 15.12.2020, 5-2144/20 от 18.12.2020, 5-2451/20 от 02.02.2021, 5-2007/20 от 14.12.2020, возбужденных Управой и оплаченных Обществом.

По итогам рассмотрения заявления о предоставлении гранта Управа приняла решение об отказе в предоставлении гранта, о чем по электронной почте направила Обществу Уведомление об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта № ГО-16-1768/2исх. Согласно уведомлению, решение об отказе принято на основании распоряжения Управы от 23.12.2022 № Гр-85м (далее по тексту - Распоряжение). Причина отказа: «наличие в представленных заявителем документах недостоверной, искаженной или неполной информации (по предварительным документам и на основании сведений из открытых источников не представляется возможным подтвердить соответствие заявителя требованию, установленному пунктом 2.2 приложения 1 к Совместному приказу». Копия Распоряжения заявителю направлена не была в силу того, что ее предоставление не предусмотрено положениями Совместного приказа.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Решения органов государственной власти затрагивающие права, свободы и законные интересы организаций являются правомерными, если они приняты на основании Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели).

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований или на основании требований, не предусмотренных в законе.

Постановлением правительства города Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее - Постановление № 921) предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2.3 Постановления № 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в пункте 2.1 Постановления № 921 за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.2 - 2.2.4 Постановления № 921.

Общество, как лицо уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры поддержки. Несоответствие требованиям, установленным в Постановлении № 921, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее - Совместный приказ).

Согласно пункту 2.2 приложения № 1 к Совместному приказу компенсации не назначаются и не выплачиваются:

иностранным юридическим лицам;

российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Общество не соответствует перечисленным выше критериям.

Акционерное общество «Тандер» является российским юридическим лицом, 100% акций которого принадлежат Публичному акционерному обществу «Магнит» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), зарегистрированному в Российской Федерации по адресу: 350072, <...>. Сведения о единственном акционере Общества подтверждены:

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

Выпиской из списка лиц, зарегистрированных в реестре владельцев ценныхбумаг АО «Тандер», полученных от держателя реестра АО «Тандер» - АО «Новыйрегистратор».

Указанные документы были предоставлены Обществом Управе в составе поданного в МФЦ комплекта.

Перечень документов, на ряду с заявлением, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган, для целей предоставления компенсации, перечислен в пунктах 5.1 - 5.8 приложения 1 к Совместному приказу. Указанный перечень, согласно текста Совместного приказа (пункт 5.8), носит исчерпывающий характер.

Общество при обращении с соответствующим заявлением предоставило полный комплект документов, установленный пунктами 5.1 - 5.8 приложения № 1 к Совместному приказу, что подтверждается распиской МФЦ района Алтуфьевский от 24.10.2022 № 1971391-2022.

Вывод Управы о невозможности на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя критериям Совместного приказа не может являться законным основанием для отказа Обществу в предоставлении компенсации в форме гранта.

Принимая во внимание изложенное, Решение Управы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта принятое в соответствии с распоряжением от 23.12.2022 № Гр-85м нарушает права и законные интересы общества и не соответствует закону.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, признать незаконным решение УПРАВЫ РАЙОНА ГОЛЬЯНОВО ГОРОДА МОСКВЫ об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятое на основании распоряжения от 23.12.2022 №Гр-85м.

Обязать УПРАВУ РАЙОНА ГОЛЬЯНОВО ГОРОДА МОСКВЫ в течение месяца с даты вступления решения в законную устранить нарушение прав и законных интересов АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ТАНДЕР» в установленном законом порядке.

Взыскать с УПРАВЫ РАЙОНА ГОЛЬЯНОВО ГОРОДА МОСКВЫ в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ТАНДЕР» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.