Решение от 6 июня 2022 г. по делу № А46-7037/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-7037/2022
06 июня 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 30 мая 2022 года, дело по заявлению акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644508, <...>, адрес для направления почтовой корреспонденции: 644122, Омская область, город Омск, улица 5-я Северная, дом 8А) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644007, <...>) о признании незаконными действий, выразившихся в возврате и оставлении без рассмотрения представленных согласно описи MFC-0136/2022-61402-1 от 04.04.2022 документов на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на «Газопровод-ввод к СНТ «Красная гвоздика»,

при участии в судебном заседании:

от акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 17.11.2021 сроком действия 3 года);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 18.01.2022 сроком действия по 31.12.2022),

установил:

акционерное общество «Омскгазстройэксплуатация» (далее также – АО «Омскгазстройэксплуатация», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий, выразившихся в возврате и оставлении без рассмотрения представленных согласно описи MFC-0136/2022-61402-1 от 04.04.2022 документов на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на «Газопровод-ввод к СНТ «Красная гвоздика».

В судебном заседании требование поддержано по основаниям, приведённым в заявлении, заинтересованным лицом – не признано по мотивам, отражённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

АО «Омскгазстройэксплуатация» 04.04.2022 обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права на сооружение протяжностью 13 метров, местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский район, село Морозовка (№ КУВД-001/2022-13670252).

К заявлению были приложены документы:

технический план сооружения от 28.03.2022;

нотариально удостоверенная доверенность от 24.12.2022 (№ 55/6-н/55-2020-1-2038);

акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 25.02.2022;

договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 03.06.2021 № 2021-10/2012;

договор аренды части земельного участка от 21.02.2022 № 2021-12/Юм;

платежное поручение от 30.03.2022 № 1835 об уплате государственной пошлины в размере 2 000 р.

Уведомлением от 11.04.2022 № КУВД-001/2022-13670252/1 заинтересованное лицо, ссылаясь на пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), возвратило представленные обществом документы без рассмотрения, указав на отсутствие в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах сведений об уплате государственной пошлины в размере 22 000 р.

АО «Омскгазстройэксплуатация» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Росреестра по Омской области о признании незаконными действий, выразившихся в возврате и оставлении без рассмотрения представленных согласно описи MFC-0136/2022-61402-1 от 04.04.2022 документов на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на «Газопровод-ввод к СНТ «Красная гвоздика».

Суд удовлетворяет требование заявителя, основываясь на следующем.

Частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Статьей 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с НК РФ.

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий, в том числе за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлены в статье 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ).

В силу подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ государственная пошлина уплачивается за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 – 26, 26.1, 28 – 31, 61 и 80.1 настоящего пункта для организаций в размере 22 000 р.

В соответствии с подпунктом 26.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ государственная пошлина уплачивается за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов сетей газораспределения и сетей газопотребления, созданных при выполнении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, а также за государственную регистрацию сделок с указанными объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом в размере 2 000 р.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

В рассматриваемом случае приведённое выше основание для возвращения документов найдено регистрирующим органом в неверном определении АО «Омскгазстройэксплуатация» необходимого к уплате размера государственной пошлины (на основании подпункта 26.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ вместо подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ).

Заинтересованным лицом в обоснование своей позиции отмечено, что подпункт 26.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ был введен законодателем в рамках реализации плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 30.04.2021 № 1152-р, предусматривающего бесплатную газификацию домов, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов (догазификация), а именно: бесплатное подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям.

Догазификация распространяется на бесплатное подключение домов индивидуального жилищного строительства, принадлежащих на праве собственности заявителям (физическим лицам), в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется, как правило, достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома.

В этой связи для снижения расходов газораспределительных организаций на строительство объектов системы газораспределения и возможности направления большего количества денежных средств на реализацию мероприятий по газификации была введена в НК РФ указанная норма.

