Решение от 6 февраля 2017 г. по делу № А13-287/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-287/2017
город Вологда
07 февраля 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента строительства Вологодской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общества с ограниченной ответственностью «Офисстрой»,

при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2017,

у с т а н о в и л:

Департамент строительства Вологодской области (далее – Департамент строительства области, департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Офисстрой» (далее – ООО «Офисстрой», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 15.12.2016 №93 и приложенных к нему материалов.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал предъявленные требования.

ООО «Офисстрой» отзыв на заявление не представило.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представители в заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьями 137, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования о привлечении общества к административной ответственности подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, инспекцией государственного строительного надзора Вологодской области (далее – инспекция госстройнадзора области, инспекция) на основании распоряжения от 15.08.2016 №249-ч проведена выездная проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, соблюдения обязательных требований нормативных документов в области строительства и проектной документации в отношении ООО «Офисстрой» на объекте капитального строительства: «7-этажный жилой дом со встроенной автостоянкой и встроенными нежилыми помещениями на ул.Васильевской», расположенного по адресу: <...> по результатам которой инспекцией составлены акт проверки от 07.09.2016 и обществу выдано предписание от 07.09.2016 №117.

На основании распоряжения от 08.11.2016 №692 Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (далее – Департамент) проведена выездная проверка исполнения ООО «Офисстрой» предписания от 07.09.2016 №117 на указанном объекте, по результатам которой составлен акт проверки от 29.11.2016 №583, обществу выдано предписание от 29.11.2016 №188 и главным консультантом Департамента строительства области ФИО3 составлен протокол от 15.12.2016 №93 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Административный орган в указанном протоколе пришел к выводу о не устранении ООО «Офисстрой» в установленный срок до 07.11.2016 пунктов 1-2, 5-18 предписания от 07.09.2016 № 117, в связи с чем обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Департамента строительства области в пределах полномочий, предоставленных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 3.1.4 Положения о Департаменте строительства Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 11.07.2016 №597 (далее – Положение №597), Постановлением Правительства Вологодской области от 03.10.2016 №881.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В порядке части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГСК РФ), Положения об Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.06.2008 № 1211, действовавшего на момент спорных правоотношений, инспекция государственного строительного надзора Вологодской области является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти Вологодской области, осуществляющим государственный строительный надзор на объектах капитального строительства, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. К полномочиям Инспекции относится осуществление регионального государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора (пункт 3.1).

Постановлением Губернатора Вологодской области от 25.05.2016 № 277 «Об изменениях в структуре органов исполнительной государственной власти области» принято решение реорганизовать с 1 октября 2016 года Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области путем присоединения к нему Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области. Департамент определен правопреемником инспекции. С 1 декабря 2016 года наименование Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области изменено на Департамент строительства Вологодской области на основании постановления Правительства Вологодской области от 28.11.2016 № 1060.

Пунктом 1.1 Положения № 597 определено, что Департамент строительства Вологодской области (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия в сферах строительства, жилищных отношений (за исключением регионального государственного жилищного надзора), а также региональный государственный строительный надзор на территории области, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов. К полномочиям Департамента отнесено осуществление регионального государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора , в том числе проведение проверок и по результатам которых Департамент составляет акты о выявленных нарушениях, выдает обязательные к исполнению застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, предписания об устранении выявленных нарушений (пункты 3.1.4.1, 3.1.4.3).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 54 ГСК РФ предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а равно проверка выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 настоящего Кодекса.

На основании части 6 статьи 54 ГСК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Инспекцией госстройнадзора области 25.08.2016 проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что при строительстве объекта капитального строительства «7-этажный жилой дом со встроенной автостоянкой и встроенными нежилыми помещениями на ул.Васильевской», расположенного по адресу: <...> не выполняются обязательные требования технических регламентов и проектной документации, требования, установленными муниципальными правовыми актами, в частности:

1. при установке радиаторов системы отопления не выдержан размер до нижней поверхности подоконной доски (по нормам - не менее 50 мм, по факту в нескольких местах на разных этажах расстояние до 40 мм) - нарушение требований листов 1, 2 проекта 07-12-ОВ, пункта 6.4.3 СП 73.13330.2012 «Внутренние санитарно-технические системы зданий»;

2. при визуальном осмотре системы отопления выявлен факт деформации металлопластиковых труб, при монтаже труб не учтена компенсация температурных изменений - нарушение требований листов 1-16 проекта 07-12-ОВ, пункта 3.22 СП 41-102-98 «Проектирование и монтаж трубопроводов систем отопления с использованием металлополимерных труб»;

3 (5). в общем журнале работ не отражены результаты осуществления контроляв разделе 4, 5, отсутствует запись в 6 разделе - нарушение требований пунктов 8.4-8.6 РД II-05-2007 «Порядок ведения общего и специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства»;

Кроме того, выявлены факты невыполнения предписания №81 (по пунктам 2-12) органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

4. по проекту пандус для МГН выполняется из асфальтобетона толщиной 4 см, по факту выполнен из брусчатки - нарушение листа 4 проекта 07-12-ГП;

5. при монтаже стояков канализации не установлены противопожарные манжеты - нарушение листа 2, пункта 2 листа 28 проекта 07-12-ВК;

6. вентиляционные стояки канализации выведены на кровлю на уровне вентиляционных шахт, по проекту выше кровли на 30 мм - нарушение листа 28 проекта 07-12-ВК;

7. при монтаже стояков внутренних сетей водоснабжения не установлены противопожарные манжеты - нарушение листа 2, листа 3 (пункт 15), листа 5 (пункт 12) проекта 07-12-ВК;

8. при монтаже системы отопления не выполнена заделка зазора между трубой и гильзой терморасширяющейся противопожарной мастикой СР 611 при прохождении через перекрытия - нарушение требований листа 2, листа 16 (пункты 1-5) проекта 07-12-ОВ.1, пункта 6.3.5 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция, кондиционирование», пункта 6.4.5 СНиП 41-01-2003.

