Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А43-3599/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-3599/2022

г.Нижний Новгород 29 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-73),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Нижегородского областного союза организаций профсоюзов "Облсовпроф" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации города Нижнего Новгорода

о признании незаконным бездействия администрации города Нижнего Новгорода выразившегося в непринятии объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность и об обязании администрации города Нижнего Новгорода принять в муниципальную собственность объекты инженерной инфраструктуры расположденные на территории санатория им. ВЦСП, указанные в заявлении об отказе от права общей долевой собственности

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - общероссийского союза "Федерация независимых профсоюзов России", Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода, ПАО "Россети Центр и Приволжье", АО "Теплоэнерго", АО "Нижегородский водоканал", ООО "Санаторий им.ВЦСПС",


при участии представителей:

от Нижегородского областного союза организаций профсоюзов "Облсовпроф": ФИО2 (доверенность от 01.04.2022), ФИО3 (доверенность от 27.01.2022),

от Администрации города Нижнего Новгорода: не явились, извещены,

от Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода: не явились, извещены,

от КУГИ и ЗР администрации города Нижнего Новгорода: ФИО4 (доверенность от 09.12.2021 №Сл-03-02-744453/21),

от ФНПР: ФИО2 и ФИО3 (доверенности от 22.04.2022 №101/131-177д),

от ООО "Санаторий им.ВЦСПС": ФИО5 (доверенность от 17.06.2022 №4/зам.),

от АО "Теплоэнерго": ФИО6 (доверенность от 20.12.2021 №408), ФИО7 (доверенность от 29.04.2022 №157),

от ПАО "Россети Центр и Приволжье": не явились, извещены,

от АО "Нижегородский водоканал": не явились, извещены,


в судебном заседании 20.06.2022 объявлялся перерыв до 27.06.2022,





установил:

Нижегородский областной союз организаций профсоюзов "Облсовпроф" (далее - заявитель, НОСОП "Облсовпроф") обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, содержащим требования указанные выше.

Определением от 28.04.2022 по ходатайству заявителя суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Нижнего Новгорода (далее - Комитет).

Согласно позиции заявителя, оспариваемое бездействие заинтересованных лиц выразившееся в не проведении мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, незаконно ограничивает заявителя в реализации права на отказ от права собственности и обременяет заявителя обязанностью по содержанию коммуникаций обеспечивающих функционирование не принадлежащих заявителю объектов и при отсутствии у заявителя на это финансовых возможностей.

Заявитель отмечает, что объекты инженерной инфраструктуры не являются профильными активами и не задействованы в производственно - хозяйственной деятельности НОСОП "Облсовпроф". Заявитель являясь некоммерческой организацией не имеет финансовых средств обслуживать и содержать коммуникации.

Третьи лица - общероссийский союз "Федерация независимых профсоюзов России" (далее - ФНПР) и ООО "Санаторий им.ВЦСПС" в представленных отзывах на заявление и непосредственно в судебном заседании поддержали требования заявителя в полном объеме.

Представитель администрации города Нижнего Новгорода и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - заинтересованные лица) в письменном отзыве и непосредственно в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считая что заявителем пропущен трехмесячный срок на обжалование бездействия органа местного самоуправления.

Согласно позиции заинтересованного лица, получив ответ Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода от 01.04.2021 на свое заявление об отказе от права собственности, заявитель обратился в суд с заявлением только 14.02.2022, т.е. спустя девять месяцев.

По существу требований представители ответчика поснили, что поскольку спорные сети находятся в аварийном состоянии и не отвечают требованиям безопасности, не имеют присоединения к муниципальным сетям города Нижнего Новгорода, решение вопроса о принятии их в муниципальную собственность возможно только после приведения их собственниками (НОСОП "Облсовпроф" и ФНПР) в технически исправное состояние. На данный момент полученные от Департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода письма от 04.06.2021, от 28.09.2021 свидетельствуют о нецелесообразности проведения мероприятий направленных на принятие объектов инфраструктуры в муниципальную собственность.

В дополнениях к заявлению представитель заинтересованного лица отметил, что заявитель не представил в материалы дела документов свидетельствующих об устранении его от владения, пользования и распоряжения спорным имуществом, напротив, согласно договору аренды от 16.12.2016 №П-1/2017, заключенному с ООО "ВЦСПС", заявитель на правах собственника имущества получает плату за пользование имуществом на правах арендодателя.

АО "Теплоэнерго" также возражает против удовлетворения требований заявителя ввиду пропуска заявителем срока на обращения в суд с соответствующим заявлением и отсутствия незаконного бездействия со стороны заинтересованных лиц.

По мнению третьего лица у заинтересованных лиц не возникло право на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, поскольку данные объекты не поставлены на учет как бесхозяйные.

Заявитель возразил против довода заинтересованного лица о пропуске трехмесячного срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением, поскольку из ответа Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода от 01.04.2021 не следует, что администрация города Нижнего Новгорода не планирует принимать меры по учету и принятию бесхозяйного имущества. Из ответа следует, что вопрос принятия объектов будет предложен для рассмотрения Городской Думе города Нижнего Новгорода.

Заявитель полгал, что администрация города Нижнего Новгорода предпринимает меры по учету бесхозяйного недвижимого имущества направленные на последующее обращению в суд, в порядке пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответственно узнал о нарушении своих прав по истечении годичного срока.

ПАО "Россети Центр и Приволжье" не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Нижегородский областной союз организаций профсоюзов "Облсовпроф" и Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России" являются собственниками объектов инженерной инфраструктуры (размер долей 13/20 и 7/20 соответственно), расположенных на территории санатория им.ВЦСПС (603902 г.Нижний Новгород, к.п. Зеленый город, ООО "Санаторий им.ВЦСПС"):

- тепловые сети от теплотрассы, идущей от котельной, точка врезки ТК-1 до домов №1-8, 14, 15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС в к.п. Зеленый город, 1 территория, протяженностью 407,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:67;

- водопровод от водопроводной линии, идущей на санаторий, точка врезки ВК-О до домов №1-8, 14, 15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС в к.п. Зеленый город, 1 территория, протяженностью 371,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:782;

- канализация от домов №1-8, 14, 15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС в к.п. Зеленый город до КК-21 канализационного коллектора по направлению к КНС, 1 территория, протяженностью 471,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:776;

- кабельная линия электропередач от ТП-232 до дома №15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС, 1 территория, протяженностью 78,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:778;

- воздушная линия электропередач от ТП-232 до домов №1-8, 14, 15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС в к.п. Зеленый город, 1 территория, протяженностью 518,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:770.

Данные коммуникации обеспечивают электро, тепло, газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда, ранее принадлежащего НОСОП " Обсовпроф" и ФНПР на праве собственности и которые на настоящий момент приватизированы. Права общей долевой собственности на эти дома предыдущих собственников - ФНПР и НОСОП "Облсовпроф" прекращены ещё в 2014 году.

НОСОП "Облсовпроф" обратилось в адрес администрации города Нижнего Новгорода с заявлением о принятии в муниципальную собственность объектов инженерной инфраструктуры (письмо от 21.10.2019 вх.№271).

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода в ответе от 28.11.2019 №Исх-03-02-361683/19 сообщил о готовности рассмотреть вопрос о принятии объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность после приведения сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в технически исправное состояние.

НОСОП " Обсовпроф" в Администрацию города Нижнего Новгорода 18.02.2021 подано заявление от 18.02.2021 №44 об отказе в пользу государства от права собственности на 13/20 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанные объекты инженерной инфраструктуры.

ФНПР в Администрацию города Нижнего Новгорода 18.03.2021 подано заявление от 15.03.2021 №102-131/105 об отказе в пользу государства от права собственности на 7/20 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанные объекты инженерной инфраструктуры.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода направил в адрес НОСОП "Облсовпроф" письмо от 01.04.2021 (Исх-0302-148781/21), в котором сообщил, что заявление об отказе от права собственности принято к рассмотрению и требует дополнительной проработки. При получении согласий от специализированных организаций о принятии на обслуживание вышеуказанных объектов инженерной инфраструктуры, вопрос принятия их в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода будет предложен для рассмотрения на ближайшее заседание городской Думы города Нижнего Новгорода.

Как следует из пояснений заявителя, последний полагал, что заинтересованные лица предпринимают меры по учету бесхозяйного недвижимого имущества и последующему обращению в суд, в порядке пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По истечении разумных сроков, требующихся для исполнения всех мероприятий по учету бесхозяйного недвижимого имущества и передаче его в муниципальную собственность, заявитель узнал об отсутствии результатов по рассматриваемым вопросам и непринятии заинтересованными лицами мер по его разрешению.

Указанное послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Администрация.

Суд отклоняет доводы заинтересованных лиц о пропуске заявителем трехмесячного срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением, поскольку из ответа Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода от 01.04.2021 не следует, что заинтересованные лица рассмотрели заявление НОСОП "Облсовпроф" и отказали в его удовлетворении. Из ответа следует, что заявление принято к рассмотрению, требует доработки и получения ответа специализированных организаций.

На момент получения указанного ответа у заявителя отсутствовали основания полагать, что заинтересованные лица не намерены принимать меры направленные на положительное решение вопроса по его заявлению.

Более того, из материалов дела следует, что в рамках работы по обращениям НОСОП "Облсовпроф" и ФНПР, Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода получены письма Департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода от 04.06.2021 №Со-07-05-352030/21, от 28.09.2021 №Сл-07-05-571079/21.

