Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А12-5763/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-5763/2021

«17» июня 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 10.06.2021

Решение в полном объеме изготовлено 17.06.2021

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилищный стандарт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании приведения имущества в надлежащее техническое состояние, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ФИО1, временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «УК Жилищный стандарт» ФИО2.

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО3 по доверенности от 31.01.2019 № 05-ИД/15;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 11.01.2021

(в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее – (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилищный стандарт» с исковым заявлением об обязании в течение 30-ти дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу привести в надлежащее техническое состояние лестничный марш подъезда № 1 многоквартирного дома № 8 по ул. Фруктовой г. Волгограда.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, временный управляющий ООО «УК Жилищный стандарт» ФИО2

В судебном заседании представитель Управления настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

ФИО1, временный управляющий ООО «УК Жилищный стандарт» ФИО2 явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в заявление и в отзыве на заявление, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ указывает на то, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что с целью рассмотрения обращения жителей, проживающих в многоквартирном доме № 8 по ул. Фруктовой, содержащего информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований в части технического состояния лестничного марша указанного дома, должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК Жилищный стандарт».

В ходе проведения контрольных мероприятий установлено (акт проверки от 28.02.2020№ 642-р), что общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 8 по ул. Фруктовая, являющимся объектом проверки, на основании лицензии от 27.04.2018 № 034000364. Согласно информации, размещенной на официальном сайте в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, сведения об управлении указанным домом управляющей организацией ООО «УК Жилищный стандарт» внесены в установленном порядке в реестр лицензий Волгоградской области.

При осмотре лестничного марша подъезда № 1 многоквартирного дома установлено, что лестница находится в ненадлежащем техническом состоянии. Наблюдаются истирания, недостаточная прочность креплений. Отсутствуют отдельные ступени (страница 3 акта проверки от 28.02.2020 № 642-р).

По итогам проверки, ООО «УК Жилищный стандарт» как лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом № 8 по ул. Фруктовой, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 28.02.2020 № 642-р со сроком выполнения до 10.04.2020 и требованиями:

В целях комфортного и благоприятного проживания граждан, привести в надлежащее техническое состояние лестничный марш подъезда.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу подпункта «а» пункта 2 Правил содержания, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пункт 11 Правил содержания определяет, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил содержания ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил содержания, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Статьёй 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), также определяют, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности и в установленном порядке принимать меры по их устранению.

В соответствии с пунктом 4.8.1 ПиН неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.

Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте (пункт 4.8.4 ПиН).

Согласно пункту 8 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов, отнесены: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 42 Правил содержания установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Поскольку ООО «УК Жилищный стандарт» является управляющей организацией многоквартирного дома № 8 по ул. Фруктовой, то есть - лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, при выявлении несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, именно на него возложена обязанность по принятию всех необходимых мер, направленных на устранение выявленных нарушений и несоответствий.

Вместе с тем, при проверке исполнения обществом требований предписания от 28.02.2020№ 642-р, по истечению срока его исполнения, было установлено, что предписание не исполнено - предписанные мероприятия не выполнены. Результаты проверки отражены в акте проверки от 25.06.2020 № 1133-р.

ООО «УК Жилищный стандарт» выдано повторное предписание от 25.06.2020 № 1133-р-2/п со сроком выполнения до 25.07.2020 и требованиями, аналогичными предписанию Управления от 28.02.2020 № 642-р.

По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего лицензионный контроль, в отношении ООО «УК Жилищный стандарт» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 24.08.2020 по делу № 5-85- 328/2020 Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

При проверке исполнения названным юридическим лицом требований повторного предписания от 25.06.2020 № 1133-р-2/п, по истечению срока его исполнения, также установлен факт его невыполнения. При осмотре лестничного марша подъезда № 1 многоквартирного дома № 8 по ул. Фруктовой выявлено сквозное отверстие в месте сопряжения лестничного марша со стеной, провал лестничного марша на первом этаже.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 05.08.2020 № 1360-р.

В отношении ООО «УК Жилищный стандарт» должностным лицом Управления снова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в адрес мирового судьи судебного участка № 85 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 20.10.2020 по делу № 5-85- 380/2020 Общество снова признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

До настоящего времени требования вышеуказанных предписаний Управления не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

Довод ответчика о том, что в настоящее время все выявленные нарушения устранения, судом рассмотрен и признан несостоятельным, поскольку опровергается актом осмотра от 22.04.2021. Согласно названному акту, на момент осмотра установлено, что лестничный марш в подъезде № 1 является деревянным. В ходе визуального осмотра обнаружено сквозное отверстие в месте сопряжения лестничного марша со стеной. Также установлено, что силами управляющей организацией выполнены работы по настилу линолеума на лестничный марш в границах 1-го этажа. На остальной части лестничного марша наблюдается истирание окрасочного слоя. В результате осмотра установлено, что техническое состояние лестничного марша в подъезде № 1 ненадлежащее.

Между тем, несвоевременное проведение необходимых работ в многоквартирном доме ведет к повышенному преждевременному физическому износу жилого здания, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований, так и строения в целом, что впоследствии может стать причиной обрушений, то есть привести не только к причинению вреда имуществу, проживающих в доме граждан, но и к гибели людей.

Кроме этого, непринятие обществом мер по выполнению требований Управления, указанных в предписаниях, уже в течение длительного времени нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме № 8 по ул. Фруктовой, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилого помещения.

При принятии решения судтак же отмечает, что указание в предписание на необходимость приведения в надлежащее техническое состояние лестничного марша подъезда без конкретного перечня действий, которые должно выполнить общество с целью устранения выявленных нарушений, не означает, что данное предписание не отвечает критерию исполнимости, поскольку решение вопроса о порядке и способах его исполнения, исходя из содержащихся в предписании формулировок, относится к компетенции управляющей организации.

Предоставление нарушителю права выбора способа устранения допущенного нарушения не противоречит действующему законодательству.

Таким образом, ООО «УК Жилищный стандарт» обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд считает, что у исковое заявление Управления подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Жилищный стандарт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 30-ти дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу привести в надлежащее техническое состояние лестничный марш подъезда № 1 многоквартирного дома № 8 по ул. Фруктовой г. Волгограда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Жилищный стандарт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина