Решение от 11 октября 2019 г. по делу № А67-2949/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело №А67-2949/2019

Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2019 года

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Региональное ипотечное агентство Томской области» (634041, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (634003, <...>)

о признании незаконным решения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы по Томской области, Департамент финансов Томской области,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.03.2019 (на 1 год), паспорт; ФИО3 по доверенности от 15.05.2019 (на 1 год), паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 17.06.2019 (до 31.12.2019), служебное удостоверение;

от Управления Федеральной налоговой службы по Томской области: ФИО5 по доверенности от 09.01.2019 (до 31.12.2019), служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Региональное ипотечное агентство Томской области» (далее по тексту – ОАО «РИАТО», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 7 по Томской области, инспекция, заинтересованное лицо) о государственной регистрации №1783П от 09.11.2018 о прекращении юридического лица (исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) Акционерного общества «Региональное ипотечное агентство Томской области» (далее по тексту – АО «РИАТО»).

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать инспекцию восстановить акционерное общество «Региональное ипотечное агентство Томской области» в Едином государственном реестре юридических лиц.

В обоснование заявленных требований ОАО «РИАТО» указало, что оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы.

По мнению заявителя, решение об исключении организации из ЕГРЮЛ носит формальный характер, так как АО «РИАТО» на момент исключения из ЕГРЮЛ фактически осуществляло хозяйственную деятельность. АО «РИАТО» является собственником земельных участков стоимостью 26 553 825 руб. Акции АО «РИАТО» общей стоимостью 26 702 000 руб. реализуются в составе конкурсной массы в ходе процедуры банкротства единственного акционера (ОАО «РИАТО»), основным кредитором которого является Департамент финансов Томской области (сумма требований – 583 266 720,04 руб.). Кроме того, у АО «РИАТО» не погашена задолженность перед бюджетом в размере 149 991,47 руб.

Подробно доводы изложены в заявлении и письменных пояснениях.

В отзыве и дополнении к нему инспекция возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что оспариваемое решение соответствует требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушает права и законные интересы заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (далее по тексту – УФНС России по Томской области, третье лицо), Департамент финансов Томской области (далее по тексту – Департамент, третье лицо).

В отзыве УФНС России по Томской области поддержало позицию инспекции, указало на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Департамент в отзыве поддержал позицию заявителя, при этом указал, что в связи с исключением АО «РИАТО» из ЕГРЮЛ отсутствует возможность принятия в казну Томской области акций АО «РИАТО» в счет погашения задолженности ОАО «РИАТО» перед бюджетом Томской области.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя Департамент финансов Томской области.

В судебном заседании представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований, представители инспекции и Управления возражали.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ОАО «РИАТО» является единственным учредителем и акционером АО «РИАТО».

09.11.2018 Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области вынесено решение о государственной регистрации №1783П, в соответствии с которым из ЕГРЮЛ как фактически недействующее исключено АО «РИАТО».

Полагая, что решение инспекции не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы, ОАО «РИАТО» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон N 129-ФЗ, Закон о регистрации).

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), введены Федеральным законом от 02.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с целью актуализации данных ЕГРЮЛ, его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту: Федеральный закон №129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из государственного реестра.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ послужило то обстоятельство, что АО «РИАТО» за последние 12 месяцев, предшествующих принятию решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, не представляло налоговую и бухгалтерскую отчетность и не осуществляло операции по банковским счетам (сведения об открытых банковских счетах отсутствуют), что подтверждается справкой инспекции №2400550 от 09.07.2018 и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства заявителем.

На основании изложенного, регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении АО «РИАТО» из ЕГРЮЛ, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 18.07.2018.

Данное сообщение содержало в себе как информацию о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, так и сведения относительно срока и адреса направления заявления, в том числе, лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Поскольку в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявления от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, не поступили, регистрирующий орган 09.11.2018 внес в ЕГРЮЛ запись об исключении АО «РИАТО» как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Таким образом, процедура, предшествующая исключению из реестра АО «РИАТО» регистрирующим органом соблюдена.

Вместе с тем, в порядке статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ может быть исключено только фактически недействующее юридическое лицо.

Исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их взаимосвязи и совокупности, суд пришел к выводу, что АО «РИАТО» на момент исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц свою деятельность фактически не прекратило, что подтверждается:

- договором аренды офиса от 01.03.2018 (срок аренды с 01.03.2018 по 30.11.2018), актом приема-передачи помещения в аренду от 01.03.2018, приходным кассовым ордером №11 от 08.06.2018, в соответствии с которым от АО «РИАТО» принята арендная плата по данному договору;

- договором на оказание услуг по подбору объектов недвижимости от 03.05.2018, приходным кассовым ордером №29 от 03.05.2018, в соответствии с которым АО «РИАТО» приняло предоплату по данному договору;

- договором о выполнении работ по учету земельных участков от 21.05.2018, квитанцией к приходному кассовому ордеру №35 от 25.05.2018, в соответствии с которой АО «РИАТО» произвело предоплату по данному договору.

Доказательств обратного регистрирующим органом, в нарушение требований части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что АО «РИАТО» на момент исключения его из ЕГРЮЛ свою деятельность фактически не прекратило, что свидетельствует об отсутствии одного из условий, предусмотренного ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, прекращение правоспособности данной организации в административном порядке не соответствует положениям ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ и приводит к необоснованному ограничению прав заявителя как его учредителя и единственного акционера.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что АО «РИАТО» является собственником земельных участков стоимостью 26 553 825 руб., акции АО «РИАТО» общей стоимостью 26 702 000 руб. реализуются в составе конкурсной массы в ходе процедуры банкротства единственного акционера (ОАО «РИАТО»), основным кредитором которого является Департамент финансов Томской области (сумма требований – 583 266 720,04 руб.).

При этом исключение из ЕГРЮЛ АО «РИАТО» сделало невозможным достижение основной цели процедуры банкротства ОАО «РИАТО» - конкурсное производство, а именно соразмерное удовлетворение требований всех кредиторов включённых в конкурсную массу должника.

В отзыве Департамент финансов Томской области указал, что заявленные ОАО «РИАТО» требования соответствует интересам Томской области в лице Департамента финансов Томской области. В случае удовлетворения данных требований и восстановления в ЕГРЮЛ АО «РИАТО» возможно возвращение к рассмотрению вопроса о принятии обыкновенных именных бездокументарных акций АО «РИАТО» в счет погашения задолженности (полностью или частично) ОАО «РИАТО» перед Томской областью.

Кроме того, восстановление АО «РИАТО» в ЕГРЮЛ соответствует интересам Федеральной налоговой службы, так как у данной организации перед бюджетом осталась непогашенная задолженность по налогам и сборам в размере 149 991,47 руб.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение не соответствует требованиям Федерального закона №129-ФЗ и нарушает права и законные интересы, что свидетельствует о наличии оснований для признания его незаконным.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области о государственной регистрации №1783П от 09.11.2018 о прекращении юридического лица (исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) акционерного общества «Региональное ипотечное агентство Томской области».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Региональное ипотечное агентство Томской области» путем восстановления акционерного общества «Региональное ипотечное агентство Томской области» в Едином государственном реестре юридических лиц.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Региональное ипотечное агентство Томской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов