Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А07-37420/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-37420/23
г. Уфа
08 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2024

Полный текст решения изготовлен 08.07.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Жильцовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Биккуловой А.Д. рассмотрел дело по иску общества с ограниченной ответственностью "КАЛИФОРНИЯ" (ИНН: 1840019305, ОГРН: 1131840005571) к МИФНС России № 39 по РБ о признании решения налогового органа недействительным, об обязании провести регистрацию адреса и внести изменения в сведения об адресе в ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

от МИФНС №39 по РБ: ФИО1, доверенность от 29.12.2023, диплом, служебное удостоверение,

от УФНС по РБ: ФИО2, доверенность от 29.12.2023, диплом, служебное удостоверение.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление ООО "КАЛИФОРНИЯ" к МИФНС России № 39 по РБ о признании решения налогового органа недействительным, о признании действия старшего государственного налогового инспектора ФИО3 незаконными, об обязании провести регистрацию адреса и внести изменения в сведения об адресе в ЕГРЮЛ.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в части требований о признании решения №31294А от 31.10.2023 об отказе в государственной регистрации изменения адреса места нахождения юридического лица недействительным на основании пункта 2 части 1 ст. 148 АПК РФ просит оставить без рассмотрения, в части признания действий (бездействий) старшего государственного налогового инспектора ФИО3 незаконными, просит отказать.

Определением от 24.01.2024 принят отказ ООО "КАЛИФОРНИЯ" от исковых требований о признании действия старшего государственного налогового инспектора ФИО3 незаконными.

Производство по делу № А07-37420/2023 в части требований о признании действия старшего государственного налогового инспектора ФИО3 незаконными, прекращено.

Определением от 24.01.2024 также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФНС по РБ.

От третьего лица поступил отзыв на заявление, в удовлетворении заявленных требований просит отказать ввиду восстановления прав и интересов общества решением от 19.02.2024 №30/17-гр.

Истец явку в судебное заседание не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КАЛИФОРНИЯ" зарегистрировано в качестве юридического лица 26.08.2013 за ОГРН <***>.

Основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением послужил отказ МИФНС России № 39 по РБ в регистрации нового адреса общества (решение 331294А от 31 октября 2023 года).

По мнению истца, отказ в регистрации нового адреса общества направлен на ограничение прав на ведение предпринимательской деятельности, поскольку в ЕГРЮЛ имеется запись о недостоверности сведений об адресе заявителя, сделанная еще 08.06.2021 в период действия предыдущего учредителя и исполнительного органа.

В обоснование возникновения негативных последствий в результате отказа в регистрации нового адреса общества, заявитель ссылается на отсутствие возможности открыть расчетный счет для ведения финансово-хозяйственной деятельности, зарегистрировать электронную подпись, вести бухгалтерский учет; возможность исключения инспекцией заявителя из ЕГРЮЛ, поскольку в прошлом адресе (индекс 426053, <...>, литер В, офис 6) имеются сведения о недостоверности. Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, где стоит до сих пор на учете заявитель принято решение № 2527 от 02.10.2023 о предстоящем исключении общества с ответственностью "КАЛИФОРНИЯ".

Как указывает истец, учредитель заявителя как единственный участник общества с ограниченной ответственностью «КАЛИФОРНИЯ» с долей в размере 100% (изменения в сведения об учредителе ФИО4 внесены в ЕГРЮЛ 23.06.2023 года) принял решение:

1. Изменить адрес юридического лица (место нахождения) общества с ограниченной ответственностью «КАЛИФОРНИЯ»: индекс 426053, <...>, литер В, офис 6 на следующий: индекс 450056, Российская Федерация, Республика Башкортостан, <...> здание 23, помещение 7, место 1;

2. Внести изменения в учредительные документы общества. Утвердить новую редакцию устава общества;

3. Зарегистрировать изменения в установленном законом порядке. Осуществить регистрацию соответствующих изменений в регистрирующем органе;

4. Обязанность по государственной регистрации возложить на единоличный исполнительный орган общества.

