Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А67-2772/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Томск                                                                                                          Дело № А67-2772/2024

13.05.2024


02.05.2024 – объявлена резолютивная часть решения.

13.05.2024 – изготовлен полный текст решения.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Е.И. Бутенко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В. Завгородской, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию «Город Кедровый» в лице Администрации муниципального образования «Город Кедровый» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), 3) Департамент по управлению государственной собственностью Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в заседании:

от истца – не явились (извещены);

от ответчика – не явились (извещены);

от третьих лиц (1,2,3) – не явились (извещены), 



У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Томская распределительная компания» (далее – ПАО «ТРК», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию «Город Кедровый» в лице Администрации муниципального образования «Город Кедровый» (далее – Администрация, ответчик) о признании за истцом права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение электроэнергетики: трансформаторная подстанция ТП 10/0,4 кВ (диспетчерское наименование ПД-1010-7) с кадастровым номером 70:18:0000004:430, расположенная по адресу: Российская Федерация, Томская область, городской округ «Город Кедровый», <...> сооружение №5 (класс напряжения (кВ) – 10; установленная мощность (кВА) – 630) (далее – спорное имущество, спорный объект).

Исковые требования мотивированы тем, что собственник спорного объекта не известен и не осуществляет его эксплуатацию, при этом спорный объект присоединен к объектам электросетевого хозяйства истца, технологически с ними связан и задействован в процессе передачи электрической энергии. Спорный объект был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, при этом он не поступил в муниципальную собственность, и в настоящее время о наличии правовых притязаний на данный объект никто не заявил, право собственности в отношении спорного объекта ни за кем не зарегистрировано. Полученные истцом ответы уполномоченных органов подтверждают отсутствие собственников и иных имущественных притязаний на указанный объект. При этом использование спорного объекта требует соблюдения целого комплекса нормативных и технических требований. ПАО «ТРК» полагает, что передача спорного объекта истцу позволит повысить надежность и бесперебойность электроснабжения потребителей, наиболее эффективно и оперативно управлять электросетевым комплексом, снизить нагрузку на местный бюджет, поскольку все расходы на содержание объектов лягут на истца.

Определением от 09.04.2024 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области, Департамент по управлению государственной собственностью Томской области.

Ответчик, третьи лица отзывов на исковое заявление не представили.

Стороны, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как установлено судом, ПАО «ТРК» является территориальной сетевой организацией, осуществляет оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии и услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям. Основными целями деятельности ПАО «ТРК» согласно его уставу являются осуществление эффективного и надежного функционирования объектов распределительного электросетевого комплекса, обеспечение устойчивого развития распределительного электросетевого комплекса, обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии).

Приказом Федеральной службы по тарифам № 602-э от 09.12.2005 открытое акционерное общество «Томская распределительная компания» (прежнее наименование ПАО «ТРК») включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», под регистрационным номером 70.1.3.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из основных видов деятельности ПАО «ТРК» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

В процессе осуществления деятельности истцом выявлено, что на территории городского округа «Город Кедровый» расположена трансформаторная подстанция ТП 10/0,4 кВ (диспетчерское наименование ПД-1010-7) с кадастровым номером 70:18:0000004:430, расположенная по адресу: Российская Федерация, Томская область, городской округ «Город Кедровый», <...> сооружение №5.

Истец представил в материалы дела доказательства использования спорного объекта в процессе передачи электрической энергии и присоединения к объектам электросетевого хозяйства ПАО «ТРК» (т. 1, л.д. 31-37), а именно:

- акт технического состояния электроустановки № 1 от 06.07.2023, согласно которому спорный объект расположен в зоне обслуживания ПО СЭС ПАО «ТРК», ФИО1 Чаинский РЭС;

- карточка (листок) осмотра КТП (ТП) от 10.07.2023;

- нормальная схема электрических соединений ВЛ 10 кв от ПС 35 кв Пудино, в соответствии с которой спорный объект является ведомственной ТП, подключенной к сетям ПАО «ТРК».

Таким образом, спорный объект имеет прочную технологическую связь с ПС 35 кв Пудино, принадлежащей истцу.

Согласно выписке из ЕГРН сооружение электроэнергетики: трансформаторная подстанция ТП 10/0,4 кВ (диспетчерское наименование ПД-1010-7) с кадастровым номером 70:18:0000004:430, расположенное по адресу: Российская Федерация, Томская область, городской округ «Город Кедровый», <...> сооружение №5, было принято на учет Администрацией города Кедрового как бесхозяйный объект недвижимости; дата постановки на учет: 27.03.2023, номер записи: 70:18:0000004:430-70/079/2023-1У (т. 1, л.д. 18-20).

