Решение от 4 февраля 2025 г. по делу № А33-5682/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2025 года

Дело № А33-5682/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Заполярное автотранспортное предприятие» (ИНН 8401001768, ОГРН 1058484000794)

к службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения незаконным,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Федерального бюджетного учреждения «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Федеральное автономное учреждение «Российское классификационное общество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел» – ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.02.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.07.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом;

от ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» – ФИО3, действующей на основании доверенности от 25.12.2024 № 17-03-17, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моргун А.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Заполярное автотранспортное предприятие» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края (далее - ответчик) о признании незаконным решения от 05.12.2023 № 043-12/67 об отказе в регистрации транспортного средства.

Заявление принято к производству суда. Определением от 04.03.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 14.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю.

Определением от 12.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей».

Определением от 21.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное автономное учреждение «Российское классификационное общество».

Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось.

В судебном заседании 23.01.2025 принимают участие представители заявителя, ответчика и ФБУ «Администрация «Енисейречтранс».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся участников процесса.

Присутствующие в судебном заседании представители озвучили суду позиции лиц, участвующих в деле, и дали по ним пояснения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Заполяртрансавто» обратилось в инспекцию Гостехнадзора Таймырского-Ненецкого муниципального района с заявлением от 30.11.2023 о государственной регистрации вездехода на воздушной подушке «Арктика 3ДК» 2008 г.в., заводской номер машины 014.09.08, вид движителя – воздушный винт.

В ответ на поступившее заявление письмом от 05.12.2023 № 043-12/67 инспекцией в регистрации техники было отказано в связи с не подведомственностью Гостехнадзору вопросов регистрации судов на воздушной подушке.

Не согласившись с отказом в регистрации техники, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок на обращение в суд заявителем соблюден.

Суд полагает, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя на основании следующего.

Правовые и организационные основы деятельности в области государственной регистрации и государственного учета самоходных машин и других видов техники установлены Федеральным законом от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее – Закон № 297-ФЗ).

Пунктами 1, 2 статьи 1 Закона № 297-ФЗ указано, что для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

самоходные машины – тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники);

другие виды техники – прицепы (полуприцепы) к самоходным машинам, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники), агрегаты, орудия и оборудование, необходимые для выполнения основных и (или) дополнительных функций самоходных машин, а также технические устройства, применяемые при производстве и переработке сельскохозяйственной продукции (за исключением технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона № 297-ФЗ государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 утверждены Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники (далее – Правила № 1507).

Из пояснений заявителя следует, что модель амфибийного вездехода на воздушной подушке «Арктика», предназначенного для передвижения как по суше, так и по воде, разрабатывалась и строилась в соответствии с ГОСТ Р 50943-96 «Снегоболотоходы. Требования безопасности». Данным ГОСТ допускались различные виды снегоболотоходов, в том числе с воздушно-винтовым типом движителя. По указанному ГОСТ вездеходы на воздушной подушке «Арктика» выпускались до 2012 года и регистрировались в органах гостехнадзора как внедорожные транспортные средства.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.12.2011 № 1176-ст приведенный заявителем ГОСТ Р 50943-96 отменен с 01.09.2012 и введен в действие ГОСТ Р 50943-2011 «Снегоболотоходы. Технические требования и методы испытаний», также в последующем отмененный с 01.04.2018 приказом от 27.07.2017 № 749-ст, вместо которого введен в действие ГОСТ 34065-2017 «Снегоболотоходы. Технические требования и методы испытаний» (далее – ГОСТ 34065-2017).

Указанный стандарт распространяется на самоходные внедорожные транспортные средства с колесными и гусеничными движителями и прицепы к ним, сконструированные и предназначенные для использования вне дорог общей сети и имеющие возможность движения по глубокому снежному покрову, а также (при отсутствии точек опоры на опорную поверхность в виде лыж) по грунтам со слабой несущей способностью, в том числе по болотам. ГОСТ 34065-2017 не распространяется на транспортные средства, приводимые в движение воздушным винтом (аэросани, транспортные средства на воздушной подушке) и шнековыми движителями.

Как следует из материалов дела, представляемый к регистрации объект основывается на принципе движения за счет работы конструкции воздушной подушки, обеспечиваемой давлением воздуха, создаваемого воздушными винтами. Грузопассажирский вездеход приводится в движение воздушным винтом. Указанные конструктивные особенности заявителем не оспаривается и следуют из представленной в материалы дела документации (ранее выданные паспорт самоходной машины от 30.09.2008 № ВЕ243346, свидетельство о регистрации, руководство по эксплуатации).

Таким образом, в соответствии с действующим на момент обращения нормативным регулированием спорный спорное транспортное средство (вездеход «Арктика 3ДК») не могло быть отнесено к снегоболотоходам.

Из паспорта, выданного производителем «Арктика 3ДК», следует, что плавающий грузопассажирский вездеход на воздушной подушке «Арктика ЗДК» предназначен для перевозки людей и грузов по воде, по болотам и по суше на дальность до 1200 км. При всех видах нагрузки вездеход может эксплуатироваться в любое время суток на акваториях больших и малых рек, озер, в прибрежной полосе морей, на болотах, в тундре и на заминках в течение всего года, включая периоды межсезонья.

Действующее законодательство не содержит понятия «вездеход на воздушной подушке».

Вместе с тем под «судном на воздушной подушке» в соответствии с ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов», принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 33, понимается судно, у которого вся масса или значительная ее часть на ходу или без хода поддерживается над водой (грунтом, льдом и т.д.) силами избыточного давления воздуха, постоянно нагнетаемого под днище в полость, называемую воздушной подушкой.

Отношения, возникающие при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ). Положения Кодекса распространяются в числе прочего на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 КВВТ РФ судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;

В силу части 1 статьи 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации:

Государственном судовом реестре;

реестре маломерных судов;

реестре арендованных иностранных судов;

Российском международном реестре судов;

реестре строящихся судов.

Согласно части 1 статьи 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (часть 2).

Также следует отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, приложением № 1 к которому выступает Перечень объектов технического регулирования, предусматривающий пассажирские суда на воздушной подушке.

С учетом изложенного, оценив и исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом приведенного нормативно-правового регулирования и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что принадлежащий заявителю вездеход на воздушной подушке «Арктика 3ДК» при его технических характеристиках на момент обращения ООО «Заполяртрансавто» в службу гостехнадзора края за государственной регистрацией не относился к одному из типов самоходных машин, подлежащих учету в органах гостехнадзора, в связи с чем отказ в регистрации вездехода на воздушной подушке являлся законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения дела судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

В.В. Паюсов