Считая принятое Инспекцией решение неправомерным, нарушающим права и законные интересы заявителя, общество с ограниченной ответственностью "КАЛИФОРНИЯ" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Законом № 129-ФЗ.

Статьей 1 Закона № 129-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Закон исходит из принципа достоверности сведений, включенных в реестр, носящих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона о регистрации, статьи 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 4.2, 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрена возможность проведения регистрирующим органом проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ. Основания, условия и способы проведения мероприятий, связанных с проверкой достоверности сведений, включаемых (включенных) в ЕГРЮЛ, а также необходимые формы документов утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@.

Из п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Постановление № 61) следует, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права. Решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, путем подачи жалобы в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Жалоба может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 настоящего Федерального закона, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 25.3 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Согласно п. 3 ст. 25.6 Закона о государственной регистрации по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 настоящего Федерального закона, принимает одно из следующих решений: а) об отмене решения регистрирующего органа; б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Как следует из обстоятельств настоящего дела, не согласившись с решением МРИ ФНС № 39 по РБ №331294А от 31 октября 2023 года, общество обратилось с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по РБ (далее – УФНС по РБ).

В материалы дела от третьего лица – УФНС по РБ поступило решение №30/17-гр от 19.02.2024, которым жалоба общества с ограниченной ответственностью "КАЛИФОРНИЯ" на решение МИФНС России №39 по РБ от 31.10.2023 №31294А об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ и внесение изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью "КАЛИФОРНИЯ" «Калифорния», содержащихся в ЕГРЮЛ, оставлена без удовлетворения, ввиду следующего.

Согласно данным ЕГРЮЛ ООО «Калифорния» зарегистрировано в Удмуртской Республике при создании с 26.08.2013 по 19.02.2020 по адресу: <...>, с 20.02.2020 - <...>, литер В, офис 6. В отношении включенных в ЕГРЮЛ сведений об адресе данной организации Межрайонной ИФНС № 11 по Удмуртской Республике дважды вносились записи о недостоверности (от 30.08.2019 ГРН 2191832394664, от 08.06.2021 ГРН 2211800185892).

18.08.2023 в ЕГРЮЛ внесены сведения об изменении места нахождения юридического лица ООО «Калифорния» на Республика Башкортостан, м.р-н Уфимский, с.п. Чесноковский сельсовет, д. Геофизиков.

Для государственной регистрации изменения адреса места нахождения ООО «Калифорния» в Регистрирующий орган 15.09.2023 (вх. № 30202А) представлено заявление по форме № Р13014, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@, и документы, предусмотренные п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно поступившим документам в ЕГРЮЛ подлежали внесению сведения о новом адресе ООО «Калифорния»: Республика Башкортостан, м.р-н Уфимский, с.п. Чесноковский сельсовет, <...> здание 23, помещение 1, место 1.

В связи с непредставлением обществом документов, подтверждающих наличие права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенного по новому адресу юридического лица, предусмотренного абз. 3 п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, Регистрирующим органом принято 22.09.2023 принято решение об отказе в государственной регистрации № 30202А на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

25.09.2023 ООО «Калифорния» в Регистрирующий орган повторно представлены документы для регистрации нового адреса организации (вх. № 31294А).

Руководствуясь п. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом в отношении представленных документов 02.10.2023 принято решение о приостановлении государственной регистрации для проведения мероприятий по проверке включаемых в ЕГРЮЛ сведений о новом адресе ООО «Калифорния».

По имеющимся у налоговых органов данным у ООО «Калифорния» отсутствуют сотрудники, имущество, транспорт, земельные участи. Согласно сведениям единого налогового счета задолженность организации составляет 38 тыс. рублей. Согласно анализу налоговых деклараций по НДС последняя декларация представлена за 1 квартал 2021 года. В налоговых декларациях за период с 1 квартала 2019 года по 1 квартал 2021 года отражены показатели НДС на общую сумму 408,6 млн. рублей, при этом сумма уплаты налога в бюджет составила менее 5 тыс. рублей. При этом обществом за время работы был открыт один расчетный счет в АО «Датабанк» с периодом действия с 30.01.2014 по 28.04.2015. В отношении ООО «Калифорния» установлено, что организация путем представления налоговых деклараций по НДС участвует в схемных операциях направленных на формирование неправомерных налоговых вычетов на территории Удмуртской Республики.