В ответ на письмо ПАО ТРК № 01/468 от 19.06.2023 Администрация письмом № 2036 от 26.06.2023 сообщила об отсутствии возражений против проводимых истцом мероприятий по оформлению в собственность бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства с кадастровым номером 70:18:0000004:430 (т. 1, л.д. 23).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области –рп  Кузбассе и Томской области в письме от 02.08.2023 сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества сведений в отношении спорного объекта (т. 1, л.д. 29).

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области в ответе на запрос № 51-08-2373 от 03.08.2023 указал, что по состоянию на 03.08.2023 спорный объект в реестре государственного имущества Томской области не учитывается (т. 1, л.д. 28).

Областное государственное бюджетное учреждение «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (далее – ОГБУ «ТОЦИК») в справке № 2649 от 28.07.2023 сообщил об отсутствии сведений о зарегистрированных в период до 03.09.1998 правах собственности, о наличии/отсутствии запрещений и арестов и об использовании права приватизации в отношении спорного объекта (т. 1, л.д. 30).

В целях выявления возможных собственников спорного объекта ПАО «ТРК» разместило в газете «Красное знамя» № 61(28197) от 29.08.2023 объявление о розыске собственников (владельцев) бесконтрольно функционирующих объектов, в том числе ТП 10/0,4 кВ (диспетчерское наименование ПД-1010-7), Томская область, городской округ «Город Кедровый», <...> сооружение №5. Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что на указанное объявление ответов от каких-либо лиц в адрес истца не поступало.

Определением Кедровского городского суда Томской области от 16.10.2023 (материал № М-129/2023), оставленным без изменения апелляционным определением Томского областного суда по делу № 33-4361/2023, заявление ПАО «ТРК» о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества оставлено без рассмотрения.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что истец в силу закона несет бремя содержания спорного объекта, ПАО «ТРК» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

При этом по смыслу пункта 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике указанные организации также несут бремя содержания таких объектов электроэнергетики.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в том числе путем признания права.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу положений статей 209-210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом (пункт 3 статьи 212 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии обратиться в суд с требованием о признании на него права муниципальной собственности, обеспечить его эксплуатацию.

По смыслу приведенных правовых положений, муниципальное образование, в случае выявления бесхозяйного имущества должно принять предусмотренные законом меры к постановке такого имущества на учет, в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию. Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, а также для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Закон не предусматривает передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований и без решения суда; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления, при этом специальным субъектом, обладающим правом обращения как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган, поскольку в случае установления у вещи признаков бесхозяйной, может возникнуть лишь право муниципальной собственности, в связи с чем у иных лиц указанное право отсутствует (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.04.2024 № Ф04-83/2024 по делу № А46-3203/2023).

Вместе с тем в силу пункта 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

При этом по смыслу пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения) и другие подобные сооружения.

Согласно пунктам 3, 4, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 (далее – Порядок), на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в том числе путем внесения записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 18 Порядка объект недвижимого имущества находится на учете в качестве бесхозяйного до государственной регистрации права собственности лиц, обязанных эксплуатировать линейные объекты, или права муниципальной (государственной) собственности (либо государственной регистрации права муниципальной (государственной) собственности на помещение, машино-место в здании (строении), сооружении в случае, когда в качестве бесхозяйного на учет принято здание (строение) или сооружение) в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Из вышеизложенного следует, что лицами, уполномоченными обращаться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов, а затем с заявлением в суд с требованием о признании права собственности на них, являются как органы местного самоуправления, так и лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

Как следует из материалов дела, истец является организацией, обязанной в силу положений Закона об электроэнергетике осуществлять эксплуатацию спорного объекта и нести бремя его содержания, поскольку указанный линейный объект является бесхозяйным, соответственно, ПАО «ТРК» обладает правом обращения в суд с требованием о признании права собственности на спорный объект.

Порядок государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен Законом № 218-ФЗ.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носят заявительный характер. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект не имеет собственника (сведения о правообладателях в отношении спорного объекта отсутствуют), в установленном порядке принят Администрацией на учет как бесхозяйный объект недвижимости 27.03.2023 за номером 70:18:0000004:430-70/079/2023-1У, со дня постановки на учет прошло более года.

Таким образом, поскольку спорный линейный объект является бесхозяйным, ответчиком не оспаривается факт содержания имущества истцом, а истец в силу положений закона обязан эксплуатировать спорный объект, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как указано в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. В данном случае Администрацией права и интересы ПАО «ТРК» не нарушались, ответчик не возражал против проводимых истцом мероприятий по оформлению в собственность спорного объекта, в связи с чем расходы истца по оплате государственной пошлины за подачу иска относятся на сторону истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение электроэнергетики: трансформаторная подстанция ТП 10/0,4 кВ (диспетчерское наименование ПД-1010-7) с кадастровым номером 70:18:0000004:430, расположенная по адресу: Российская Федерация, Томская область, городской округ «Город Кедровый», <...> сооружение №5 (класс напряжения (кВ) – 10; установленная мощность (кВА) – 630).

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                                                                     Е.И. Бутенко