Согласно данным письмам передача в муниципальную собственность объектов, включающих общедомовое имущество нецелесообразно. АО "Нижегородский водоканал" запланировано проведение дополнительных обследований сетей водоснабжения и водоотведения на предмет наличия/отсутствия технологической связи.

На основании изложенного суд рассматривает заявление по существу.

Согласно пункту 1 статьи 252 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 252 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса РФ, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода и в целях обеспечения качественного электро-, тепло-, газоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения жилого фонда и объектов социальной сферы, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, администрацией города Нижнего Новгорода принято постановление от 17.01.2014 №105 "Об утверждении порядка проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и передаче бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, газоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности".

Данный Порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и передаче бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, газоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности (далее - Порядок) определяет процедуру взаимодействия администраций районов города Нижнего Новгорода и административно-территориального образования Новинский сельсовет (далее - администрация района), комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - Комитет), департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент финансов), департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент жилья) по подготовке и предоставлению необходимых документов для проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, расположенных на территории города Нижнего Новгорода (далее - Объекты), организации работ по ремонту Объектов в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода до передачи Объектов электро-, тепло-, газоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения в эксплуатацию в специализированные организации (далее - Организации), передаче объектов электро-, тепло-, газоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения (далее - Объекты (2) в эксплуатацию в Организации до признания права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода и признания права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода и осуществления государственной регистрации права на Объекты.

Согласно пункту 1.4. Порядка в случае наличия заявления собственника Объектов об отказе от права собственности на Объекты Комитет в соответствии с действующим законодательством осуществляет необходимые действия для принятия итих Объектов на учет.

Согласно пункту 1.6. Порядка на Комитет возложена обязанность обеспечить изготовление исполнительных схем и технических планов на Объекты, выступив муниципальным заказчиком при осуществлении закупки по определению подрядчика на выполнение работ по изготовлению исполнительных схем, технических планов, постановке на государственный кадастровый учет Объектов; постановить Объекты на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйного имущества; выполнить мероприятия по признанию права муниципальной собственности в соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации в том числе по истечении года со дня принятия Объектов на учет как бесхозяйного имущества обеспечить направление заявления в суд с требованием о признании права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода; провести государственную регистрацию права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на Объекты; включить Объекты в реестр муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

Согласно пункту 1.7. Порядка Комитет в течение пяти рабочих дней с даты получения выписки из ЕГРП о принятии на учет Объектов (2) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

1.7.1. Обеспечивает подготовку проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода о передаче Объектов в эксплуатацию Организации 1 (2, 3, 4, 5) до признания права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на Объекты (2) и осуществления государственной регистрации права на Объекты (2).

1.7.2. Обеспечивает направление в администрацию района по месту нахождения Объектов (2) копий выписок о принятии на учет Объектов (2) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и копий технической документации на Объекты (2) (технические планы, исполнительные схемы).

Согласно пункту 1.8 Порядка Администрация района в течение пяти рабочих дней с даты издания постановления администрации города Нижнего Новгорода, указанного в подпункте 1.7.1 настоящего Порядка, обеспечивает подготовку и направление на подписание в Организацию 1 (2, 3, 4, 5) акта приема-передачи в эксплуатацию бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры (далее - акт приема-передачи Объектов (2) в эксплуатацию, Форма №1) по форме приложения №2 к настоящему постановлению в трех экземплярах с приложением копии выписки о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества Объектов (2) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и копии технической документации на Объекты (2) (технический план, исполнительная схема).

Пунктом 1.9. Порядка предусмотрено, что Организация 1 (2, 3, 4, 5) в течение пяти рабочих дней с даты получения акта приема-передачи Объектов (2) в эксплуатацию подписывает данный акт и два экземпляра акта возвращает в администрацию района.

Согласно пункту 1.10. Порядка Администрация района в течение пяти рабочих дней с даты получения подписанных Организацией 1 (2, 3, 4, 5) актов приема-передачи Объектов (2) в эксплуатацию направляет один экземпляр акта в Комитет.

Согласно пункту 1.11. Порядка Организация 1 (2, 3, 4, 5) со дня подписания акта приема-передачи Объектов (2) в эксплуатацию приступает к эксплуатации Объектов (2).

На основании пункта 1.12. Порядка Комитет в течение трех рабочих дней с даты получения свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на Объект (2) направляет копию свидетельства в администрацию района по месту нахождения Объекта (2).

Согласно пункту 1.13. Порядка Администрация района в течение трех рабочих дней с даты получения от Комитета копии выписки о государственной регистрации права муниципальной собственности на Объект (2) обеспечивает направление копии данной выписки в Организацию 1 (2, 3, 4, 5).

1.14. Организация 1 (2, 3, 4, 5) с даты государственной регистрации права муниципальной собственности на Объект (2) прекращает его эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что в адрес Комитета поступили заявления собственников объектов инженерной инфраструктуры об отказе от права собственности на них.

