Решение от 6 ноября 2025 г. по делу № А47-12739/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...> http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12739/2025
г. Оренбург
07 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление б/ № , от 28.07.2024 года (поступило в Арбитражный суд Оренбургской области 28.07.2024) министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: МРУ Росалькогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В предварительном судебном заседании присутствуют представители: От заявителя: ФИО2 (удостоверение доверенность от 16.04.2025 диплом). От ответчика: не явился, извещен, От третьего лица: не явился, извещен

Суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ и с учетом мнения сторон считает возможным признать дело подготовленным к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: МРУ Росалькогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности отзыв в материалы делав не представил.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении спора по существу судом установлены следующие обстоятельства.

Министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области на основании плана проведения выездных обследований на III квартал 2 325 года 23.07.2025 года проведено выездное обследование в объекте торговли (магазин «Продукты»), расположенном по адресу: <...>.

Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в указанном объекте осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>)

В рамках выездного обследования проведен осмотр указанного объекта. Торговый объект (магазин «Продукты»), расположен в стоящем оэдноэтажном здании по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>). На входной группе расположена информация о наименовании торгового объекта, а также режим'работы

(с 09:00 до 20:00). В розничной продаже находится алкогольная продукция, а именно пиво более 10 наименований в количестве более 100 единиц." Указанная алкогольная продукция расположена прямо от входа в двух вертикальных холодильных, витринах.

В объекте имеется контрольно-кассовая техника и информация о хозяйствующем субъекте, осуществляющем деятельность.

Основанием для включения в план выездных обследований Сказанного торгового объекта послужила поступившая в министерство информация от администрации муниципального образования «город Оренбург», о том, что сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1 не указаны в информации министерства о хозяйствующих субъектах, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на территории муниципальных образований Оренбургской области.

В ходе контрольной закупки в помещении торгового объекта расположенного по адресу: <...> по запросу была осуществлена реализация двух единиц алкогольной продукции, а именно: 27.07.2025 в 13:35 мин осуществлена розничная продажа 2 единиц пива светлое «Шихан» пастеризованное объем 0,43 л., крепкость 4,7 %, изготовитель ООО «Объединенные Пивоварни – Холдинг, д/р 12.04.2025 по цене 90 руб. за единицу, путем передачи ИП исполняющему функции продавца купюру номиналом 500,00 руб., кассовый чек не был представлен.

Факт розничной продажи подтверждается актом контрольной закупки от 23.07.2025 № 34-кз.

Анализ федерального отчета ЕГАИС «Проверка подключения ИП к ЕГАИС по ИНН» по состоянию на 23.07.2025 года показал,, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) не соблюдает обязательные требования к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной

системе сведений об обороте алкогольной продукции (не подключен к ЕГАИС).

По результату проверки был составлен протокол ареста № 34-кз от 23.07.2025, согласно которому арестованная алкогольная продукция передана на ответственное хранение (л.д. 56-59), протокол осмотра № 134 от 23.07.2025

23.07.2025 составлен Акт проверки.

25.07.2025 в отсутствии надлежащим образом извещенного лица привлекаемого к административной ответственности составлен протокол об административном правонарушении № 15/34/1

На основании данного протокола и в соответствии с положениями 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющим

подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение

виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, избирая вид предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции, осознавая отсутствие необходимых сопроводительных документов, осуществляя закупку и продажу алкогольной продукции без соответствующих документов, а также без специального разрешения (лицензии) осознано допускает нарушение требований пункта 1 статьи 10.2, статьи 18 Закона № 171-ФЗ и желает их нарушения.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в числе прочего, хранение и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и её печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учёта покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением

экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Министерство вменят нарушение статьи10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, п.п. 12 ч.2 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области на основании плана проведения выездных обследований на III квартал 2 325 года 23.07.2025 года проведено выездное обследование в объекте торговли (магазин «Продукты»), расположенном по адресу: <...>.

В рамках выездного обследования проведен осмотр указанного объекта. Торговый объект (магазин «Продукты»), расположен в стоящем оэдноэтажном здании по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>). На входной группе расположена информация о наименовании торгового объекта, а также режим'работы (с 09:00 до 20:00). В розничной продаже находится алкогольная продукция, а именно пиво более 10 наименований в количестве более 100 единиц." Указанная алкогольная продукция расположена прямо от входа в двух вертикальных холодильных, витринах.

Факт реализации алкогольной продукции подтверждаются наличием алкогольной продукции в торговом объекте в холодильной витрине, протоколом ареста от 23.07.2025, актом контрольной закупки от 23.07.2025, протоколом об административном правонарушении от 25.07.2025

Анализ федерального отчета ЕГАИС «Проверка подключения ИП к ЕГАИС по ИНН» по состоянию на 23.07.2025 года показал,, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) не соблюдает обязательные требования к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной

системе сведений об обороте алкогольной продукции (не подключен к ЕГАИС).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан факт реализации ИП ФИО1 магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>.алкогольной продукции в виде пива без соответствующих документов, предусмотренных ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Поскольку, осуществляя предпринимательскую деятельность, ИП ФИО1 должна был знать требования нормативных актов, регулирующих такую деятельность, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований Закона № 171-ФЗ, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд полагает также установленной вину предпринимателя в совершении вмененного ему правонарушения (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, следует признать подтвержденным вывод административного органа о наличии в действиях предпринимателя состава вмененного ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы не выявлено.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судебной коллегией не установлено.

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела судом учтен принцип обоснованности и соразмерности наказания, наличие смягчающих обстоятельств: совершения административного правонарушения впервые (обратного материалы дела не содержат).

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанное позволяет назначить ИП ФИО1 административный штраф в минимальном размере установленного вышеуказанной нормой – 10 000 руб..

Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.

руководствуясь статьями 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождение г. Оренбург, ИНН <***> ОГРНИП <***>, адрес 460004, <...>) к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождение г. Оренбург, ИНН <***> ОГРНИП <***>, адрес 460004, <...>) в доходы бюджета административный штраф в размере 10 000 рублей.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: по Нижегородской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу, л/с <***> ИНН <***> КПП 526201001 БИК 012202102 ОКТМО 22701000 р/с <***>, Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород КБК 16011601331019000140

уникальный идентификатор начисления 16000000000000629903

Алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста в соответствии с вкладными листами № 1,2 к протоколу ареста от 23.07.2025 № 34-кз подлежит уничтожению в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции".

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 32.2, 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В.Сердюк