Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А57-23980/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23980/2021
30 марта 2022 года
город Саратов




резолютивная часть решения оглашена 23.03.2022г.

решение изготовлено в полном объеме 30.03.2022г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2, (ОГРНИП 318645100084242), Саратовская область, город Энгельс

к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», (ОГРН <***>), г. Саратов

Третье лицо: Общество с ограниченной отвественностью «Покровсктрансгаз», Саратовская область г.Энгельс


о признании незаконным решения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», изложенного в факсограмме №05-09/491 от 23.07.2021г. по прекращению оказания услуг по транспортировке природного газа по адресу: КФХ ФИО2, Энгельсский район, МО Новопушкинское, земли АО «Октябрьское», объект (теплица).


при участии в судебном заседании представителей: стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО2 с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз» о признании незаконным решения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», изложенного в факсограмме №05-09/491 от 23.07.2021г., по прекращению оказания услуг по транспортировке природного газа по адресу: КФХ ФИО2, Энгельсский район, МО Новопушкинское, земли АО «Октябрьское», объект (теплица).

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении оснований исковых требований, которое было принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Неявка в заседание арбитражного суда сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24,47,48,49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик и третье лицо отзыв на иск не представили.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» (поставщик) и ИП главой КФХ ФИО3 о (покупатель) был заключен договор №46-5-31216/18 от 01.12.2018г.

В соответствии с условиями данного договора поставщик обязался поставлять покупателю газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый ПАО «Газпром», его аффилированными лицами, а также независимыми производителями газа, не являющимися аффилированными лицами ПАО «Газпром» га ГРС к-з «Заветы Ильича», а покупатель – получать (выбирать) газ и оплачивать его стоимость в соответствии с разделом 5 договора.

В соответствии с пунктом 4.12 договора поставки газа №46-5-31216/18 от 01.12.2018г. объемы газа, выбранные/поставленные за месяц, оформляются по каждому объекту покупателя месячными актами поданного - принятого газа, подписанными сторонами, с указанием фактической объемной теплоты сгорания (приложение №1).

В соответствии с пунктом 4.13 договора поставки газа №46-5-31216/18 от 01.12.2018г. покупатель не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчетным, обязан направлять в адрес поставщика данные о расходе газа за отчетный месяц по каждому объекту для составления двухсторонних актов приема-передачи газа по каждому объекту и сводного, подтверждающих количество поданного и принятого газа. Данные о расходе газа предоставляются покупателем через уполномоченного представителя, либо путем направления поставщику сведений о расходе газа по электронной почте, посредством факсимильной связи с последующим предоставлением вышеуказанных сведений на бумажном носителе. При неявке представителя либо не предоставлении данных о расходе газа в указанный срок, количество газа, поданного и принятого за отчетный месяц оформляется поставщиком в одностороннем порядке и считается принятым покупателем на условиях поставщика.

В соответствии с пунктом 5.4. договора №46-5-31216/18 от 01.12.2018г. расчеты покупателем за поставляемый газ, услуги по его транспортировке, в т.ч. и в транзитном потоке и снабженческо-сбытовые услуги производятся ежемесячно в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, и рассчитываются как разница между фактической стоимостью по настоящему договору в соответствии со счет фактурами и авансовыми платежами в случаях их наличия.

В соответствии с пунктом 3.3 договора поставки газа поставщик №46-5-31216/18 от 01.12.2018г.имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставки газа Покупателю в случаях, определенных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.4 договора поставки газа №46-5-31216/18 от 01.12.2018г. основанием для принятия решения Поставщиком об ограничении или прекращении поставки газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение Покупателем обязательств по оплате поставляемого газа, снабженческо-сбытовых услуг в сроки, указанные в пункте 5.4 настоящего Договора.

Ограничение (прекращение) поставки (отбора) газа производится по указанию Поставщика: Покупателем -самостоятельно, а в случае уклонения Покупателя от совершения действий по ограничению (прекращению) отбора газа -принудительно Поставщиком, ГРО либо уполномоченной Поставщиком организацией. Покупатель обязан обеспечить беспрепятственный доступ к газовому оборудованию.

■/

Поставщик предупреждает Покупателя о предстоящем принудительном ограничении и прекращении подачи газа, о чем информирует уполномоченную им организацию. Ответственность за дачу указаний по ограничению и прекращению подачи газа Покупателю несет Поставщик.

После предупреждения о предстоящем ограничении, прекращении, возобновлении подачи газа Поставщик, ГРО либо уполномоченная Поставщиком организация выписывает счёт на оплату соответствующих работ и передает его Покупателю.

Покупатель обязан погасить имеющуюся задолженность в полном объеме. В случае погашения Покупателем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты Покупателем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения. В случае отсутствия оплаты и выборки объемов газа, установленных в период ограничения, последующее возобновление подачи газа в установленных на период ограничения объемах не производится.

Необходимым условием для возобновления подачи газа является оплата Покупателем задолженности за газ, снабженческо-сбытовых услуг и оплаты работ по ограничению, прекращению и возобновлению подачи газа - на расчётный счёт Поставщика. Возобновление подачи газа осуществляется на основании соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуации и мер, принятых Покупателем.

