Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А81-5829/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5829/2017
г. Салехард
19 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2017 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Д.П. Лисянского, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к  Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.06.2017 № 030S19170003260,

при участии в судебном заседании:

от заявителя  - ФИО2 по доверенности от 10.07.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 25.09.2017 №23, 



установил:

Акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – заинтересованное лицо, УПФР, Фонд) об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.06.2017 № 030S19170003260.

От Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа в суд поступил отзыв на заявленные требования, в котором Управление просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявленные требования, арбитражный суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, акционерным обществом «Ямалкоммунэнерго» в УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа были предоставлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года с отметкой «исходная» 05 августа 2016 года по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в отношении 80 застрахованных лица, однако не был принят территориальным органом Пенсионного фонда, о чем свидетельствует отрицательный протокол входного контроля от 06.08.2016. После получения отрицательного протокола, 09.08.2016 страхователем в пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи снова направлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года с типом формы «исходная», которые также не были приняты пенсионным фондом.

Данные документы не были приняты пенсионным фондом, поскольку при представлении сведений о застрахованных лицах с типом формы «исходная» не должно быть ранее представленных сведений с типом «исходные» за отчетный период, за который представляются сведения.

Страхователем в пенсионный фонд были представлены сведения по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года.

В рамках осуществления контроля за правильностью представления страхователями сведений (статья 16 Федерального закона № 27-ФЗ) Фондом проведена сверка между представленными индивидуальными сведениями по форме СЗВ-М за июль 2016 года и сведениями раздела 6 формы РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года.

В результате сверки Фондом выявлены несоответствия в ежемесячной отчетности в сравнении с разделом 6 формы РСВ -1, а именно отсутствие застрахованных лиц в сведениях формы СЗВ-М  на 5 застрахованных лиц.

18.05.2017 года должностным лицом УПФ  составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №030S18170002678.

22.06.2017 заместителем начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа вынесено решение №030S19170003260, которым АО «Ямалкоммунэнерго» привлечено к ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 2 500 руб. (5 застрахованных лиц * 500 руб.).

Основанием применения финансовых санкций послужил вывод пенсионного фонда о неполноте и недостоверности представленных страхователем сведений за отчетный период июль 2016 года на 5 застрахованных лиц.

Не согласившись с решением Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организация является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016, (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В оспариваемом решении, привлекая Общество к ответственности, пенсионный фонд указал, что в ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за июль 2016 года страхователем не были представлены сведения на 5 застрахованных лиц (ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8), в связи с чем применил к страхователю финансовые санкции в размере 2 500 руб.

Суд считает необходимым отметить, что наличие ошибок в своевременно представленной отчетности, повлекшие не принятие пенсионным фондом представленных сведений, не является само по себе основанием считать отчетность не представленной в установленный срок, в связи с чем не является основанием для привлечения к ответственности, поскольку не образует состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Исследовав представленные в материалы дела документы, судом установлено, что первоначально сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2016 были представлены заявителем своевременно – 05.08.2016, при этом в них содержались данные в отношении застрахованных лиц (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8).

В связи с чем, суд признает решение пенсионного фонда от 22.06.2017 №030S19170003260 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 2 000 руб. (4 застрахованного лица * 500) недействительным.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривалось представителем заявителя в судебном заседании, сведения на 1 застрахованное лицо (ФИО4) в установленный законом срок заявителем не представлялись.

Поскольку в представленных в Пенсионный фонд Обществом 05.08.2016, 09.08.2016 сведениях по форме СЗВ-М за июль 2016 года не были отражены сведения на указанное застрахованное лицо, соответственно представленные сведения за июль 2016 года являлись неполными.

Вследствие этого, суд находит правомерным привлечение Общества к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в отношении одного застрахованного лица (ФИО4) в размере 500 руб.

Отражение в решении пенсионного фонда на Федеральные законы №212-ФЗ, №167-ФЗ утратившие силу, не имеет решающего значения, поскольку Общество оспариваемым решением было привлечено к ответственности на основании действующего Федерального закона №27-ФЗ.

На основании изложенного, заявленные требования Общества подлежат частичному удовлетворению.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на пенсионный фонд и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Судом установлено, что при изготовлении резолютивной части решения от 12.10.2017 по делу №А81-5829/2017 была допущена опечатка в части указания лиц, участвующих в деле.

По правилам части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Поскольку допущенная описка не влечет изменения содержания настоящего решения, суд считает необходимым ее исправить в порядке статьи 179 АПК РФ и излагает вводную часть решения с учетом такого исправления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

требование акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного  учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2017 № 030S19170003260 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части применения финансовых санкций в размере 2 000 руб.

В удовлетворении остальной части требования заявителя отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 21.10.2014, место нахождения: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 11.07.2011, место нахождения: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.



Судья

Д.П. Лисянский