Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А32-49236/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-49236/2020

14.05.2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2021 г.

Полный текст решения изготовлен 14.05.2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЭКОПОЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Новороссийской таможне г. Новороссийск

о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 14.08.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10317120/280620/0057355, а также взыскании с таможенного органа расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экопол» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 14.08.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10317120/280620/0057355, а также взыскании с таможенного органа расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах к нему.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен.

Представители заинтересованного лица возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в представленном отзыве на заявление и дополнении к нему.

В судебном заседании 19.04.2021 г. объявлялся перерыв до 26.04.2021 г. в 11 час.00 мин. После перерыва судебное разбирательство продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 21.02.2019 № 13/19, заключенного между ООО «Экопол» и фирмой WANHUA CHEMICAL (HONGKONG) CO. LTD по ДТ № 10317120/280620/0057355 декларирован, в том числе товар № 1 «алифатический полиизоционат WANNATE HB 75MX…» код ТН ВЭД ЕАЭС 3911901900. Заявленные условия поставки CIF Новороссийск. Страна отправления товаров Китай, страна происхождения - Китай.

Декларант определил таможенную стоимость товаров методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно ст. 39 ТК ЕАЭС.

В процессе таможенного оформления, по результатам проверки документов и сведений, представленных заявителем при подаче декларации на товары, а также по результатам проверки дополнительно запрошенных документов и сведений, таможенный орган вынес решение от 14.08.2020 г. о внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (далее по тексту оспариваемое решение), в котором сделал вывод о невозможности применения первого метода таможенной оценки товаров.

По мнению заявителя, оспариваемое решение таможенного органа от 14.08.2020 г. по ДТ № 10317120/280620/0057355 не содержит обоснованных доводов и условий, препятствующих определению таможенной стоимости в рамках основного метода таможенной оценки товаров.

Так, при подаче ДТ № 10317120/280620/0057355, декларантом были предоставлены все документы в соответствии со ст. 105, 108, ч. 4 ст. 325 ТК ЕЭС, достоверно подтверждающие заявленные сведения о перемещаемой партии товаров.

На основании изложенного, заявитель считает, что таможенный орган не доказал наличие оснований для изменения таможенной стоимости товара, ввезенного заявителем, равно как и недостоверность либо недостаточность представленных декларантом документов и сведений, в связи с чем оспариваемое решение таможни является не законным.

Изложенные обстоятельства, послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Решением Коллегии ЕАЭК от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля заявленной при таможенном декларировании таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (далее - Положение № 42).

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ст. 39 ТК ЕАЭС (п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС).

Согласно положениям п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 39 ТК ЕАЭС, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 данной статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В силу пп. 4, 5 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Пунктом 1 ст. 45 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС с учетом положений ст. 40 ТК ЕАЭС о дополнительных начислениях к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Согласно п. 6 ст. 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 данной статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств - членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Исходя из положений п. 7 ст. 324 ТК ЕАЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Пунктом 5 Положения № 42 установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в том числе, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, а также выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах.

Согласно п. 7 Положения № 42 перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с п. 4 ст. 325 и п. 1 ст. 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) документы и (или) сведения, включая письменные пояснения, указанные в п. 8 Положения № 42.

В соответствии с п. 9 Положения № 42 одновременно с запрошенными (истребованными) таможенным органом документами и (или) сведениями, в том числе письменными пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных для подтверждения сведений, заявленных о таможенной стоимости, заключается в выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товаров и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 9 Постановления № 18, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающийся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а так же об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Из содержания пункта 7 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее Постановление № 18) следует, что признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок -данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Как указано в пункте 5 Постановления № 18, одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

При сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности (пункт 10 Постановления № 18).

Исходя из взаимосвязанных положений статей 65-69 Кодекса решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

Случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, которым утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - Порядок внесения изменений и (или) дополнений, Порядок № 289). Раздел V Порядка № 289 регламентирует внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа.

В соответствии с пунктом 21 Порядка № 289, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС (пункт 23 указанного Порядка № 289).

При рассмотрении дела судом установлено, ООО «Экопол» и фирмой WANHUA CHEMICAL (HONGKONG) CO. LTD по ДТ № 10317120/280620/0057355 декларирован, в том числе товар № 1 «алифатический полиизоционат WANNATE HB 75MX…» код ТН ВЭД ЕАЭС 3911901900. Заявленные условия поставки CIF Новороссийск. Страна отправления товаров Китай, страна происхождения - Китай.

Декларирование товаров по ДТ № 10317120/280620/0057355 осуществлялось в соответствии с электронной формой декларирования на основании Приказа ФТС от 17 сентября 2013 г. № 1761 «Об утверждении порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля».

Порядок определения таможенной стоимости осуществляется в соответствии с положениями главы 5 ТК ЕАЭС. Порядок контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержден Решением Коллегии ЕАЭС от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза» (далее - Порядок контроля от 27.03.2018 № 42).

При совершении таможенных операций в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10317120/280620/0057355, в ходе контроля таможенной стоимости таможенным органом были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, выразившийся в выявлении более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, а также в несоответствии сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, сведениям, содержащихся в иных документах.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что по результатам проведенного анализа информации, содержащейся в электронных базах данных таможенных органов (ИАС «Мониторинг-Анализ») по ранее оформленным ДТ №№ 10317120/080420/0033244, 10317120/080420/0033256 ООО «Экопол» задекларирован идентичный товар «алифатический полиизоционат WANNATE HB 75MX…» производитель WANHUA CHEMICAL CO. LTD, ввезенный в рамках того же внешнеторгового контракта от 21.02.2019 № 13/19, заключенного между ООО «Экопол» и фирмой WANHUA CHEMICAL (HONGKONG) CO. LTD.

При этом, стоимость товара, задекларированного по ДТ №№ 10317120/080420/0033244, 10317120/080420/0033256, превышает стоимость рассматриваемого товара и составляет 3,85 долл.США/кг.

Вместе с тем, по ДТ № 10317120/280620/0057355 уровень заявленной таможенной стоимости составляет 3,63 долл. США/кг., что ниже ранее заявленной стоимости товаров, ввезенных на территорию ЕАЭС в сопоставимый период времени.

Выявленные обстоятельства соответствуют признакам, указанным в пункте 5 Положения № 42, и свидетельствуют о возможной недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости рассматриваемых товаров.

На основании п. 2 ст. 313, п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, п. 7 Решения № 42, в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10317120/280620/0057355 у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения, установлен срок для их предоставления.

В ходе проверки по ДТ № 10317120/280620/0057355 обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены, а именно:

«Уровень заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров ниже по сравнению с уровнем таможенной стоимости однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза, что в соответствии с п.5 Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42, является признаком, указывающим на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными.

Согласно предоставленным товаросопроводительным документам поставка товара осуществляется на условиях CIF Новороссийск. Согласно условиям международных правил толкования торговых терминов "Инкотермс 2010" условия поставки CIF означает, что продавец обязан оплатить все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в согласованный порт назначения. В инвойсе не выделена стоимость транспортных расходов, что затрудняет контроль таможенной стоимости.

Страховой полис предоставлен на иностранном языке без перевода на русский язык.

Таким образом, в результате проверки достоверности сведений о таможенной стоимости товара до выпуска товаров установлено, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не достаточно подтверждены документально».

В запросе Новороссийской таможни от 29.06.2020 документов и (или) сведений по ДТ № 10317120/280620/0057355, необходимых для проведения проверки сведений о таможенной стоимости товаров, указаны конкретный признак недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, а именно: более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, отсутствие данных о стоимости транспортных расходов, отсутствие перевода страхового полиса.

В соответствии с п. 2 ст. 281 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 289) в ответ на запрос таможенного органа о предоставлении дополнительных документов и сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10317120/280620/0057355, декларант предоставил дополнительные документы и сведения в электронном виде.

По результатам анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании и по запросу таможенного органа, НТП (ЦЭД) принято Решение от 14.08.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10317120/280620/0057355.

По запросу таможенного органа предоставлена копия экспортной декларации страны отправления с пояснением. В пояснении, предоставленном Обществом, указано, что в экспортной декларации цена товара указана для получателя WanhuaChemical (Hogkong) от отправителя Wanhua Chemical (Ningbo). Получатель товара WanhuaChemical (Hogkong) покупает товары у отправителя и продает ООО «Экопол». Однако, при этом, общая сумма по счету в экспортной декларации страны отправления составляет 68800 USD, что больше общей суммы по счету 62436 USD в оцениваемой ДТ, что не отвечает условиям перепродажи товара получателем WanhuaChemical (Hogkong) в адрес ООО «Экопол».

В целях подтверждения соответствия цены сделки ценам производителя товаров, у декларанта был запрошен прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение и перевод. В числе документов предоставлено коммерческое предложение от 21.04.2020 на фирменном бланке продавца, составленное на русском языке. Кроме того, данный документ выставлен в адрес ООО «Экопол». Оригинал документа, составленный на английском языке, вниманию таможенного органа не предоставлен. Таким образом, данное коммерческое предложение не может быть рассмотрено в качестве источника независимой ценовой информации, подтверждающей сведения о стоимости товара по данным производителя.