Посчитав, что КФХ ФИО2о ненадлежаще исполняет обязательства по оплате поставленного газа, 23 июля 2021 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» направило факсограмму № 05-09/491 в адрес ООО «Покровсктрансгаз» (транзитер) для отключения от подачи газа силами ГРО объектов КФХ ФИО2.о расположенных по адресу: Энгельсский район, МО Новопушкинское, земли АО «Октябрьское» в связи с неисполнением обязательств по оплате за поставленный газ по договору №46-5-31058/18 от 01.01.2017 г. В какой период образовалась задолженность в факсограмме не указано.

20 августа 2021года ООО «Покровсктрансгаз» выдан акт-наряд №24/21 на прекращение оказания услуг по транспортировке природного газа.

В связи с невозможностью выполнения указанных выше работ по причине отсутствия КФХ ФИО2.о и нахождения его за пределами Российской Федерации, был составлен соответствующий АКТ. Так же ООО «Покровсктрансгаз» выдало КФХ ФИО2.о уведомление о предстоящем прекращении оказания услуг по транспортировке природного газа, выполнение работ запланировано на 03.09.2021 г.

Истец полагает, что в действительности отсутствуют обстоятельства, послужившие причиной принятия решения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» выраженного в факсограмме №05-09/491 по отключению от подачи газа объектов КФХ ФИО2, поскольку наличие задолженности КФХ ФИО2. перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» за поставленный газ по договору №46-5-31058/18 от 01.01.2017г. ничем не подтверждено, отсутствует какой- либо судебный акт, вступивший в законную силу, подтверждающий задолженность КФХ ФИО2.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что для урегулирования спора с целью выявления периода образования задолженности, КФХ ФИО2. 15.12.2021 года направил в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 30.09.2021 года по договору №46-5-31058/18 от 01.01.2017г. Данный акт ответчиком был оставлен без внимания, никаких выяснений финансовых взаиморасчетов и урегулирование спора не последовало. До настоящего времени ответчиком не представлено объективных и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии задолженности КФХ ФИО2 При этом решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-6138/2021 от 23.12.2021 года, по делу № А57-20940/2021 от 21.02.2022 года отказано ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в удовлетворении иска к КФХ ФИО2 о взыскании задолженности по договору №46-5-31058/18 от 01.01.2017 г.

Также истец указывает на то, что КФХ ФИО2.о. ведет деятельность по выращиванию овощей в теплице закрытого грунта зимнего типа с газовым обогревом, в связи с чем отключение подачи газа в отопительный сезон приведет к невозможности ведения хозяйственной деятельности, уничтожению посевов и урожая, а следовательно, к убыткам.

Считая, что решение от 23 июля 2021 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», изложенное в факсограмме № 05-09/491 об отключении подачи газа КФХ ФИО2.о по своему правовому содержанию не соответствует принципам конкретности и правовой определенности, не отвечает критерию исполнимости, поскольку не содержит вид нарушения и перечня действий, которые фермер должен совершить или от совершения которых должно воздержаться, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа (органа осуществляющего публичные полномочия) является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее -Правила), предусмотрено полное прекращение поставки газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Аналогичная мера ответственности предусмотрена Сторонами в пункте 3.4. договора поставки газа № 46-5-31216/18 от 01.12.2018 г.

На момент принятия решения от 23 июля 2021 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», изложенное в факсограмме № 05-09/491,об отключении подачи газа КФХ ФИО2, наличие задолженности ничем не подтверждено.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Исходя из толкования пункта 34 Правил и пункта 3.4. договора поставки газа № 46-5-31216/18 от 01.12.2018 г. прекратить подачу газа можно только за неоплату фактически поставленного газа.

Таким образом, решение о прекращении поставки газа принимается к лицу, допустившему нарушения обязательств по оплате поставленного газа.

В решении от 23 июля 2021 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» изложенное в факсограмме № 05-09/491 об отключении подачи газа КФХ ФИО2.о отсутствует указание на период образования задолженности , а также ссылки на акты проверок, в связи с чем причины принятия решения об отключении поставки газа до настоящего времени не ясны.

Также в данном решении не указано, в чем состояло нарушение и на основании чего ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» пришло к выводу о том, что КФХ ФИО2.о неверно или несвоевременно производит расчет по коммунальной услуге - поставленный газ.

Каких -либо расчетов задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в данном решении не приводится.

Пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила), предусмотрено полное прекращение поставки газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Следовательно, решение от 23 июля 2021 года ОООО «Газпром межрегионгаз Саратов», изложенное в факсограмме № 05-09/491 об отключении подачи газа КФХ ФИО2.о продолжает действовать до настоящего времени, однако, исполнить его не представляется возможным, так как причины его принятия неизвестны, что именно подлежит устранению не ясно.

С учетом изложенного, суд считает решение ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", изложенное в факсограмме №05-09/491 от 23.07.2021г., по прекращению оказания услуг по транспортировке природного газа по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, МО Новопушкинское, земли АО "Октябрькое", объект (теплица) незаконным, поскольку оно не содержит вид нарушения и перечня действий, которые КФХ ФИО2 должен совершить или от совершения которых должен воздержаться.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у истца задолженности перед ответчиком за поставленный газ по договору №46-5-31216/18 от 01.12.2018г.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110,112,167-170,176-180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", изложенное в факсограмме №05-09/491 от 23.07.2021г., по прекращению оказания услуг по транспортировке природного газа по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, МО Новопушкинское, земли АО "Октябрькое", объект (теплица).

Взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", г.Саратов, ОГРН <***> в пользу ИП главы КФХ ФИО2, г.Энгельс Саратовской области, ОГРИП 318645100084242 расходы по уплате госпошлины в сумме 6000руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В.Бобунова