Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А43-4320/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



дело № А43-4320/2023
25 апреля 2023 года
г. Нижний
Новгород


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Садовской Галины Андреевны (шифр судьи 35-105),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Кривошеем Е.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску с ограниченной ответственностью «Нижегородавтодор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об отмене требования по уплате пени,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности (после перерыва – неявка),

от ответчика: неявка,



УСТАНОВИЛ:

ООО "НижегородАвтоДор" заявлен иск об уменьшении суммы штрафа по государственному контракту № 152-20 от 26.12.2020 согласно требованию ГКУ НО "ГУАД" от 22.11.2022 № Исх-325-02-556734/22 с 450 999 руб. 87 коп. до 45 000 руб.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

После проведения предварительного судебного заседания суд, учитывая, что имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, при отсутствии возражений сторон, открыл судебное заседание в первой инстанции.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 13 часов 00 минут 25.04.2023. После перерыва рассмотрение дела продолжено в отсутствие представителей сторон, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению спора.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (далее- учреждение, заказчик) и ООО «НижегородАвтоДор» (далее- общество, подрядчик) по результатам открытого конкурса в электронной форме (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 14 декабря 2020, извещение № 0832200006620001020) и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключили государственный контракт от 26.12.2020 №152-20 (далее- контракт), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Уренском районе Нижегородской области (далее – объект), в соответствии с ведомостями дефектов и намечаемых работ (Приложение № 3), расчетом цены контракта (Приложение № 6), требованиями к качеству работ (Приложение № 5), с учетом Календарного плана производства работ (Приложение № 7), сдать объект, этапы заказчику по акту приемки законченных работ по соответствующему этапу в установленные контрактом сроки, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке, предусмотренном настоящим контрактом.

Заказчик передает, а подрядчик принимает на содержание автомобильные дороги и водопропускные трубы на автомобильных дорогах согласно Приложению № 1.

Протяженность автомобильных дорог - 48,860 км.

Начало выполнения работ – с даты заключения контракта, окончание выполнения работ – согласно Календарному плану производства работ (Приложение № 7).

Цена контракта составляет 783 764 789 руб. (п.3.1 контракта)

Размер финансирования на 2020 год: 184 096 530,49 руб.

Размер финансирования на 2021 год: 429 558 571,13 руб.

Размер финансирования на 2022 год: 170 109 687,38 руб.

Финансирование работ по контракту осуществляется за счет средств областного бюджета Нижегородской области.

Порядок сдачи-приемки работ согласован сторонами в разделе 4 контракта.

Приемка выполненных работ заказчиком осуществляется поэтапно, в соответствии с календарным планом производства работ (Приложение № 7), техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), утвержденным решением комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 № 827 с изменениями, внесенными решением комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 № 859; решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012 № 159; решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 октября 2015 г. № 135.

Первый этап выполнения работ по контракту: Ремонт участков автомобильной дороги (22 ОП МЗ 22Н-4427) Титково - Б.Елховка км 0+004 – км 7+442, км 7+456 - км 8+238 в Уренском районе Нижегородской области. Этапом выполнения работ является отчетный месяц.

Для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу в течение 3 (трех) рабочих дней с момента предоставления подрядчиком исполнительной документации. Экспертиза выполненных подрядчиком работ может проводиться заказчиком своими силами или при необходимости к ее проведению могут привлекаться эксперты (экспертные организации). По результатам экспертизы, в случае отсутствия замечаний, заказчик подписывает акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) по соответствующему этапу.

Стоимость работ по 1-му этапу- 90 199 973,76 руб. Срок выполнения работ по 1-му этапу- 30.09.2022 (Приложение №7 к контракту).

В случае просрочки исполнения подрядчика обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта при наличии этапов исполнения Контракта) и фактически исполненных подрядчиком. Пеня начисляется в том числе за просрочку подрядчиком окончания работ по объекту (п.7.3 контракта).

Истец выполнил работы по первому этапу- 20.10.2022, что подтверждается подписанным сторонами актом приемки фактически выполненных работ. Контракт исполнен.

Несвоевременное исполнение подрядчиком обязательств по контракту явилось основанием для начисления заказчиком неустойки.

Размер неустойки составляет 450 999 руб. 87 коп.

Учреждение выставило обществу требование от 22.11.2022 № Исх-325-02-556734/22 об оплате неустойки в размере 450 999 руб. 87 коп. за период с 30.09.2022 по 20.10.2022 в соответствии с пунктом 7.3 контракта.

ООО «НижегородАвтоДор» полагает, что неустойка подлежит списанию согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783. Ответчик в добровольном порядке требование не отменил, что явилось основанием для обращения общества в суд с иском.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в ред. постановления Правительства РФ № 591 от 26.04.2020, от 10.03.2022 № 340), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Согласно пункту 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта подрядчик обязуется выполнить 1-й этап работ в срок с даты заключения контракта по 30.09.2022.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагает истец, и должен рассматривать заявленное требование исходя из фактических правоотношений. Суд определяет правильную правовую квалификацию исковых требований и может их удовлетворить, если это не изменяет фактического основания и предмета иска, а также не влияет на объем заявленных требований

Иск основан на доводах, что названный размер неустойки не подлежит взысканию с подрядчика в силу постановления Правительства от 04.07.2018 № 783.

Проверка наличия оснований для списания неустойки по правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, также является публичной обязанностью суда по спорам, связанным с взысканием неустоек.

Из материалов дела следует, что работы выполнены и сданы 20.10.2022 на сумму 90 199 973 руб. 76 коп. , что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 20.10.2022, подписанным сторонами. Цена контракта составляет 783 764 789 руб. (п.3.1 контракта)

Сумма неустойки составляет 450 999 руб. 87 коп., что не превышает 5% от цены контракта 783 764 789 руб.

К моменту рассмотрения дела по существу заказчик не произвел списание неустойки.

Таким образом, начисленная неустойка подлежит списанию.

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 130, 167 – 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» осуществить списание начисленной обществу с ограниченной ответственностью "НижегородАвтоДор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойки в размере 450 999 руб. 87 коп. по требованию от 22.11.2022 № Исх-325-02-556734/22 (государственный контракт от 26.12.2020 №152-20) до 0 рублей 0 копеек.

Взыскать с государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "НижегородАвтоДор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Г.А. Садовская