Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А40-193855/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-193855/18-139-2062
г. Москва
18 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2018 года

Арбитражный суд в составе

Председательствующего судьи Е.А.Вагановой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ТД Подшипниковый Альянс" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 08.10.2014, адрес: 129338, <...>)

к Московской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2010, адрес: 124498, г. Москва, <...>)

о признании недействительным решения от 21.05.2018 №РКТ-10013000-18/000301

при участии: от заявителя: Хрусталев О.О. по дов-ти от 17.08.2018, Пятышев Д.С. по дов-ти; от ответчика: неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТД Подшипниковый Альянс" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - ответчик, МОТ, таможенный орган) о признании недействительным решения от 21.05.2018 №РКТ-10013000-18/000301.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам заявления.

Ответчик возражал относительно заявленных требований, представил материалы таможенного дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что трехмесячный срок на обжалование решения Московской областной таможни, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, в силу положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из системного толкования положений ст. 198 и ст. 200 АПК РФ следует вывод о том, что заявитель, оспаривая ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, должен доказать нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемых заявителем решений и требования Московской областной таможни необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Как следует из материалов дела, 10 января 2017 года между ООО «"ТД Подшипниковый Альянс" и Компанией ШНИИБЕРГЕР был заключен Контракт, в рамках которого ШНИИБЕРГЕР обязалось поставить Обществу на условиях DAT, Волоколамский таможенный пост, Московская область (поставка на терминале), компоненты токарных станков.

В апреле 2018 г. в рамках исполнения указанного Контракта Обществом на Волоколамском таможенном посту Московской областной таможни по ДТ № 10013030 / 120418 / 0004786 был задекларирован в том числе спорный Товар, описанный в декларации: в графе 31 указано: «ЧАСТИ К ТОКАРНЫМ СТАНКАМ, НОВЫЕ, С ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ОТВЕРСТИЯМИ И ПАЗАМИ ДЛЯ ВСТРАИВАНИЯ И КРЕПЕЖА В ИНДИВИД. УПАКОВКАХ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ШНИИБЕРГЕР, ТОВАРНЫЙ ЗНАК ШНИИБЕРГЕР».

В графе 33 ДТ декларант указал код Товарной Номенклатуры 8466 937 000; графе 31 ДОПОЛНЕНИЯ к добавочному листу к декларации указаны: 7 позиций ШАРИКОВЫХ КАРЕТОК ДЛЯ ТОКАРНЫХ СТАНКОВ и позиций ШАРИКОВЫХ НАПРАВЛЯЮЩИХ ДЛЯ ТОКАРНЫХ СТАНКОВ, относящихся к спорному Товару.

Весь поступивший Товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей по таможенной расписке на сумму 179 469 руб. 46 коп.

В графе 33 декларации декларант в отношении спорного Товара указал код 8466 937 000, текст товарной позиции: «ЧАСТИ К ТОКАРНЫМ СТАНКАМ, НОВЫЕ, С ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ОТВЕРСТИЯМИ И ПАЗАМИ ДЛЯ ВСТРАИВАНИЯ И КРЕПЕЖА В ИНДИВИД. УПАКОВКАХ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ШНИИБЕРГЕР ТОВАРНЫЙ ЗНАК ШНИИБЕРГЕР».

После проведения проверки Волоколамской таможней в лице Волоколамского таможенного поста 18 апреля 2018 года с целью контроля правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Волоколамским таможенным постом с составлением Акта отбора и проб образцов № 10013030/180418/000005 проведен отбор образцов части задекларированного Товара 1. Вынесено Решение о проведении дополнительной проверки от 19.04.2018 г. Вынесено Решение о назначении таможенной экспертизы № 10013030/180418/ДВ/000005 от 18.042018 г. Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением г. Москвы; получено заключение таможенного эксперта № 12411004/0011835 от «08» мая 2018 г.

По результатам проведенных дополнительных мероприятий контроля правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Начальником отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Московской областной таможни ФИО4 21.05.2018 вынесено Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС Регистрационный номер РКТ-10013000-18/000301 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС по спорной ДТ определен как 8482500009, которому соответствует текст товарной позиции: «ШАРИКОВАЯ КАРЕТКА ДЛЯ ТОКАРНЫХ СТАНКОВ -товарный знак: SCHNEEBERGER», вместо заявленного декларантом - ООО «ТД ПОДШИПНИКОВЫЙ АЛЬЯНС» - «ЧАСТИ К ТОКАРНЫМ СТАНКАМ, НОВЫЕ, С ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ОТВЕРСТИЯМИ И ПАЗАМИ ДЛЯ ВСТРАИВАНИЯ И КРЕПЕЖА В ИНДИВИД. УПАКОВКАХ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: SCHNEEBERGER GMBH ТОВАРНЫЙ ЗНАК SCHNEEBERGER» по коду ТВ ВЭД ЕАЭС - 8466937000.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной, устной, электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п.1 ст. 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с ТК ЕАЭС в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (ч.2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 постановления Правительства РФ от 22.02.2000 № 148 основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

При принятии оспариваемого решения ответчик руководствовалась правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно положениям Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

На Волоколамском таможенном посту Московской областной таможни ООО «ТД Подшипниковый Альянс» была подана ДТ № 10013030/120418/0004786 с товаром № 1 «шариковые каретки/направляющие» с указанием классификационного кода в 33 графе ДТ 8466 93 700 0 ТН ВЭД «части и принадлежности станков».

Имея сомнения в правильности классификации, но, не имея дипломированных специалистов ОТН и ПТ МОТ в области станкостроения, были отобраны образцы и направлены в ЦЭКТУ на предмет идентификации товара.

Согласно заключению эксперта № 12411004/0011835 от 08.05.18 в соответствии с ГОСТ 24955-81 данный товар представляет собой «шариковым (роликовым) подшипником качения для линейного перемещения», что также подтверждается с аналогичной информации, полученной из сети Интернет.

На основании вышеизложенного, по результатам проведенной экспертизы, товар № 1, заявленный в 31 графе ДТ № 10013030/120418/0004786, идентифицирован как «шариковый подшипник качения для линейного перемещения» и должен быть классифицирован в под субпозиции 8482 50 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «подшипники прочие» (что также подтверждается экспортной декларацией).

В соответствии с ч.6 ст. 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений.

Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Московской областной таможни от 21.05.2018 №РКТ-10013000-18/000301 является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в удовлетворении требования заявителя отказано, не подлежат удовлетворению требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя. Расходы по уплате государственной пошлины также относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "ТД Подшипниковый Альянс" отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие требованиям таможенного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Е.ФИО5