Решение от 9 сентября 2021 г. по делу № А43-21542/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-21542/2021

г. Нижний Новгород

Решение в виде резолютивной части изготовлено 02 сентября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-688),

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>), о признании недействительным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Н.Новгорода от 17.05.2021 №062S19210015392,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее - заявитель, страхователь, Учреждение) с заявлением о признании недействительным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Н.Новгорода (далее - ответчик, Управление) от 17.05.2021 №062S19210015392.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на то, что представленные 12.03.2021 сведения персонального характера по сотрудникам Учреждения в количестве 198 застрахованных лиц являются дополнением к сведениями, представленным 25.02.2021, в связи с чем, оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ), не имелось.

Определением от 07.07.2021 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления дополнительных доказательств (при их наличии) и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в срок не позднее 30.07.2021.

Данное определение направлено сторонам по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

29.07.2021 ответчиком представлены отзыв на заявление, а также копии материалов проверки.

Как следует из отзыва ответчика, при производстве по делу правонарушение, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, и вина Учреждения в его совершении установлены правильно, надлежащими средствами доказывания. Нарушений процессуальных норм, влияющих на объективность и полноту рассмотрения дела, не имелось.

09.08.2021 Учреждением представлено возражение на отзыв, в котором не согласилось с доводами Управления.

31.08.2021 и 01.09.2021 Управлением представлены дополнительные материалы.

Представленные сторонами документы размещены на сайте арбитражного суда в разделе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 АПК РФ дело рассмотрено судьей Соколовой Л.В. в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

02.02.2021 в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение в виде резолютивной части.

08.09.2021 Управлением подана апелляционная жалоба на решение суда в виду резолютивной части.

Названное обстоятельство на основании части 2 статьи 229 АПК РФ является основанием для изготовления мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, 25.02.2021 Учреждением в адрес фонда в электронном виде посредствам информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования направлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц на 199 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая).

По результатам проверки сведений СЗВ-СТАЖ Управлением выявлены ошибки.

27.02.2021 в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования ответчиком в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с приложением протокола проверки отчетности.

04.03.2021 страхователем направлен отчет формы СЗВ-СТАЖ по форме "исходная" на 198 застрахованных лиц. Этой же датой Управление направило в адрес страхователя уведомление по представленному страхователем и проверенному ответчиком отчету, в котором указал на наличие грубой ошибки - при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" с аналогичным регистрационным номером.

12.03.2021 страхователем направлен отчет формы СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") в отношении 198 человек, принятый в этот же день ответчиком.

По результатам проверки отчетности Управлением составлен акт от 09.04.2021 №062S18210011450, из которого следует, что страхователем дополняющая форма на 198 застрахованных лиц за 2020 год представлена 12.03.2021.

По результатам рассмотрения акта от 09.04.2021 №062S18210011450 Управлением 17.05.2021 принято решение №062S19210015392 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 99 000 руб.

Полагая, что решение Управления нарушает его права и законные интересы, Учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Частью 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона.

В силу пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (далее - Инструкция №211н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 40 Инструкции №211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, фактически сведения в отношении 199 лиц, в том числе верных сведений на 198 застрахованных лица, в отношении которых не было выявлено ошибок, представлены страхователем 25.02.2021. Оснований для непринятия отчетности по форме СЗВМ-СТАЖ 25.02.2021 в отношении этих сведений на 198 застрахованных лица, в связи с ошибочным повторным включением информации в отношении одного застрахованного лица, у Управления не имелось.

Учреждением устранены ошибки и представлены скорректированные сведения на 198 застрахованных лиц с исключением сведений на одного застрахованного лица.

Вместе с тем в оспариваемом решении Управление квалифицирует представление отчета по форме СЗВМ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год как вновь представленный с нарушением установленного срока.

Последующее направление сведений 12.03.2021, в том числе на 198 застрахованных лиц, не является основанием для привлечения страхователя к ответственности, поскольку фактически страхователь на указанных лиц представил сведения повторно. Оснований не принимать сведения на 198 застрахованных лица 25.02.2021 у Управления не имелось.

Поскольку ответчиком не представлено в материалы дела доказательств ошибок и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Управления, а также несоответствия установленным формам и форматам при подаче сведений о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении 198 лиц, то сведения заявителем за 2020 год по форме СЗВМ-СТАЖ составлены и представлены 25.02.2021 с соблюдением Закона №27-ФЗ.

Довод Управления о том, что представленный Учреждением 25.02.2020 отчет не прошел форматно-логический контроль, в связи с чем данные не подлежат учету, подлежит отклонению, поскольку настройки интерфейса программного обеспечения ответчика не могут служить основанием для оценки действий страхователя, как соответствующие или не соответствующие требованиям закона.

При изложенных обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение, вынесенные Управлением, не соответствующими нормам действующего законодательства и нарушающими права и законные интересы Учреждения, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 181, 201, 216, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>), удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Н.Новгорода от 17.05.2021 №062S19210015392 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Л.В. Соколова