Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А76-38139/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-38139/2022
18 сентября 2023 г.
г. Челябинск



Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации города Трёхгорный, г. Трёхгорный

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Трёхгорного

о снятии объекта с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Трёхгорный, г. Трёхгорный (далее- истец, администрация) 18.11.2022 обратилась в арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск (далее – ответчик, Управление Росреестра) о снятии с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости- сооружение «полигон твёрдых бытовых отходов. 1 этап» площадью 165,2 кв.м., кадастровый номер 74:42?0209002:26, расположенный по адресу <...>.

В обоснование иска указано, что в публичном реестре имеется две записи о признании за муниципальным образованием права собственности на спорный объект, что нарушает публичный реестр и нарушает права истца.

Управление Росреестра представило отзыв по заявленным требованиям, в котором указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как постановка объекта на кадастровый учёт и регистрация права собственности произведены Управлением на основании заявления истца (л.д. 67-71). ,

Определением суда от 22.11.2022 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Трёхгорного.

От третьего лица 06.03.2023 поступило мнение, в котором содержится согласие с требованием истца (л.д. 84).

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело слушается в порядке ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных в порядке ст. 121 АПК РФ сторон и третьего лица.

Изучив в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 01.10.2021 администрацией города Трехгорного проведена работа по инвентаризации в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих муниципальному образованию «Трехгорный городской округ» Челябинской области.

По результатам проведенных работ составлен Акт инвентаризации имущества муниципальной казны города. При проведении инвентаризации было выявлено, что в объект недвижимого имущества - сооружение «Полигон твердых бытовых отходов» площадью 142 481,2 кв.м., кадастровый номер 74:42:0209002:27, расположенный по адресу (местоположение): Российская Федерация, Челябинская область, Трехгорный городской округ, <...>, сооружение 3, входит (накладывается) аналогичное сооружение «Полигон твердых бытовых отходов. I этап» площадью 165,2 кв.м., кадастровый номер 74:42:0209002:26, расположенный по адресу (местоположение): <...>, что является дублированием данных объектов.

В соответствии с пунктом 8 акта обследования, сооружение с кадастровым номером 74:42:0209002:27 построено ранее, чем сооружение с кадастровым номером 74:42:0209002:26, оба сооружения площадные и описано наземным типом контура, имеют одинаковое назначение, контур сооружения с номером 74:42:0209002:26 полностью входит в контур сооружения с номером 74:42:0209002:27, сооружение с номером 74:42:0209002:26 поставлено на учет в результате реконструкции отдельных объектов, входящих в состав сооружения с номером 74:42:0209002:27. Фактически сооружение с номером 74:42:0209002:26 является составной частью сооружения с номером 74:42:0209002:27, но в реестре недвижимости поставлены на учет оба объекта, что является дублированием и возникает необходимость снятия с учета дублирующего объекта

16 августа 2021 г. в Территориальный отдел Управления Росреестра администрацией направлено обращение в целях исключения дублирования объектов недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости, прекращении права муниципального образования Трехгорный городской округ Челябинской области и снятии с кадастрового учета объект недвижимого имущества - сооружение «Полигон твердых бытовых отходов. 1 этап» площадью 165,2 кв.м, кадастровый номер 74:42:0209002:26, расположенный по адресу (местоположение): <...>.

06 сентября 2021 г. Трехгорный отдел Управления Росреестра по Челябинской области отказал Комитету в связи с отсутствием возможности исключить из ЕГРН дублирования объектов, указав, что зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Управление Росреестра в своем отзыве указало, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о следующих объектах:

1) сооружение с кадастровым номером 74:42:0209002:26, расположенное по адресу: <...>, вид объекта недвижимости - сооружение, назначение - тепловые сети, наименование - полигон твердых бытовых отходов, площадь - 165,2 кв. м, год ввода в эксплуатацию - 2006.

Сооружения с кадастровым номером 74:42:0209002:26 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 74:42:0209002:1.

В реестре прав ЕГРН содержатся сведения о регистрации права собственности на указанное сооружение, правообладателем является муниципальное образование - Трехгорный городской округ Челябинской области.

15 июня 2016 сведения о сооружении с кадастровым номером 74:42:0209002:26 внесены в ЕГРН, в том числе, на основании технического плана сооружения от 09.06.2016, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием комплекса сооружений, расположенных по адресу: <...> (далее - Технический план от 09.06.2016).

2) сооружение с кадастровым номером 74:42:0209002:27, расположенное по адресу: <...>, сооружение № 3, вид объекта недвижимости - сооружение, назначение - тепловые сети наименование - полигон твердых бытовых отходов, площадь - 142481.2 кв. м, год ввода в эксплуатацию - 1976.

Сооружения с кадастровым номером 74:42:0209002:26 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 74:42:0209002:1.

В реестре прав ЕГРН содержатся сведения о регистрации права собственности на указанное сооружение, правообладателем является муниципальное образование - Трехгорный городской округ Челябинской области.

Кроме того, в отношении сооружения с кадастровым номером 74:42:0209002:27 зарегистрирован договор аренды.

24 ноября 2016 сведения о сооружении с кадастровым номером 74:42:0209002:27 внесены в ЕГРН, в том числе на основании технического плана сооружения от 18.11.2016, подготовленного в результате выполнение кадастровых работ в связи с образованием комплекса сооружений, расположенных по адресу: <...> (далее - Технический план от 18.11.2016).

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Таким образом, обращаясь за судебной защитой, заявитель должен обосновать факт нарушения своих прав и невозможность их восстановления во внесудебном порядке.

Понятие недвижимого объекта дано в статье 130 ГК РФ, пункт 1 которой указывает, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Полигон твердо-бытовых отходов является объектом размещения отходов производства и потребления - специально оборудованным сооружением, предназначенным для размещения отходов (статьи 1 и 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"), и является недвижимым имуществом. С учетом его назначения и использования полигон является социально значимым объектом.

Из положения пункта 38 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" следует, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

При этом по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. По общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При этом согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, основания прекращения или возникновения права собственности на объект недвижимого имущества предшествуют акту регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При этом согласно пункту 53 указанного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Также согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20 октября 2010 года N 4372/10, бремя доказывания правовых оснований для прекращения зарегистрированного права лица на недвижимое имущество возлагается на истца.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет носит заявительный характер в соответствии с положениями статьи 14 Закона о регистрации недвижимости, согласно которой государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Из материалов дела следует, и не оспаривается участниками процесса, что объекты недвижимости с номерами :26 и :27 поставлены на учет на основании одних и тех же документов, расположены в одном и том же месте, при этом объект с номером :26 является составной частью объекта :27 (расположен в границах объекта), не имеет самостоятельного назначения, то есть на кадастровый учет поставлен в качестве самостоятельного объекта объект :26, который фактически таковым не является.

Исключение из ЕГРН сведений об отсутствующем объекте подлежит исправлению путем снятия такого объекта с кадастрового учёта по иску заинтересованной стороны.

Так как администрация является заинтересованной стороной в части приведения сведений публичного реестра в соответствие с фактическими обстоятельствами, то указанное лицо вправе обратиться в суд с настоящим иском.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что снятие объекта с номером :26 является единственным способом устранения двоёного учета одного и того же объекта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Снятие объекта с кадастрового учета является основанием для аннулирования записи о регистрации права собственности.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, поэтому оснований для разрешения вопроса о её распределении у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учёта объект недвижимости – сооружение «полигон твёрдых бытовых отходов. 1 этап» площадью 165,2 кв.м., кадастровый номер 74:42?0209002:26, расположенный по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Л.Д. Мухлынина


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.