Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А40-84971/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-84971/24-148-367
г. Москва
30 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боженовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПЕР ОРЛИКОВ, Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

к Тропарево-Никулинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве (119285, <...>)

ГУФССП России по г.Москве (105094, <...>, ИНН <***>)

Третье лицо - АССОЦИАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРНОЙ ОТРАСЛИ "ИННОВАЦИОННЫЕ ГОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (119049, Г.МОСКВА, ПР-КТ ЛЕНИНСКИЙ, Д. 4, СТР. 1А, ЭТАЖ/ПОМЕЩ 3/II, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.09.2005, ИНН: <***>, КПП: 770601001)

о признании незаконным Постановления Федеральной службы судебных приставов Тропарево-Никулинское ОСП ГУФССП по г.Москве от 17.01.2024г. № 77027/24/617276 об отказе в возбуждении исполнительного производства, об обязании Тропарево-Никулинское ОСП ГУФССП по г.Москве возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 44273772 по делу А40-44532/21-154-822


при участии:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 29.12.2023г. (диплом)

от заинтересованного лица: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен 



У С Т А Н О В И Л:

ОСФР по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 10  (далее – заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене незаконным постановления Тропарево-Никулинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве  №77027/24/617276 от 17 января 2024 г.

Представитель заявителя требования поддержал.

Заинтересованное лицо отзыв не представило, требования не оспорило.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии заинтересованных лиц, третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оценив доводы представителя заявителя, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 30 апреля 2021 г. по делу № А40-44532/21-154-822 с АССОЦИАЦИИ СУБЪЕКТОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРНОЙ ОТРАСЛИ "ИННОВАЦИОННЫЕ ГОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (119049, <...>, ЭТАЖ/ПОМЕЩ 3/II, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.09.2005, ИНН: <***>) взыскана сумма финансовой санкции в размере 7000 руб. в доход бюджета Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области, а также  в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2000 руб.

На основании указанного решения судом 04 июля 2023 г. выдан исполнительный лист ФС №044273772.

Отделением СФР по г.Москве и Московской области вышеуказанный исполнительный лист  был предъявлен к исполнению в Тропарево-Никулинский ОСП ГУФССП России по г. Москве.

Постановлением № 77027/24/617276 от 17 января 2024 г. вынесен отказ в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 044273772от 04 июля 2023 г.

В обоснование отказа в возбуждении исполнительного производства указано, что в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления (УИН).

Считая оспариваемое постановление незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Положениями пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Одним из оснований отказа в возбуждении исполнительного производства, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве является то, что документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Требования к содержанию исполнительного документа изложены в статье 13 Закона об исполнительном производстве, в том числе в ее частях 1 и 1.1.

Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 417-ФЗ, вступил в силу 20 июня 2022) в часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве были внесены изменения, согласно которым в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В свою очередь Законом № 417-ФЗ также были внесены изменения и в статью 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающую содержание исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом. Вносимые изменения касаются сведений о взыскателе и должнике, и не устанавливают требования необходимости отражения в исполнительном листе уникального идентификатора начисления.

При этом в силу части 1 статьи 8  Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Закон о национальной платежной системе), и принятых в соответствии с данным законом Правил осуществления перевода денежных средств, установленными Положением Банка России от 29 июня 2021 г. № 762-П  и Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина России от 12 ноября 2013 г. № 107н  уникальный идентификатор платежа присваивается получателем средств.

В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Закона о национальной платежной системе Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Таким нормативным правовым актом является Приказ № 107н, Приложением № 5 к которому установлено, что информация, идентифицирующая плательщика средств, получателя средств и платеж, указываемая в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации в соответствии с Приложениями № 1 - 4 к Приказу № 107н, является обязательной к заполнению.

Так, Приложением № 2 к Приказу № 107н предусмотрено, что в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами, в реквизитах о переводе денежных средств указываются следующие значения в реквизите "Код" - уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора начисления одновременно не могут принимать значение ноль ("0").

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите "Код" указывается значение ноль ("0") (пункты 4.10, 5.10, 7.11 Приложения № 2).

Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие УИН по указанным платежам, и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков уникального идентификатора начисления судом, в случае его отсутствия.

В исполнительном листе ФС № 044273772 в реквизитах получателя указано УИН: 0 (шестая страница исполнительного листа).

Присвоение УИН по уже вынесенным решениям о привлечении к ответственности не представляется возможным.

При этом, так как в соответствии с действующим законодательством УИН присваивается получателем платежа (в данном случае - фондом), указание в исполнительном документе УИН судом (при отсутствии информации о нем) нормативным регулированием на дату выдачи исполнительного документа предусмотрено не было

Судом установлено, что исполнительном листе ФС № 044273772 содержал все обязательные сведения и достаточны для возбуждения исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Поскольку оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя,  требования заявителя подлежат удовлетворению в соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ  заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 29, 65, 71,75, 167-170, 176, 197- 201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление  Тропарево-Никулинское ОСП ГУФССП России по г. Москве от 17.01.2024г. № 77027/24/617276 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать Тропарево-Никулинское ОСП ГУФССП России по г. Москве  в течение пяти дней с даты вступления решения в законную силу возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 44273772 по делу А40-44532/21-154-822.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                      Н.А. Нариманидзе