Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А27-23063/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-23063/2018
город Кемерово
25 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энерготранс-АГРО» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Юрга

третье лицо: Администрация Юргинского муниципального района, г. Юрга

Комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района, г. Юрга,

об обязании освободить земельный участок, взыскании ущерба в размере 62 140 руб.,

при участии:

от истца – явка не обеспечена;

от ответчика – ФИО2 – представитель по доверенности от 04.09.2018, паспорт;

от третьих лиц – явка не обеспечена,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Истец», «Учреждение», «ФГКУ «УЛХиП Минобороны России») обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энерготранс-АГРО», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Ответчик», «Общество», «ООО «УК «Энерготранс-АГРО») с заявлением об обязании освободить земельный участок, взыскании ущерба в размере 62 140 руб.

Определениями от 17.12.2018, от 21.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Юргинского муниципального района (далее – «Администрация»), Комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района (далее – «Комитет», «КУМИ Юргинского муниципального района»).

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»); представитель Ответчика присутствует в судебном заседании 18.03.2019; Истец, третьи лица явку представителей в судебное заседание 18.03.2019 не обеспечили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в отсутствие их представителей, не заявили.

Учреждение в заявлении, настаивая на удовлетворении заявленных требований, указывает на то, что ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 42:17:0000000:49, площадью 29 126 га, расположенный по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, от границы г. Юрги, - по направлению на юго-восток, относящийся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны и безопасности и землям иного специального назначения.

В соответствии с Уставом ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России осуществляет управление и контроль в области ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Функции и полномочия учредителя ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России осуществляет Министерство обороны России.

09.02.2018 при проведении осмотра Юргинским участковым лесничеством Новосибирского лесничества Минобороны России – филиалом ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России был установлен факт самовольного занятия и использования ООО «УК «Энерготранс-АГРО» земельного участка с кадастровым номером 42:17:0000000:49 в выделе 6, кварталы 2, 8 при осуществлении деятельности по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых.

На указанном участке обнаружено:

- скважина №1, расположенная в выделе 6 квартал 8 Юргинского участкового лесничества Новосибирского лесничества, занимаемая площадь 50 кв. м, осуществляется добыча подземных вод;

- скважина №2, расположенная ввыделе 6 квартал 2 Юргинского участкового лесничества Новосибирского лесничества, занимаемая площадь 50 кв. м, осуществляется добыча подземных вод.

По данному факту лесничим Юргинского участкового лесничества ФИО3 в присутствии лесников Юргинского участкового лесничества ФИО4 и ФИО5 был составлен акт от 09.02.2018.

На основании указанного акта лесничим Юргинского участкового лесничества ФИО3 произведен расчет ущерба возникшего в результате самовольного снятия, уничтожения почв и самовольного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

В ходе проверки установлено, что ООО «УК Энерготранс-АРГО» получило лицензию на право пользования недрами серии КЕМ №01481, вид лицензии ВЭ, лицензия зарегистрирована Управлением по недропользованию по Кемеровской области 14.03.2010 за №1481.

Поскольку статьями 39.23, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что ведение работ, связанных с пользованием недрами, является основанием для заключения договора аренды или установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности, и поскольку пунктом 4 части 3 статьи 2.1 Закона Российской Федерации «О недрах» предусмотрено, что участки недр, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности, относятся к участкам недр федерального значения, Истец полагает, что Ответчик должен был обратиться с заявлением об оформлении прав аренды на указанный земельный участок в Департамент имущественных отношений Минобороны России, который в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2014 №ПО «Об утверждении положения о Департаменте имущественных отношений Минобороны России» является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений в части принятия решения о заключении договора аренды земельного участка под заявленные цели, осуществляет мероприятия по установлению права ограниченного пользования земельным участком (сервитута), а также осуществляет мероприятия по согласованию недропользования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако с подобным заявлением в Департамент имущественных отношений Минобороны России Ответчик не обращался.

В связи с чем, Истец, руководствуясь статьями 15, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 60, 62, пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», полагает, что Ответчиком нарушено принадлежащее Учреждению право пользования земельным участком, отнесенным к землям обороны и безопасности, которое подлежит восстановлению; что действия Ответчика, нарушающие права Учреждения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и, что ущерб, причиненный незаконным использованием указанного земельного участка Ответчиком, в размере 62 140 руб. подлежит взысканию в пользу Истца.

При этом, Учреждение обосновывает право на обращение в суд с настоящим иском ссылкой на статью 305 ГК РФ, согласно которой права, предусмотренные статьями 301 -304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Подробнее доводы Истца изложены в заявлении.