Вместе с тем пунктом 10 договора о технологическом присоединении № 2021-10/2012 предусмотрен размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 29.12.2020 № 587/93, следовательно (ввиду возмездности оказанных услуг), по мнению заинтересованного лица, положение подпункта 26.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ к рассматриваемым отношениям применению не подлежит.

Кроме этого, дополнительным основанием к возвращению и оставлению без рассмотрения представленных согласно описи MFC-0136/2022-61402-1 от 04.04.2022 документов явился факт присоединения спорного сооружения к газораспределительной сети СНТ «Красная гвоздика», а не непосредственно к дачным домам, расположенным на территории СНТ «Красная гвоздика».

Суд считает приведённые доводы несостоятельными на основании следующего.

Как следует из материалов дела, предметом договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № 2021-10/2012 от 03.06.2021, заключённого АО «Омскгазстройэксплуатация» и СНТ «Красная гвоздика», представленного среди документов, приложенных к заявлению № КУВД-001/2022-13670252, явилось подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства «СНТ «Красная гвоздика» к сети газораспредения, принадлежащей исполнителю (АО «Омскгазстройэксплуатация») на праве собственности или ином законном основании.

В пункте 5 соответствующего договора среди обязанностей исполнителя поименованы, в том числе: разработка проектной документации на создание (реконструкцию) сети газораспределения «Газопровод-ввод к СНТ «Красная гвоздика» по адресу: Омская область, Омский район, с. Морозовка» до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения) и получение на неё положительного заключения экспертизы (при необходимости создания сети газораспределения) в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации; осуществление действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 договора; осуществление действий по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей.

Согласно пункту 7 договора, в свою очередь, заявитель принял на себя обязательства, в том числе: разработать на основании технических условий проектную документацию (в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации) о создании сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования; обеспечить создание сети газопотребления (газораспределения) на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования.

В соответствии с подпунктом 26.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ государственная пошлина в размере 2 000 р. уплачивается за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов сетей газораспределения и сетей газопотребления, созданных при выполнении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, а также за государственную регистрацию сделок с указанными объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

В рассматриваемом случае, как следует из поименованных выше условий договора на подключение, имело место создание сети газораспределения «Газопровод-ввод к СНТ «Красная гвоздика» по адресу: Омская область, Омский район, с. Морозовка», а также сети газораспределения «Газоснабжение дачных домов СНТ «Красная гвоздика» в с. Морозовка Омского района Омской области», целью создания которых было подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства «СНТ «Красная гвоздика».

При этом, как представляется, отсутствие непосредственного присоединения сети газораспределения «Газопровод-ввод к СНТ «Красная гвоздика» к объектам капитального строительства «СНТ «Красная гвоздика» при соблюдении цели создания соответствующей сети не свидетельствует об отсутствии условий, необходимых для применения положения подпункта 26.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

Кроме этого, вывод Управления Росреестра по Омской области о том, что государственная пошлина в размере 2 000 р. подлежит уплате только в случаях бесплатного подключения домов (для экономии денежных средств) прямо из нормативного регулирования не следует, при чёткой регламентации формальных критериев достаточным основанием для возвращения документов, представленных на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав, не является.

На основании изложенного суд приходит к заключению о том, что требование АО «Омскгазстройэксплуатация» подлежит удовлетворению, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и на основании статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконными действий, выразившихся в возврате и оставлении без рассмотрения представленных согласно описи MFC-0136/2022-61402-1 от 04.04.2022 документов на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на «Газопровод-ввод к СНТ «Красная гвоздика», удовлетворить.

Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, выразившиеся в возврате и оставлении без рассмотрения представленных акционерным обществом «Омскгазстройэксплуатация» согласно описи MFC-0136/2022-61402-1 от 04.04.2022 документов на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на «Газопровод-ввод к СНТ «Красная гвоздика», незаконными как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области устранить нарушение прав акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в пользу акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» 3 000 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


СудьяИ.М. Солодкевич