Комитету надлежало осуществить необходимые действия для принятия на учет Объектов в качестве бесхозяйных в соответствии с положениями пунктов 1.4, 1.6. Порядка и по истечении года со дня принятия Объектов на учет в качестве бесхозяйных обеспечить выполнение мероприятий по признанию права муниципальной собственности на них путем направления соответствующего заявления в суд.

Однако из материалов дела следует, что с 01.04.2021 Комитет лишь принял заявление к рассмотрению и при взаимодействии с Департаментом жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода собрал информацию о техническом состоянии Объектов.

Дальнейшие действия для принятия на учет Объектов Комитет не предпринял, а значит не исполнил требования Порядка.

Доводы заинтересованных лиц о невозможности принятия на учет Объектов ввиду их неисправного состояния и отнесению последних к общедомовому имуществу суд отклоняет, поскольку неудовлетворительное состояние Объектов не является причиной для непринятия Объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Факт присоединения сетей к дому не свидетельствует что они являются общедомовым имуществом.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 определено, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях исполнения обязанности по содержанию имущества (подпункт "а" пункта 1 Правил).

В состав общего имущества включаются в числе прочих иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подпункт "ж" пункта 2 Правил).

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункта 8 Правил).

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что бездействие Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода выразившееся в не проведении предусмотренных постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 №105 мероприятий связанных с постановкой на учет имущества в качестве бесхозяйного при наличии отказа собственников от этого имущества не соответствует требованиям законодательства и нарушает права заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленных требований в данной части.

Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При изложенных обстоятельствах, суд в качестве правовосстановительной меры считает необходимым обязать Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода в течении полугода с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения мероприятий направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйных следующих объектов инженерной инфраструктуры:

- тепловые сети от теплотрассы, идущей от котельной, точка врезки ТК-1 до домов №1-8, 14, 15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС в к.п. Зеленый город, 1 территория, протяженностью 407,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:67;

- водопровод от водопроводной линии, идущей на санаторий, точка врезки ВК-О до домов №1-8, 14, 15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС в к.п. Зеленый город, 1 территория, протяженностью 371,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:782;

- канализация от домов №1-8, 14, 15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС в к.п. Зеленый город до КК-21 канализационного коллектора по направлению к КНС, 1 территория, протяженностью 471,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:776;

- кабельная линия электропередач от ТП-232 до дома №15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС, 1 территория, протяженностью 78,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:778;

- воздушная линия электропередач от ТП-232 до домов №1-8, 14, 15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС в к.п. Зеленый город, 1 территория, протяженностью 518,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:770.

Обжалование заявителем бездействия заинтересованных лиц в части не проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на Объекты суд отклоняет, поскольку признает преждевременным, равно как и обязание заинтересованных лиц произвести указанные действия.

Согласно положениям статьи 252 Гражданского кодекса выполнение данных мероприятий осуществляется не ранее чем через год после постановки Объектов на учет в качестве бесхозяйных и будут выражены в направлении заявления в суд с требованием о признании права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на них.

Соответственно, вопрос о признании права муниципальной собственности на Объекты подлежит рассмотрению судом, рассматривающим соответствующее исковое заявление.

При имеющихся обстоятельствах в данном процессе у суда отсутствуют полномочия обязать Администрацию города Нижнего Новгорода принять в муниципальную собственность спорные Объекты.

При этом суд принятая судом правовосстановительная мера об обязании Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода провести мероприятия направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры обеспечит восстановление прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования заявителя в части.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на Комитет.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

требования заявителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода выразившееся в не проведении предусмотренных постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 №105 мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры.

Обязать Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода в течении полугода с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения мероприятий направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйных следующих объектов инженерной инфраструктуры:

- тепловые сети от теплотрассы, идущей от котельной, точка врезки ТК-1 до домов №1-8, 14, 15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС в к.п. Зеленый город, 1 территория, протяженностью 407,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:67;

- водопровод от водопроводной линии, идущей на санаторий, точка врезки ВК-О до домов №1-8, 14, 15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС в к.п. Зеленый город, 1 территория, протяженностью 371,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:782;

- канализация от домов №1-8, 14, 15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС в к.п. Зеленый город до КК-21 канализационного коллектора по направлению к КНС, 1 территория, протяженностью 471,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:776;

- кабельная линия электропередач от ТП-232 до дома №15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС, 1 территория, протяженностью 78,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:778;

- воздушная линия электропередач от ТП-232 до домов №1-8, 14, 15 жилого поселка на территории санатория им.ВЦСПС в к.п. Зеленый город, 1 территория, протяженностью 518,00 м, кадастровый номер 52:18:00100017:770.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Нижегородского областного союза организаций профсоюзов "Облсовпроф" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по госпошлине в сумме 3000,00 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.


Судья И.С.Волчанская