Решение от 13 декабря 2017 г. по делу № А62-8034/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

13.12.2017Дело № А62-8034/2017

Резолютивная часть решения оглашена 11.12.2017

Полный текст решения изготовлен 13.12.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Надежда-11" (ОГРН 1146733012876; ИНН 6732076591)

к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: Открытое акционерное общество "Жилищник" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения № 512/ВР от 24.08.2017,

при участии:

представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Надежда-11" (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее по тексту – Управление, ответчик) о признании недействительным решения о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области № 512/ВР от 24.08.2017.

Определением Арбитражного суда Смоленской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Открытое акционерное общество "Жилищник".

Как следует из материалов дела, Общество на основании лицензии № 051 от 21.04.2016 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в г.Смоленске.

В период с 17.05.2017 по 26.07.2017 собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме №1 по улице Валентины ФИО1 г.Смоленска (далее по тексту - спорный МКД) провели внеочередное собрание собственников помещений. Решение собственников помещений в спорном МКД оформлено протоколом от 27.07.2017.

Из протокола усматривается, что собственниками помещений в спорном МКД приняты следующие решения:

- расторгнуть договор управления с ОАО «Жилищник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в соответствии с условием его расторжения, изложенного в договоре управления МКД, заключенного собственниками помещений МКД, с момента принятия данного решения на общем собрании собственников помещений МКД (пункт 3);

- выбрать способ управления МКД в виде управления управляющей организацией ООО Управляющая компания «Надежда-11» (ОГРН <***>; ИНН <***>) (пункт 4);

- утвердить проект договора управления многоквартирным домом, представленный ООО Управляющая компания «Надежда-11» (ОГРН <***>; ИНН <***>) (пункт 5).

Общество 14.08.2017 направило копию протокола в адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» с приложением установленных документов.

14.08.2017 Обществом в Жилищную инспекцию подано соответствующее заявление о внесении изменений в реестр лицензий, с приложением установленных документов.

15.08.2017 Обществом и собственниками помещений в МКД, в лице председателя совета МКД, о принятом собственниками помещений в МКД решении о смене управляющей организации, была уведомлена Администрация города Смоленска.

16.08.2017 собственниками помещений в МКД, в лице председателя совета МКД, о принятом собственниками помещений в МКД решении о смене управляющей организации, была уведомлена управляющая организация ОАО «Жилищник», в отношении которой принято решение о расторжении с договора управления.

05.09.2017 Обществом получено Решение Жилищной инспекции от 24.08.2017г. №512/ВР о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области (далее по тексту - решение №512/ВР).

В решении Жилищная инспекция указала на наличие противоречий в сведениях, представленных ООО УК «Надежда-11» в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на момент рассмотрения заявления, а именно: в реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области многоквартирный дом № 1 по ул. Валентины ФИО1 в г.Смоленске находится в управлении ОАО «Жилищник». ОАО «Жилищник» не обращалось в Главное управление с заявлением об исключении данного дома из реестра лицензий Смоленской области в связи с расторжением договоров управления с собственниками помещений указанного дома.

В связи с изложенными Жилищная инспекция приостановила рассмотрение заявления Общества от 17.08.2017 о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области в части включения в него многоквартирного дома №1 по ул. Валентины ФИО1 в г. Смоленске Смоленской области по причине наличия оснований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 10 Порядка; в соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка запросила необходимые материалы и информацию у ООО УК «Надежда-11» и ОАО «Жилищник».

Общество не согласилось с данным решением, считает его не законным и нарушающим право Общества на осуществление предпринимательской деятельности по управлению спорным МКД.

Жилищная инспекция возражала против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что решение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий, а именно если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1, 5 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Частями 2, 3 статьи 198 ЖК РФ определено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, пунктами 5, 7, 10 которого определено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома.

В силу изложенных норм, при наличии противоречивых сведений об управлении многоквартирным домом, Жилищной инспекцией принимается решение о приостановлении рассмотрения заявления с целью запроса необходимых материалов и информации в соответствии с п. 15 настоящего Порядка.

Как видно из материалов дела, на момент рассмотрения заявления Общества в реестре лицензий содержалась информация о том, что спорным домом управляет ОАО «Жилищник» (л.д. 50), при этом от ОАО «Жилищник» заявления о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности в отношении спорного дома не поступало.

При этом 23.08.2017 от ОАО «Жилищник» поступило письмо, в котором сообщалось, что в настоящее время собственником помещения МКД №1 по ул.В.ФИО1 (Администрацией г.Смоленска) в Заднепровский районный суд г.Смоленска подано исковое заявление о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений в МКД №1 по ул.В.ФИО1 по выбору управляющей организации ООО УК «Надежда-11». К письму приложена копия искового заявления.

С учетом изложенного Жилищная инспекция пришла к обоснованному выводу о наличии противоречий и приостановила рассмотрение заявления.

Кроме того, 25.08.2017 Жилищной инспекцией были сделаны запросы в ОАО «Жилищник» и Заднепровский районный суд г.Смоленска. Суд в письме от 29.08.2017 № М-1424/2017 сообщил, что имеется судебный спор по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление спорного МКД, в связи с чем Жилищной инспекцией было вынесено решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

При рассмотрении настоящего дела на запрос арбитражного суда Заднепровский районный суд г.Смоленска представил копию искового заявления (поступило в суд 23.08.2017) и определения, сообщив, что в его производстве находится дело по иску Администрации города Смоленска к ФИО2, ФИО3 и др. о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятых с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации. Очередное открытое судебное заседание по данному делу назначено на 29 ноября 2017 года.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Жилищной инспекции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований Общества суд не усматривает.

Судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины возлагаются на заявителя, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Надежда-11" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова