Решение от 18 июня 2017 г. по делу № А75-6780/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6780/2017
19 июня 2017 года
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подкорытовой И.А, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Управляющая компания № 1» к инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании недействительной записи в едином государственном реестре юридических лиц об исключении общества с ограниченной ответственностью «Арбитраж» из единого государственного реестра юридических лиц, с участием в деле Управления Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в качестве заинтересованного лица,

при участии представителей сторон: от заявителя – не явились, от налогового органа – ФИО1 по доверенности от 28.02.2017 (до перерыва), ФИО2 по доверенности от 15.11.2016 (после перерыва), от управления – не явились,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Управляющая компания № 1» обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании недействительной записи в едином государственном реестре юридических лиц об исключении общества с ограниченной ответственностью «Арбитраж» из единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 18.05.2016 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – УФНС).

Заявитель в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил.

Представитель инспекции в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает решение налогового органа об исключении ООО «Арбитраж» из Единого государственного реестра юридических лиц законным и обоснованным.

УФНС явку представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечило. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. О причинах неявки не уведомило, об отложении судебного разбирательства не просило, иных ходатайств не заявило. В отзыве на заявление указало о наличии возражений, в связи с чем просило отказать в удовлетворении требований.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и представителя УФНС.

Заслушав представителя инспекции и исследовав материалы дела, суд постановил следующий вывод.

Как следует из материалов дела, ООО «Арбитрж» зарегистрировано 03.03.2010. Согласно справке инспекции межрайонной ИФНС России № 6 от 26.09.2016 № 9212-С ООО «Арбитраж» налоговая отчетность не представлялась с 26.04.2012, открытых банковских счетов не имеет. На основании изложенных обстоятельств инспекцией принято решение от 30.09.2016 № 4133 о предстоящем исключении ООО «Арбитраж» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) как недействующего юридического лица. Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 05.10.2016 часть 2 № 39(602).

27.01.2017 на основании указанного решения в ЕГРЮЛ налоговым органом внесена запись за государственным регистрационным номером № 217 8617058035 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Полагая, что внесение сведений в ЕГРЮЛ об исключении ООО «Арбитраж» как фактически прекратившего свою деятельность является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с упомянутым Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения государственных реестров, действующий в период спорных отношений и до 28.05.2014, определен в Правилах ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 (далее - Правила ведения ЕГРЮЛ).

Согласно пункту 5 Правил ведения ЕГРЮЛ, основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица. Внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании: документа налогового органа, подтверждающего непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документа налогового органа, подтверждающего отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Внесение в государственный реестр записи об исключении юридического лица из государственного реестра осуществляется не ранее 3 месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из государственного реестра в печатном органе, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, при условии непредставления в указанные сроки в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица соответствующего заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующие моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не осуществляло операций, хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно имеющимся данным налогового органа, отчетность с 26.04.2012 ООО «Арбитраж» не представлялась, банковских счетов не открывалось. Данные обстоятельства заявителем не оспариваются. Ввиду установления всех признаков недействующего юридического лица, в отношении ООО «Арбитраж» регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 30.09.2016 № 4133 (далее - Решение № 4133).

В целях реализации положений Закона № 129-ФЗ и пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2002 № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» в части обеспечения публикации сведений, содержащихся в НГРЮЛ, издан приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее - Приказ о публикации сведений). Согласно пункту 1 раздела II приложения 2 к приказу о публикации сведений, сведения о принятом решении, о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, направляемые регистрирующими органами для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» должны содержать: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; основной государственный регистрационный номер и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 года (в случае отсутствия основного государственного регистрационного номера): регистрационный номер и дата регистрации; идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении.

Решение от 30.09.2016 № 4133 содержит все вышеперечисленные требования.

Согласно пункту 2 раздела II приложения 2 к приказу форма размещения в журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации». Сведения о порядке и сроках подачи сообщений публикуются в печатном варианте журнала «Вестник государственной регистрации» перед списком принятых решений о предстоящем исключении, опубликованных в данном номере. Адрес налогового органа, куда должно быть подано заявление о наличии возражений по исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, публикуется в печатном варианте журнала «Вестник государственной регистрации» отдельно для каждого налогового органа перед списком его решений, опубликованных в данном номере журнала.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, пункта 2.3 Порядка, Решение № 4133 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 39 (602) часть 2 от 05.10.2016. Названный журнал является общедоступным средством массовой информации. Следовательно, любые заинтересованные ли на вправе воспользоваться информацией из опубликованного журнала. Иного порядка уведомления заинтересованных лиц Законом № 129-ФЗ не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, а также пунктом 3.1 Порядка, если в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не поступили заявления от заинтересованных лиц, регистрирующий орган, путем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ.

В связи с тем, что в течение трех месяцев с момента опубликования Решения № 4133, а именно в период с даты опубликования решения о предстоящем исключении 05.10.2016 по дату истечения срока предоставления заявления заинтересованными лицами 05.01.2017 в регистрирующий орган не были представлены заявления от лиц, чьи права могли быть нарушены при ликвидации юридического лица. Инспекцией 27.01.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2178617058035 об исключении ООО «Арбитраж» из ЕГРЮЛ.

ООО «Арбитраж» за период с 30.09.2016 до даты исключения из ЕГРЮЛ 27.01.2017 никаких заявлений, запросов и каких-либо других обращений в адрес инспекции не направляло. Факт не направления заявления о наличии возражений по исключению ООО «Арбитраж» из ЕГРЮЛ в период с 30.09.2016 до даты исключения из ЕГРЮЛ 27.01.2017 заявителем не оспаривается.

Таким образом, инспекцией не нарушен порядок исключения сведений об обществе из ЕГРЮЛ, предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Наряду с изложенным следует отметить, что статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность определена как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Какие – либо доказательства о ведении ООО «Арбитраж» систематической деятельности, направленной на получение прибыли, суду не представлены.

При изложенных выше обстоятельствах, суд признает не подлежащим удовлетворению требование заявителя о признании незаконными решения инспекции от 30.09.2016 об исключении ООО «Арбитраж» из ЕГРЮЛ, поскольку данное решение принято инспекцией в соответствии с нормами закона.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А. Н. Заболотин