Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А07-21215/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21215/2020
г. Уфа
18 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2020.

Полный текст решения изготовлен 18.12.2020.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хабибуллиной Ю.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Вита" (ИНН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 453250, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по РБ (ИНН 0261009022, ОГРН 1040207207710, адрес (место нахождения) юридического лица: 453215, Республика Башкортостан, г. Ишимбай, ул. Стахановская, 65)

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по РБ по не включению ООО "Вита" в Единый реестр малого и среднего предпринимательства как малое предприятие,

об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 25 по РБ включить ООО "Вита" в Единый реестр малого и среднего предпринимательства как малое предприятие

при участии: согласно протоколу судебного заседания.

Общество с ограниченной ответственностью "Вита" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по РБ (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по РБ по не включению ООО "Вита" в Единый реестр малого и среднего предпринимательства как малое предприятие, об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 25 по РБ включить ООО "Вита" в Единый реестр малого и среднего предпринимательства как малое предприятие.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Инспекции по требованиям возражает, по доводам, изложенным в отзыве и поддержанными представителем в судебном заседании, в удовлетворении требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:

Как следует из материалов дела, Общество, считая, что соответствует критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства по численности и доходам обращалось в Межрайонную ИФНС России № 25 по РБ с требованием об изменении его статуса в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательств, со среднего предприятия на малое предприятие.

Как указывает Общество в Межрайонную ИФНС России № 25 по РБ были представлены сведения о среднесписочной численности сотрудников по состоянию на 01.01.2016, 01.01.2017, 01.01.2018, 01.01.2019 и бухгалтерская (финансовая) отчетность, в том числе отчет о финансовых результатах деятельности за 2016, 2017, 2018г.г. Среднесписочная численность работников составляла 133 чел., 52 чел., 21 чел., 1 чел, соответственно. Согласно данным налоговой отчетности доходы Общества составили: 332 млн.руб., 55 млн.руб., 50 млн. руб., 44 млн. руб., соответственно. Согласно данным налоговой отчетности за 2019 год среднесписочная численность работников - 2 человека, доходы – 42 млн. руб.

08.11.2019 налоговый орган электронным письмом сообщил Обществу, что оснований для внесения сведений в формировании Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств не имеется, в связи с несоответствием ООО "Вита" установленным ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", условиям.

Письмом Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан от 15.06.2020г. исх. 09-45/06629 Обществу сообщено, что исходя из положений Закона № 209-ФЗ ООО "Вита" при формировании РСМП 10 августа 2019 года по состоянию на 1 июля 2019 года категория с среднего на малое предприятие не могла быть изменена в связи с несоответствием показателя среднесписочной численности в течение трех календарных лет, следующих один за другим. В том числе указано, что "Внесение изменений в сведения РСМП осуществляется только путем обработки заявок, сформированных заинтересованным лицом в режиме "Вас нет в реестре или данные некорректны?" раздела "Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства" официального сайта ФНС России. Корректировка сведений РСМП по устным, письменным обращениям граждан в ФНС России, УФНС России по Республике Башкортостан, налоговые органы, в том числе, поступающим через иные сервисы сайта ФНС России, личный кабинет налогоплательщика не осуществляется. Вами с помощью сервиса "Вас нет в реестре или данные некорректны?", размещенного на официальном сайте ФНС России, было направлено заявление от 23.10.2019 об изменении категории субъекта. Ответ был направлен 07.11.2019 на указанный Вами электронный адрес. Кроме того, на Ваше обращение от 22.03.2019 исх.№4 по ТКС 01.04.2019 письмом от 01.04.2019 №09-45/03723 был направлен ответ о порядке и сроках изменения статуса предприятия в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, который был получен Вами 01.04.2019, что подтверждается Извещением о получении электронного документа.".

УФНС России по Республике Башкортостан от 10.07.2020г. исх. 11-22/12657@, направленными в адрес ООО "Вита", сообщено, что "Из приведенных данных видно, что Общество имело категорию "малого предприятия" два года, по итогам 2018 года присвоена категория – "микропредприятие".

Согласно данным налоговой отчетности за 2019 год (среднесписочная численность работников - 2 человека, доходы по упрощенной системе - 42 млн. рублей), категория субъекта малого или среднего предпринимательства – "микропредприятие".

Таким образом, при сохранении статуса "микропредприятие" по итогам 2020 года, т.е. последовательное сохранение категории субъекта малого или среднего предпринимательства в течение трех календарных лет (2018, 2019, 2020, согласно положениям части 4 статьи 4 Закона №209-ФЗ), статус Общества может быть изменен.

При формировании Реестра по состоянию на 10.08.2021, на основании вышеизложенного, Обществу может быть присвоена категория "микропредприятие".".

Согласно сведениям реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 28.08.2020г. Общество числится в реестре как среднее предприятие.

Полагая, что действия Межрайонной ИФНС России № 25 по РБ по не включению Общества в Единый реестр малого и среднего предпринимательства как малое предприятие являются неправомерными, нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 упомянутого Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских, (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон № 209-ФЗ).

Положения подпункта 1 пункта 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

В силу пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

В соответствии с подпунктом 2 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ среднесписочная численность работников за предшествующий календарный, год хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

- а) до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек);

- б) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий, если иное предельное значение среднесписочной численности работников для средних предприятий не установлено в соответствии с пунктом 2.1 настоящей части.

В соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ доход хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам, не должен превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" установлены предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия - 120 млн руб.; малые предприятия - 800 млн руб.; средние предприятия - 2 млрд руб.

Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ, вносятся в единый реестр, размещаемый в сети Интернет на официальном сайте ФНС России https://rmsp.Nalog.ru/ (части 1, 2 и 9 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ, пункт 1 положения о ФНС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506).

Единый реестр формируется автоматически на основе тех сведений, которые поступают в ФНС России в рамках представления налоговой отчетности, без введения административных процедур, связанных с представлением дополнительных документов.

В силу части 2 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ ведение единого реестра возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. В качестве такого органа выступает ФНС России.

В письме ФНС России от 07.09.2016 № СД-4-3/16672@ разъяснен порядок изменения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 19.08.2019 № СА-7-6/442@ утвержден Регламент использования программного обеспечения, реализующего возможность обработки обращений по вопросам ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Регламент).

Указанный Регламент определяет порядок использования программного обеспечения и полномочия налоговых органов всех уровней в едином процессе формирования реестра.

Суд установил, что действия налогового органа определены в разделе № 3.

Ни одно из действий, закрепленных в разделе № 3, налогоплательщик не оспаривает.

В соответствии с п. 4.2 Регламента вносит сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства УФНС России.

Таким образом, в соответствии с предметом заявленного иска он заявлен к ненадлежащему ответчику, что влечет отказ в удовлетворении требований.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 НК РФ и ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Вита" отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю. Р. Хабибуллина