Регистрирующим органом проведены мероприятия по проверке включаемых в ЕГРЮЛ сведений о новом адресе общества. В ходе осмотра объекта недвижимости 18.10.2023 (с 10:59 до 11:09) и 20.10.2023 (с 11:16 до 11:27) установлено, что по указанному адресу организации находится одноэтажное здание автомойки и гаражные боксы, единоличный исполнительный орган, сотрудники и имущество ООО «Калифорния» отсутствуют.

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 37 по Республике Башкортостан (налогового органа по адресу регистрации руководителя ООО «Калифорния» ФИО4 по месту жительства) директор для представления пояснений относительно регистрации общества в Республике Башкортостан не явился, направил уведомление о невозможности обеспечить явку в связи с отдаленностью места фактического проживания (письмо от 20.10.2023 № 04-20/04352@).

Необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями действующего законодательства является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой Закона № 129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации (ст.ст. 4, 17, 25 Закона № 129-ФЗ, ст.ст. 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с п. 1.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств утверждены Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@.

Формой заявления № Р13014, представляемого для государственной регистрации, предусмотрено подтверждение подписью заявителя, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что, сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Несоблюдение требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, является основанием для отказа в государственной регистрации в силу пп. «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Рассмотрев представленные 25.09.2023 для государственной регистрации документы, учитывая информацию о недостоверности содержащихся в представленных документах сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Калифорния», регистрирующим органом 31.10.2023 принято решение № 31294А об отказе в государственной регистрации на основании пп. «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Письмом ФНС России от 16.11.2023 № 9-6-03/0493@ в Управление поступила жалоба директора ООО «Калифорния» ФИО4 от 09.11.2023 № 064209/ЗГ с просьбой провести служебную проверку в отношении должностного лица регистрирующего органа ФИО3, которой принято решение от 31.10.2023 № 31294А об отказе в государственной регистрации. Ответ на указанное обращение направлен в адрес ООО «Калифорния» письмом Управления от ЗОЛ 1.2023 № 17-19/24524@.

29.01.2024 в Управление от ООО «Калифорния» поступила жалоба вх. №ЗГ-0329 с просьбой признать недействительным решение Регистрирующего органа от 31.10.2023 № 31294А. К жалобе приложены документы, подтверждающие место нахождения организации по новому адресу, в том числе копии фотографий, доказательства получения почтовой корреспонденции.

Кроме того, в судебном заседании произведен просмотр видеозаписи осмотра объекта недвижимости, заявитель пояснил, что по указанному адресу располагается несколько зданий с одним номером, инспектор не вошел в здание, в котором располагается офис ООО «Калифорния», представлен технический паспорт объекта недвижимости.

В связи с изложенными обстоятельствами регистрирующим органом 16.02.2024 в ЕГРЮЛ внесены сведения о заявленном обществом адресе (запись ГРН 2240200115109).

Несмотря на то, что регистрирующим органом внесены сведения о заявленном обществе адресе, а следовательно отпала необходимость в судебной защите прав и законных интересов истца, истец соответствующее заявление об отказе от иска не заявил.

Согласно ст. 49 АПК РФ отказ от иска является правом, а не обязанностью истца.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение МРИ № 39 по РБ отменено Управлением федеральной налоговой службой по РБ, оснований для удовлетворения заявленных в рамках настоящего дела требований не имеется.

При решении вопроса о распределении госпошлины следует руководствоваться разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которым отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

С учетом вышеизложенного, госпошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "КАЛИФОРНИЯ" отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "КАЛИФОРНИЯ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.А. Жильцова