Решение от 18 января 2021 г. по делу № А65-28303/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-28303/2020

Дата принятия решения – 18 января 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Альметьевского территориального органа, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Альметьевского территориального органа, г.Альметьевск (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Альметьевск, (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.12.2020 заявление принято к производству, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении. Ходатайств не заявили, ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при поступлении материала из отдела МВД России по Альметьевскому району (вх.№15/0803 от 11.11.2020) было установлено, что 09 октября 2020 года в 16 часов 45 минут в кафе «Восточная кухня» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...> был установлен факт реализации алкогольной, продукции, а именно пива гражданину ФИО3 в количестве 1 бутылки по цене 150 рублей.

Кроме этого, был установлен факт оборота, а именно, хранения пива и пивных напитков 21 наименования, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: без товарно-транспортных накладных, которые находились в торговом зале за барной стойкой в холодильной камере, и предназначались для реализации.

Данные события нашли свое отражение в протоколе осмотра места происшествия от 09.10.2020, осмотр проводился в присутствии понятых, алкогольная продукция была изъята из незаконного оборота:

- пиво «Старый Мельник» светлое, емкостью 0,45 л., алкоголь 4,3% об., дата розлива 06.08.2020г., производства филиал АО «АБ ФИО4-Эфес» в г. Казани, Россия, г. <...>, в количестве 9 бутылок;

- пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Жигули Барное Экспорт», емкостью 0,45л., алкоголь 4,8% об., дата розлива 26.05.2020г., производства ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», Россия, Московская область, г. Мытищи, в количестве 1 бутылки;

- пивной напиток «Велкопоповицкий Козел темное», емкостью 0,45л., дата розлива 20.08.2020г., алкоголь 3,7% об., производства филиал АО «АБ ФИО4 Эфес» в г. Уфа, Россия, РБ, г. Уфа, в количестве 5 бутылок;

- пиво «Велкопоповицкий Козел», светлое, пастеризованное, емкость 0,45 л., крепость 4,0 % об., дата розлива 25.07.2020 г., производства филиал АО «АБ ФИО4 Эфес» в г. Уфа, Россия, РБ, г. Уфа, в количестве 2 бутылок;

- пиво светлое «Жатецкий гусь», емк.0,48л., дата розлива 02.08.2020г., алк.4,6%об., производства филиал ООО «Пивоваренная компания «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. п. Чубовка, в количестве 1 бутылки;

- пиво светлое «Туборг Грин», емкостью 0,48л., крепостью 4,6% об., дата розлива 05.09.2020г., производства филиал ООО «Пивоваренная компания Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. п. Чубовка, в количестве 6 бутылок;

- пивной напиток «Миллер Дженьюин Драфт», емкостью 0,47 л., дата розлива 23.09.2020г., алкоголь 4,7% об., производства филиал «Волга» ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», Россия, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, в количестве 9 бутылок;

- пиво светлое пастеризованное «Хейнекен», емкостью 0,47 л., дата розлива 28.08.2020г., алкоголь 4,8% об., производства филиал «Волга» ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», Россия, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, в количестве 5 бутылок;

- пиво «Белый Медведь» светлое пастеризованное, емк.0,45л., дата розлива 20.07.2020г., алк.5,0%об., производства филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» в г. Уфа, Россия, РБ, г.Уфа, в количестве 8 бутылок;

- пиво «Бад» светлое, объёмом 0,47л., дата розлива 26.07.2020г., алк. 5% об, производства филиал АО «АБ ФИО4 Эфес» в г. Ульяновск, Россия, Ульяновская область, г. Ульяновск, в количестве 4 бутылок;

- пиво светлое «Балтика экспортное» №7, емкостью 0,47л., дата розлива 20.08.2020г., алкоголь 5,4% об., производства филиал ООО «Пивоваренная компания Балтика» «Балтика Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с.п. Чубовка, в количестве 4 бутылок;

- пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Жигули Барное», емкостью 0,5л., алкоголь 4,9% об., дата розлива 31.08.2020г., производства ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», Россия, Московская область, г. Мытищи, в количестве 5 бутылок;

- пива светлого пастеризованного «Эфес Пилсенер», емкостью 0,45л., алкоголь 5,0% об., дата розлива 27.07.2020г., производства филиал АО «АБ ФИО4 Эфес» в г. Калуге, Россия, Калужская область, г. Калуга, в количестве 6 бутылок;

- пивной напиток пастеризованный «Эсса» со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута, емкость 0,45 л., алкоголь 6,5 % об., дата розлива 12.08.2020г., производства филиал АО «АБ ФИО4 Эфес», Россия, Республика Башкортостан, г.Уфа, в количестве 6 бутылок;

- пиво светлое «Кроненбург 1664», емкостью 0,46л., алкоголь 4,5% об., дата розлива 03.07.2020г., производства филиал ООО «Пивоваренная компания «Балтика» «Тульский Пивзавод», Россия, Тульская область, г. Тула, в количестве 3 бутылок;

- пиво светлое «Хольстен Премиум», емкостью 0,47л., алкоголь 4,8% об., дата розлива 28.06.2020г., производства филиал ООО «Пивоваренная компания «Балтика» «Тульский Пивзавод», Россия, Тульская область, г. Тула, в количестве 5 бутылок;

- пиво светлое пастеризованное «Крушовице светле», емкостью 0,45л., дата розлива 16.01.2020г., алкоголь 4,2% об., производства филиал «Волга», ООО «ОПХ», Россия, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, в количестве 1 бутылки;

- пиво светлое пастеризованное «Клинское светлое», емк. 0,47л., дата розлива 07.12.2019г., алк. 4,7% об., производства АО АБ «ФИО4 Эфес», Россия, Ивановская область, г. Иваново, в количестве 7 бутылок;

- пиво светлое «Балтика мягкое №7», емкостью 0,44л., дата розлива 28.08.2020г., алкоголь 4,7% об., производства филиал ООО «Пивоваренная компания Балтика» «Балтика Самара», Россия, Самарская область, Кинельский мкр., с.п. Чубовка, в количестве 6 бутылок;

- пиво «387. Особая варка» светлое, емк.0,45л., дата розлива 24.07.2020г., алк.6,8%об., производства филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, РБ, <...>, в количестве 3 бутылок;

- пиво светлое пастеризованное «Ловенбрау оригинальное», емк. 0,47л., дата розлива 15.11.2019г., алк. 5,4% об., производства филиал АО АБ «ФИО4 Эфес», Россия, Волгоградская область, г. Волжский, в количестве 1 бутылки;

- пивной напиток пастеризованный «Амстердам Навигатор», емк. 0,45л., дата розлива 16.07.2020г., алк. 7,0% об., производства филиал АО АБ «ФИО4 Эфес», Россия, Калужская область, г. Калуга, в количестве 4 бутылок;

Всего изъято 101 бутылка (46,58л.) алкогольной продукции.

Актом приема-передачи конфискованной либо изъятой из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающих обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов от 11.11.2020 алкогольная продукция была передана о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Альметьевскому району ФИО5 консультанту контрольно-инспекционного отдела Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО6

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика составлен протокол №003178 от 19.11.2020 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно- транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт оборота предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела.

Сопроводительные документы на указанную алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст.4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом совершения правонарушения впервые, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В силу пп.1 п. 1 ст. 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае.

Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Квемо-Болниси Болнисского р-на Грузинской ССР, зарегистрированного по адресу: 423461, Республика Татарстан, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от 09.10.2020, находящуюся на хранении в Госалкогольинспекции РТ по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 526201001

получатель платежа: Банк Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

счет получателя 40101810400000010002, БИК 042202001, ОКТМО 22701000

КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000417236.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Галимзянова Л.И.