Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А56-101494/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101494/2022
27 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 марта 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.01.2023,

от административных органов – ФИО3 и ФИО4 по доверенностям от 21.12.2022 и 28.12.2022, соответственно (от Карельской таможни), а также ФИО5 и ФИО6 по доверенностям от 12.01.2023 и 26.12.2022, соответственно (от Северо-Западной оперативной таможни),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ЭВРИКА-ЛОГИСТИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения юридического лица: 195213, <...> лит. А, пом./офис 2-Н/8)

к КАРЕЛЬСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>, адрес места нахождения административного органа: 185035, Карелия Республика, г. Петрозаводск, ул. Фридриха Энгельса (центр р-н), д. 25, помещ. б/н)

и СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ОПЕРАТИВНОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения административного органа: 198035, <...>, литера А, помещ. 108-Н)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности и решения, принятого по результатам обжалования в порядке подчиненности,

установил:

06 октября 2022 года ООО «ЭВРИКА-ЛОГИСТИК» (далее – заявитель, общество, привлеченное лицо) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением:

о признании незаконным и отмене постановления КАРЕЛЬСКОЙ ТАМОЖНИ (далее – административный орган, таможня) от 02.08.2022 по делу №10227000-945/2022 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости – и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 34 899,10 руб.;

о признании незаконным и отмене решения СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ОПЕРАТИВНОЙ ТАМОЖНИ (далее – вышестоящий орган, управление) от 21.09.2022 №10212000/109ю/123А, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества, поданной в порядке подчиненности.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, заявитель утверждал об отсутствии состава административного правонарушения, а также полагал возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В заседании суда 22.03.2023 представитель общества заявление поддержал.

В письменных отзывах и в ходе судебного разбирательства спора, административный орган и вышестоящий орган доводы заявителя не признали и полагали оспариваемые постановление и решение законными и обоснованными.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (административных органов) о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

Нормой абзаца первого части 2 статьи 208 АПК РФ для подачи заявления об оспаривании акта административного органа о привлечении к административной ответственности установлен десятидневный срок, исчисляемый с момента получения копии оспариваемого решения.

Аналогичный срок обжалования решения о привлечении к административной ответственности установлен нормой части 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности от 02.08.2022 по делу №10227000-945/2022 подана обществом в арбитражный суд 06 октября 2022 года, то есть спустя почти более двух месяцев после принятия постановления.

Решение вышестоящего органа от 21.09.2022 №10212000/109ю/123А обжаловано в арбитражный суд в ту же дату, спустя десять рабочих дней с даты его вынесения.

В случае пропуска вышеуказанного срока, он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (абзац второй части 2 статьи 208 АПК РФ). Тождественным образом урегулирована возможность восстановления срока судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, в части 2 статьи 30.3 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 мотивировочной части Постановления от 17.03.2010 № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

О восстановлении пропущенного срока общество не заявляло.

Равным образом на наличие обстоятельств, объективно, то есть независимо от его воли, препятствующих своевременному обращению в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления и решения, привлеченное лицо не ссылалось.

Нормой части 3 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 1 статьи 207 АПК РФ указанная выше норма является специальной по отношению к другим положениям статьи 30.1 КоАП РФ и не допускает альтернативного порядка обжалования решений о привлечении к ответственности по делам об экономических правонарушениях.

Таким образом, обжалование привлеченным лицом постановления административного органа от 02.08.2022 по делу №10227000-945/2022 в вышестоящий орган (Северо-Западная оперативная таможня) не являлось обязательным этапом обжалования решения о привлечении к административной ответственности. Вследствие этого данное обстоятельство не может рассматриваться ни как основание продления срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, ни как основание для его восстановления в порядке статьи 208 АПК РФ и части 2 статьи 30.3 КоАП РФ.

Неограниченный во времени пересмотр решений административных органов приведет к нестабильности правовых отношений, произвольности изменения установленного решениями административных органов статуса участников административных правоотношений и вместе с этим - к нарушению общепризнанного принципа правовой определенности.

Пропуск процессуального срока на обжалование постановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, в связи с чем, иные доводы, изложенные в заявлении, судом не рассматриваются.

Кроме того, решение Северо-Западной оперативной таможни от 21.09.2022 №10212000/109ю/123А, которым оставлена без удовлетворения жалоба общества на постановление, не создает для первого новых правовых последствий, ввиду чего не является новым решением и не может быть самостоятельным предметом оспаривания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 АПК РФ,

р е ш и л :

Отказать ООО «ЭВРИКА-ЛОГИСТИК» в удовлетворении заявления к КАРЕЛЬСКОЙ ТАМОЖНЕ и СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ОПЕРАТИВНОЙ ТАМОЖНЕ об отмене постановления от 02.08.2022 по делу №10227000-945/2022 и решения от 21.09.2022 №10212000/109ю/123А.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.С. Покровский