Решение от 28 марта 2025 г. по делу № А33-37743/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

29 марта 2025 года

Дело № А33-37743/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 марта 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Стогней Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН 2411000057, ОГРН 1022400667530)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений требований лесного законодательства,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Богучанское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатенко В.Ю.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – КГКУ «Лесная охрана», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (далее – ООО «ЛесСервис», ответчик) о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу в лесном участке по адресу: Красноярский край, Богучанское лесничество, Карабульское участковое лесничество, кв. 6, выдел 18 л/д – 4 очистить стену леса от порубочных остатков на площади 0,1 га; произвести установку привязочного столба.

Определением от 23.12.2024 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: краевое государственное бюджетное учреждение «Богучанское лесничество» (далее – КГБУ «Богучанское лесничество»), Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Протокольным определением от 27.01.2025 предварительное судебное заседание отложено на 19.03.2025.

Представители лиц, участвующих в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в предварительное судебное заседание не явились.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. От ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Поскольку истцом и ответчиком не было заявлено возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное необходимость проведения проверки устранения обществом «ЛесСервис» нарушений лесного законодательства в связи с проведенной им частичной очисткой лесосек. Ответчик указал, что окончить очистку возможно после весенней распутицы, то есть с июля 2025 года.

Основания для отложения судебного разбирательства приведены в статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленное ходатайство об отложении судебного заседания не мотивировано наличием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика; правовая позиция общества «ЛесСервис» изложена в ходатайствах, представленных в материалы дела. Срок, на который ответчик просит отложить рассмотрение дела (июль 2025 года), не соответствует части 7 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд не усмотрел оснований для отложения судебного заседания по мотивам, заявленным ответчиком, в связи с чем в удовлетворении соответствующего ходатайства отказано. Дело рассмотрено в судебном заседании 19.03.2025 в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - арендодатель) и ООО «ЛесСервис» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 25.12.2017 № 13/2-и, по которому арендатору во временное пользование сроком на 49 лет для заготовки древесины предоставлены лесные участки, находящиеся в государственной собственности, площадью 113 760,798 га, в том числе лесной участок по адресу: Красноярский край, Богучанское лесничество, Карабульское участковое лесничество, кв. 6, выдел 18 л/д – 4.

В соответствии с подпунктами «к», «о» пункта 12 договора, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов; осуществлять расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов.

Лесные участки по договору приняты арендатором, что подтверждается актом приема-передачи от 25.12.2017.

Согласно лесной декларации от 02.12.2021, заготовка древесины ответчиком в лесном участке производилась с 09.12.2021 по 30.12.2021.

Извещением КГБУ «Богучанское лесничество» от 11.04.2022 № 240 ответчик уведомлен о проведении осмотра мест заготовки древесины (почтовое уведомление о вручении от 18.04.2022).

06.06.2022 лесничим Карабульского участкового лесничества КГБУ «Богучанское лесничество» ФИО1 при участии государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 в отсутствие ответчика произведен осмотр мест осуществления лесосечных работ в квартале 6 выд. 18 лесосеки л/д 4.

В ходе осмотра выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно: отсутствие привязочного столба; сдвигание порубочных остатков на стену леса на площади 0,1 га.

По результатам осмотра составлен акт заключительного осмотра лесосеки от 06.06.2022, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 06.06.2022, абрис лесосеки.

Согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом: укладка порубочных остатков на волоки с целью укрепления почвы от повреждения при трелевке и предохранение почвы от эрозии.

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения не устранены ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

От ответчика поступили пояснения, в которых он не оспаривал факт наличия с его стороны выявленных нарушений, признал исковые требования, указал на то, что мероприятия по устранению нарушений им ведутся, однако окончание возможно после схода снежного покрова в силу природно-климатических условий.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о Министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности, наименование Министерства изменено на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования Министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 Устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 Устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности: предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с подпунктами «б», «з», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины:

- не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Пунктом 9 Правил № 1614 установлен запрет на засорение леса отходами производства и потребления.

Согласно пункту 26 Правил № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 1614 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с пунктом 8 Приложения № 1 к Порядку заключительного осмотра лесосеки, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры. К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков; 2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; 3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; 4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек. Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности, производить установку лесосечного столба.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ответчику по договору аренды от 25.12.2017 № 13/2-и для заготовки древесины передан, в том числе лесной участок по адресу: Красноярский край, Богучанское лесничество, Карабульское участковое лесничество, кв. 6, выдел 18 л/д – 4.

Заготовка древесины на участке производилась в период с 09.12.2021 по 30.12.2021.

06.06.2022 выявлено нарушение ответчиком требований лесного законодательства, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке мест рубок, отсутствии привязочного столба.

Нарушения зафиксированы в акте заключительного осмотра лесосек от 06.06.2022, сообщении о нарушении лесного законодательства от 06.06.2022. О производстве осмотра ответчик был извещен 18.04.2022.

Как указано ранее, пунктом 26 Правил № 1614 установлена обязанность одновременно с заготовкой древесины производить очистку мест рубок (лесосек) при проведении рубок лесных насаждений.

Учитывая выявленные в результате осмотра лесосеки, переданной ответчику для заготовки древесины, факт непроведения мероприятий по очистке мест рубок, отсутствие привязочного столба, отсутствие в материалах дела доказательств, опровергающих обстоятельства, указанные в акте и сообщении, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства подтвержден, в связи с чем на него с учетом положений части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения.

В пояснениях общество «ЛесСервис» признало иск, не оспаривало факт нарушения лесного законодательства.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Поскольку факт нарушения ответчиком вышеприведенных норм лесного законодательства подтвержден материалами дела, то суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения лесного законодательства путем проведения заявленных мероприятий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении срока суд учитывает возможности ответчика по исполнению судебного акта, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Заявленный ответчиком срок исполнения решения – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая объем работ, необходимых для выполнения ответчиком, затруднительность проезда к местам проведения мероприятий в связи с природно-климатическими условиями, дату принятия судебного акта, суд считает недостаточным заявленный истцом срок для выполнения указанных работ. В этой связи суд полагает возможным увеличить данный срок до четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 50 000 руб.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, признание иска ответчиком, с общества «ЛесСервис» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 15 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу в лесном участке по адресу: Красноярский край, Богучанское лесничество, Карабульское участковое лесничество, кв. 6, выдел 18 л/д – 4:

- произвести очистку стены леса от порубочных остатков на площади 0,1 га;

- произвести установку привязочного столба.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 15 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Т.В. Стогней