ООО «УК «Энерготранс-АГРО» в отзыве и его представитель в судебном заседании возражают против удовлетворения заявленных Учреждением требований; в обоснование имеющихся возражений ссылаются на то, что ООО «УК «Энерготранс-АГРО» осуществляет добычу подземных вод на участках «Новороманово», «Большеямное», «Верх-Тайменка», «Речной» и «Белянино» для питьевого и хозбытового водоснабжения населения и технологического обеспечения водой объектов промышленности на основании Лицензии на право пользования недрами серия КЕМ №01481 ВЭ от 17.03.2010, выданной Управлением по недропользованию Кемеровской области, и договора Аренды имущества. Следовательно, использование недр в данном случае не является самовольным, и все сооружения, возведенные на данных участках, являются собственностью муниципального образования. Производить какие-либо действия, связанные с распоряжением арендованным имуществом, внесением изменений в конструкцию, в том числе, демонтажем данного имущества, вправе осуществлять только собственник либо другие уполномоченные лица с согласия собственника.

Сооружения с кадастровыми номерами №42-42-08/010/2012-142 и №42-42-08/009/2012-2018 являются муниципальной собственностью согласно свидетельств 42-АГ 977368 от 17.05.2012 и 42-АД 016700 от 17.05.2012, соответственно.

Земельные участки под данными сооружениями поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера №42:17:0103001:226 и №42:17:0103024:17; имеют категорию «земли населенных пунктов, для размещения производственных строений, сооружений коммунального хозяйства». В настоящее время проводятся мероприятия по регистрации права муниципальной собственности Юргинского Муниципального района в отношении указанных земельных участков.

На момент получения лицензии данный участок не был никому передан и принадлежал муниципальному образованию.

Согласно выписке из ЕГРН данные участки не входят в границы земельного участка с кадастровым номером 42:17:0000000:49.

ООО «УК «Энерготранс-АГРО» является арендатором данных скважин и земельных участков под ними на законных основаниях. Данные территории и сооружения на них являются муниципальной собственностью, соответственно, ФГКУ «УЛХиП» М-ны России никакого отношения к данным территориям не имеет, основания для удовлетворения заявленного Учреждением иска отсутствуют.

Подробнее возражения Ответчика изложены в отзыве.

Комитет в письменном отзыве, поддерживает возражения Ответчика, дополнительно указывая на то, что скважина № 1 и водонапорная башня со скважиной №2 являются муниципальной собственностью Юргинского муниципального района на основании решения Кемеровского областного Совета народных депутатов от 21.09.1992 №172 «О разграничении государственной собственности на муниципальную по районным административно-территориальным образованиям Кемеровской области».

Земельные участки под спорными сооружениями поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера 42:17:0103001:226, 42:17:0103024:17. В настоящее время проводятся мероприятия по регистрации права муниципальной собственности Юргинского муниципального района в отношении указанных земельных участков.

По информации Росреестра земельный участок с кадастровым номером 42:17:0000000:49 имеет статус «ранее учтенный» и был поставлен на кадастровый учет без указания координат границ данного участка. В связи с чем, однозначно определить местонахождение данного земельного участка не представляется возможным, а также подтвердить факт нахождения на нем сооружений, переданных в аренду Ответчику.

В связи с чем, иск ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России к ООО «УК «Энерготранс - АГРО» об обязании освободить земельный участок и о взыскании ущерба удовлетворению не подлежит.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.

На земельных участках, расположенных по адресам: <...> «а»; <...> «а», - расположены следующие сооружения коммунального хозяйства: скважина №1 и водонапорная башня со скважиной №2, соответственно.

Вышеуказанные сооружения являются муниципальной собственностью Юргинского муниципального района на основании решения Кемеровского областного Совета народных депутатов от 21.09.1992 №172 «О разграничении государственной собственности на муниципальную по районным административно-территориальным образованиям Кемеровской области».

На основании договора аренды имущества от 01.07.2010 №9 Комитет передал указанное имущество, предназначенное для обслуживания сферы жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, ООО «УК «Энерготранс-АГРО» в аренду сроком на пять лет.

Дополнительным соглашением от 30.06.2015 к договору аренды имущества от 01.07.2010 №9 срок действия вышеуказанного договора аренды был продлен до 31.12.2018.

Дополнительным соглашением от 28.12.2018 срок действия договора продлен до 31.01.2019.

На основании распоряжения администрации Юргинского муниципального района от 29.01.2019 №26-р «О расторжении договора аренды имущества от 01.07.2010г. № 9» данный договор был расторгнут, имущество возвращено Комитету.

На сегодняшний день на основании распоряжения администрации Юргинского муниципального района от 29.01.2019 №30 все имущество сферы ЖКХ передано в хозяйственное ведение МУП «Комфорт».

Земельные участки под данными сооружениями поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера 42:17:0103001:226, 42:17:0103024:17. В настоящее время проводятся мероприятия по регистрации права муниципальной собственности Юргинского муниципального района в отношении указанных земельных участков, которые отнесены к категории земель:

Земельный участок с кадастровым номером 42:17:0000000:49 имеет статус: ранее учтенный, - поставлен на кадастровый учет без координат границ.

Полагая, что скважина №1 и водонапорная башня со скважиной №2 располагаются на участке с кадастровым номером 42:17:0000000:49, отнесенном к землям обороны и безопасности, и переданном в ведение ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, Истец считает свои права и законные интересы нарушенными.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления Учреждением 27.06.2018 претензии №415, адресованной ООО «УК «Энергоранс-АГРО», а, после отклонения указанной претензии Ответчиком, и основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные сторонами доказательства, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Истец, мотивируя заявленные требования, ссылается на установление факта самовольного занятия и использования ООО «УК Энерготранс-Агро» земельного участка с кадастровым номером 42:17:0000000:49 в квартале 6 выделы 2 и 8 Юргинского участкового лесничества Новосибирского лесничества, на котором расположены скважины №1 и №2, соответственно, требует демонтировать и вывести с земельного участка незаконно возведенные сооружения.

Вместе с тем, Истец не приводит доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что используемые Ответчиком скважины №1 и №2 расположены на земельном участке с кадастровым номером 42:17:0000000:49, находящемся в ведении Министерства обороны России.

Наоборот, из материалов дела усматривается, что земельные участки под спорными сооружениями (скважины №1 и №2) поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 42:17:0103001:226, 42:17:0103024:17, указанные земельные участки относятся к категории земель «земли населенных пунктов, для размещения производственных строений, сооружений коммунального хозяйства».

При этом, доказательства, подтверждающие взаимосвязь указанных земельных участков с земельным участком с кадастровым номером 42:17:0000000:49 в представленных Истцом материалах отсутствуют.

Более того, из пояснений Комитета следует, что в настоящее время в отношении указанных земельных участков проводятся мероприятия по регистрации права муниципальной собственности Юргинского муниципального района.

С другой стороны, материалами дела подтверждено, что спорные сооружения с кадастровыми номерами №42-42-08/010/2012-142 и №42-42-08/009/2012-2018, соответственно – скважина №1 и водозаборная башня со скважиной №2 в соответствии с решением Кемеровского областного Совета народных депутатов от 21.09.1992 №172 «О разграничении государственной собственности на муниципальную по районным административно-территориальным образованиям Кемеровской области» являются муниципальной собственностью, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на указанные сооружения №42-АГ 977368 от 17.05.2012 и №42-АД 016700 от 17.05.2012. В то время как ООО «УК «Энерготранс-АГРО» согласно договору аренды имущества от 01.07.2010 №9 являлся лишь арендатором указанных сооружений.

29.01.2019 указанный договор аренды имущества от 01.07.2010 №9 был расторгнут Комитетом, имущество, являющееся муниципальной собственностью, было передано иному лицу.

Следовательно, требование об обязании освободить спорный земельный участок, в настоящее время не может быть адресовано ООО «УК «Энерготранс-АГРО».

В отношении требования о взыскании ущерба в размере 62 140 руб., причиненного строительством и эксплуатацией указанных сооружений, суд отмечает, что указанное требование должно быть адресовано лицу, чьими действиями причинен указанный ущерб. Вместе с тем, подобные доказательства в отношении ООО «УК «Энерготранс-АГРО» в материалах дела также отсутствуют, поскольку указанное лицо спорные сооружения не возводило, собственником указанных сооружений не является.

Помимо изложенного суд обращает внимание на то обстоятельство, что предусмотренные Уставом ФГКУ «УЛХиП Минобороны России» полномочия по управлению и контролю в области ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации, не предполагают наличие у данного Учреждения права на заключение договоров аренды земель, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, равно как и права предъявления требований о взыскании ущерба.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФГКУ «УЛХиП Минобороны России» требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.Я. Драпезо