Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А73-13302/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13302/2020
г. Хабаровск
23 октября 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 16 октября 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680032, <...>)

к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680021, <...>; 680013, <...>)

о признании недействительным уведомления от 13.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений),

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Компания «Бизнес-Контакт» – ФИО2 по доверенности от 23.09.2020, диплом 102724 2972443;

от ГУ-Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3 по доверенности от 08.01.2020 № 32, диплом ВСА 0294028,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт» (далее – заявитель, Общество, страхователь, ООО «Компания «Бизнес-Контакт») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 (далее – ответчик, Филиал №7, ГУ-Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации), согласно которому просит признать недействительным уведомление от 13.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений).

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 14.10.2020 по 16.10.2020.

До начала судебного заседания от заявителя поступили пояснения с приложенными документами.

До начала судебного заседания от ГУ-Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации поступили дополнительные документы.

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.

Представитель ГУ-Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов, регистрационный номер страхователя 2707193198.

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок от 31.01.2006 № 55), а именно не позднее 12.05.2020 (с учетом установленных в период с 15.04.2020 по 08.05.2020 выходных дней), не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2020.

По данному основанию Филиалом №7 в адрес Общества направлено оспариваемое уведомление от 13.05.2020, в котором указан вид экономической деятельности ООО «Компания «Бизнес-Контакт» (ОВЭД 16.23 Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий), также следующий из выписки из ЕГРЮЛ, и с января 2020 Обществу определен соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,40%, что соответствует 13 классу профессионального риска.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился с жалобой в ГУ-Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (вх.№ 6949 от 29.07.2020), которая отклонена письмом от 21.08.2020 № 12-04/04-6948.

Полагая, что вышеуказанное уведомление не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Компания «Бизнес-Контакт» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на то, что предоставление заявления и справки – подтверждения после установленного в пункте 3 Порядка от 31.01.2006 № 55 срока, не лишает заявителя возможности представить страховщику документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, при этом, страховщик должен оценить документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом, право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые Общество фактически не осуществляет, у страховщика отсутствует.

Возражая против заявленных требований, ГУ-Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации указывает на то, что Общество не предоставило документального подтверждения в части основного вида деятельности, осуществляемого в 2019.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).

В силу пункта 2 Порядка от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации указанные в данном пункте документы.

В соответствии с пунктом 11 Порядка от 31.01.2006 № 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка от 31.01.2006 № 55 право территориального органа Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе в Определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право территориального органа Фонда, установленное в пункте 5 Порядка от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В материалы дела ООО «Компания «Бизнес-Контакт» представлены основные сведения о деятельности Общества за 2019, а именно: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справка-подтверждение с указанием заявленного вида деятельности 47.81 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами» (1 класс профессионального риска, размер страхового тарифа 0,2%); расчет выручки за 2019; первичные учетные документы, подтверждающие факт получения выручки (копии товарных отчетов, КС-2 за 2019, акт от 20.04.2019 № 1).

Так, за 2019 выручка имеет следующие размеры и структуру: Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (ОКВЭД 47.81) – 6 733 тыс. руб. (58,72% от общего объема выручки); Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса (ОКВЭД 82.99) - 1 065 тыс. руб.; Строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.2) - 3 668 тыс. руб.

Таким образом, указанные документы подтверждают, что Общество осуществляет основной вид экономической деятельности - Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (ОКВЭД 47.81), страховой тариф которого, составляет 0,2%, что Филиалом №7 в ходе судебного разбирательства не оспорено и не опровергнуто.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление от 13.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений), не соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и нарушает права и законные интересы ООО «Компания «Бизнес-Контанк» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое уведомление ГУ-Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным.

В целях восстановления нарушенных прав, суд на основании пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ считает необходимым возложить на ГУ-Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность установить Обществу страховой тариф, соответствующий виду экономической деятельности: Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией, код по ОКВЭД 47.81.

Судебные расходы Общества в размере 3 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, подлежат возмещению плательщику за счет ответчика на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление от 13.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений).

Обязать Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить страховой тариф, соответствующий виду экономической деятельности: Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией, код по ОКВЭД 47.81.

Взыскать с Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Архипова