Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А84-538/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-538/21
16 апреля 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2021 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 319920400024810, ИНН <***>) к государственному учреждению – Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения незаконным,

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность №26 от 10.03.2020,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №12-14/2-77 от 19.01.2021 об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 09.06.2020 по 05.11.2020. Просит устранить нарушения прав и законных интересов путем возложения обязанности на государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить пособие по беременности и родам с 19.06.2020 по 05.11.2020.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в заявлении, данными в судебном заседании пояснениями по делу.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, с заявленными требованиями не согласился, дал пояснения по сути спора, высказал правовую позицию и просил в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1 01.11.2019 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а 09.06.2020 - в ФСС в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (регистрационный №9200002878).

Страховые взносы по добровольному страхованию за 2020 год в размере 4 221,24 руб. уплачены предпринимателем на основании квитанции от 11.06.2020 №67 с назначением платежа «страховой взнос по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2020 г. ФИО1».

12.01.2021 предприниматель обратилась в Отделение ФСС с заявлением о выплате пособия по беременности и родам за период с 19.06.2020 по 05.11.2020 на основании выданного ей листка нетрудоспособности N 370 804 501 561.

Решением Отделения ФСС от 19.01.2021 №12-14/2-77 заявителю отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, ввиду того, что право на получение страхового обеспечения предпринимателем приобретается по страховым случаям, наступившим с 2021 года.

Полагая, что решение государственного органа об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам является незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон N 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Частями 3 и 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, увеличенное в 12 раз. Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 7 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ в случае, если лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не уплатило страховые взносы за соответствующий календарный год в срок до 31 декабря текущего года, имевшиеся между ним и страховщиком правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В случае если страхователь не уплатил страховые взносы за очередной календарный год до 31 декабря текущего года, правоотношения с ним по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися с 1 января следующего года. Соответствующее решение территориального органа страховщика направляется страхователю в срок не позднее 20 января следующего года. Форма решения о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 7 Порядка).

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (часть 1 статьи 10 Закона №255-ФЗ).

В силу части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Фондом, что предприниматель ФИО1 11.06.2020 уплатила страховые взносы за 2020 в сумме 4 221,24 руб., как это предусмотрено частью 3 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ и не оспаривается Фондом.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

Принимая во внимание то, что спорный период нетрудоспособности имел место с 19.06.2020 по 05.11.2020, а в 2020 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уплатила за 2020 год за себя страховые взносы, суд пришел к выводу о том, что предприниматель имеет право на получение социального пособия по беременности и родам.

Кроме того, по правилам пункта 7 Порядка Отделение ФСС решение о прекращении с предпринимателем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не принимало, сумму уплаченного ею страхового взноса не возвращало, а поэтому основания для вывода о прекращении обязанности Отделения ФСС по выплате спорного социального пособия отсутствуют.

В силу пункта 6 Порядка, страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Таким образом право на получение страхового обеспечения у заявителя возникло с 01.01.2021.

На основании вышеизложенного страховщик обязан выплатить заявителю указанное страховое обеспечение с 19.06.2020 по 05.11.2020 согласно соответствующему расчету.

При этом оснований считать, что предпринимателем создана искусственная ситуация для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия и допущено злоупотребление правом, суд не усматривает.

Отказ Фонда в возмещении страхователю расходов по обязательному социальному страхованию не соответствует приведенным выше положениям действующего законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы предпринимателя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Учитывая недоказанность государственным органом наличия обстоятельств, предусмотренных Законом №255-ФЗ и Порядком, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление ФИО1 о признании недействительным решения Фонда №12-14/2-77 от 19.01.2021 об отказе в назначении и выплате заявителю пособия по беременности и родам.

При этом суд считает необходимым в порядке статьи 201 АПК РФ возложить на Отделение ФСС обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №12-14/2-77 от 19.01.2021 об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 09.06.2020 по 05.11.2020.

Возложить обязанность на государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем выплаты пособия по беременности и родам с 19.06.2020 по 05.11.2020.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

О.В. Минько