В соответствии с п. 1 Дополнительного соглашения № 1 от 05.12.2019 к Контракту № 13/19 от 21.02.2019 условия оплаты: в течение 90 календарных дней с даты коносамента. В запросе документов и сведений у декларанта были запрошены ведомость банковского контроля с расчетами по предоставленному ПС, пояснение по порядку оплаты за товар, банковские документы по оплате декларируемой поставки, выписки по счетам. Документы по оплате товара не предоставлены. Такая длительная отсрочка платежей в мировой торговой практике квалифицируется, как коммерческий кредит, расходы за пользование которых должны войти в структуру таможенной стоимости ввозимых товаров. Данные такого рода расходах декларантом не предоставлены. Кроме того, наличие длительной отсрочки платежей может свидетельствовать о наличие дополнительных обстоятельств, влияние которых на цену сделки невозможно определить, что в свою очередь ограничивает применение 1-го метода определения таможенной стоимости.

В запросе документов и сведений у декларанта также были запрошены качественные характеристики товара, а так же документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование. В связи с непредставлением данных документов невозможно осуществить контроль ценообразующих факторов, влияющих на стоимость сделки.

В запросе документов и сведений у декларанта были запрошены другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров. В связи с непредставлением указанных документов не подтверждены о дополнительных обстоятельствах рассматриваемой сделки, при условии продажи товара.

Таким образом, на основании выявленных несоответствий таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что в ходе контроля таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ № 10317120/280620/0057355, не были устранены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, а также выявлены обстоятельства, не позволяющие применить в отношении товаров выбранный декларантом метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

Пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что указанные в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

Из материалов дела следует, что декларантом представлена копия экспортной декларации страны отправления с переводом на русский язык, при анализе которой было выявлено, что на условиях поставки CIF при количестве товара 80 мест (вес нетто – 17200 кг.) - указана цена 4 доллара США/кг. – 68800 долларов США, а по ДТ № 10317120/280620/0057355 заявлены на условия поставки CIF количество товара 80 мест (вес нетто – 17200 кг.) - указана цена 3,63 доллара США/кг. – 62436 долларов США.

Кроме этого, ООО «Экопол» в материалы дела представило возражение на отзыв таможенного органа в котором указало, что Общество не является стороной по данной экспортной декларации страны отправления.

Однако, в экспортной декларации страны отправления в гр. номер договора указан номер HK908933RU, который соответствует номеру проформы инвойса (HK908933RU от 28.04.2020), выставленному в адрес ООО «Экопол».

Учитывая выявленные несоответствия, представленная экспортная декларация не соответствует требованиям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, так как документально не подтверждает должным образом сведения о товарах, заявленные в ДТ № 10317120/280620/0057355. Таким образом, следует прийти к выводу, что декларантом представлена экспортная декларация, содержащая сведения, не соответствующие заявленным в ДТ № 10317120/280620/0057355.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Таможенная стоимость товаров не могла быть определена в соответствии с положениями статей 41, 42 ТК ЕАЭС ввиду отсутствия в распоряжении таможенного органа документально подтвержденной информации о стоимости сделки с идентичными, однородными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию Союза и ввезенными на единую таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Таможенная стоимость товаров не могла быть определена в соответствии с положениями статей 43-44 ТК ЕАЭС ввиду отсутствия в распоряжении таможенного органа документальной информации, определенной положениями указанных статей.

Таким образом, судом установлено, что таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10317120/280620/0057355, определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС, на основе информации о стоимости товара, указанной в экспортной декларации № 310620200569993145.

На основании вышеизложенного, учитывая те обстоятельства, что таможенная стоимость товаров не является документально подтвержденной декларантом, суд приходит к выводу, что принятие таможенным органом заявленной декларантом таможенной стоимости товаров не представилось возможным, соответственно, согласно ст. 325 ТК ЕАЭС таможенным органом правомерно было принято решения от 14.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/280620/0057355, поскольку заявителем не были документально подтверждены заявленные сведения о таможенной стоимости товаров.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации,ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и инымправовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересыюридического лица, может быть признан судом недействительным полностью иличастично.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснованиесвоих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иныхдоказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существазаявленных требований.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативногоправового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятияоспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия уоргана или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послужившихоснованием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемыхдействий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РоссийскойФедерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996№ 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГражданскогоКодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признанииненормативного акта государственного органа недействительным является одновременнокак его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указаннымактом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица,обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В результате совокупной оценки документов с другими доказательствами по делу,установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, чтодоказательств того, что оспариваемые решения таможенного органа является незаконными при этом нарушаются права и законные интересы заявителя в сферепредпринимательской или иной экономической деятельности, в материалы дела непредставлено.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 14.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения указанные в ДТ № 10317120/280620/0057355, является не обоснованным и не подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовойакт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местногосамоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иномунормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя,принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользукоторых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплатегосударственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Чесноков