9. в проектной документации лист 27.4 07-12-АР не представлен шаг крепления к замкнутому профилю светового фонаря доборных элементов (по факту выполнено 3 крепления) - нарушение требований статьи 15 Закона №384-ФЗ «Технический Регламент о безопасности зданий и сооружений»;

10. в жилой части не установлены клапаны инфильтрации воздуха - нарушение проекта 07-12-ОВ.2 (листы 1, 6-11)

11. не выполнена конструктивная огнезащита металлических косоуров лестничных маршей - нарушение пункта 7.1.5 СП 54 «Здания жилые многоквартирные»;

12. высота вытяжных шахт на кровле не везде соответствует требованиям СП 60.13330.2012, а именно, должна быть выше парапета кровли на 500 мм, по факту ниже парапета, или на уровне парапета - нарушение требований СНиП 41-01-2003, СП 60.13330.2012;

13. места прохода трубопроводов Т1.3, Т2.3 (Д=133 мм) через перекрытия семи этажей (от теплового узла до крышной котельной) не заделаны в соответствии с требованиями пункта 6.3.5 СП 60.13330.2012;

14. не представлен акт на гидроизоляцию перекрытия помещения котельной - нарушение требований пункта 6 статьи 52 ГК РФ, раздела 7 СП 48.13330.2012, пункта 9.20 СП 54.13330.2012;

В связи с этим обществу выдано предписание от 07.09.2016 №117, в соответствии с пунктами 1-2, 5-16 которого ООО «Офисстрой» обязано устранить перечисленные нарушения при строительстве вышеуказанного многоквартирного дома в срок до 07.11.2016.

Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области 23.11.2016 проведена выездная проверка исполнения обществом предписания от 07.09.2016 №117, в ходе которой установлено не выполнение ООО «Офисстрой» пунктов 1-2, 5-18 вышеуказанного предписания в установленный срок.

В силу части 6 статьи 52 ГСК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В части 3 статьи 52 ГСК РФ определено, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пункт 16 статьи 1 ГСК РФ).

Таким образом, обязанность осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов возложена как на привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, так и на застройщика.

Как следует из материалов дела, ООО «Офисстрой» осуществляет строительство 7-этажного жилого дома со встроенной автостоянкой и встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: <...> на основании разрешения на строительство от 21.01.2015 №RU35328000-3.

Следовательно, ООО «Офисстрой» является застройщиком названного объекта капитального строительства и на нем лежит обязанность осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 384-ФЗ строительство здания или сооружения должно осуществляться с применением строительных материалов и изделий, обеспечивающих соответствие здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона и проектной документации.

Частью 3 статьи 34 Закона № 384-ФЗ установлено, что лицо, осуществляющее строительство здания или сооружения, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно осуществлять контроль за соответствием применяемых строительных материалов и изделий, в том числе строительных материалов, производимых на территории, на которой осуществляется строительство, требованиям проектной документации в течение всего процесса строительства.

Из содержания изложенных норм следует, что лицо, осуществляющее строительство, обязано соблюдать требования проектной документации при строительстве объектов капитального строительства в течение всего процесса строительства, посредством чего обеспечивается безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В силу части 10 статьи 15 Закона №384-ФЗ проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.

Пункт 6.4.3 СП 73.13330.2012 «Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85», утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/17, устанавливает, что радиаторы всех типов следует устанавливать на расстояниях не менее: 60 мм - от пола, 50 мм - от нижней поверхности подоконных досок, 25 мм - от поверхности штукатурки стен, если другие размеры не указаны изготовителем. При отсутствии подоконной доски расстояние 50 мм следует принимать от верха прибора до низа оконного проема.

В соответствии с пунктом 6.3.5 СП 60.13330.2012 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», утвержденного приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №279, трубопроводы в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок следует прокладывать в гильзах из негорючих материалов.

В порядке пункта 6.4.5 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 № 115), трубопроводы в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок следует прокладывать в гильзах из негорючих материалов. Заделку зазоров и отверстий в местах прокладки трубопроводов следует предусматривать негорючими или горючими Г1 материалами, обеспечивающими нормируемый предел огнестойкости ограждений. Заделку зазоров и отверстий в местах пересечений трубопроводами ограждающих конструкций следует предусматривать негорючими материалами, обеспечивая нормируемый предел огнестойкости пересекаемых конструкций. Пределы огнестойкости узлов пересечений строительных конструкций трубопроводами из полимерных материалов следует определять по ГОСТ Р 53306.

В пункте 7.1.4 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 №778 (далее – СП 54.13330.2011, установлены степени огнестойкости здания.

Пункт 7.1.5 СП 54.13330.2011 предусматривает, что в зданиях I, II степеней огнестойкости для обеспечения требуемого предела огнестойкости несущих элементов здания следует применять только конструктивную огнезащиту.

В силу пункта 9.2 СП 54.13330-2011 помещения здания должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем конструктивными средствами и техническими устройствами.

В разделе 7 СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781, установлены правила проведения контроля качества строительства и надзора за строительством.

Приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 утвержден Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства РД-11-05-2007 (далее - РД-11-05-2007), который устанавливает порядок ведения общего и (или) специального журнала, в которых ведется учет выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (пункт 2).

Согласно пункту 8.4 РД-11-05-2007 раздел 4 «Сведения о строительном контроле застройщика или заказчика в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства» заполняется уполномоченным представителем застройщика или заказчика. В указанный раздел включаются все данные о выявленных строительным контролем недостатках при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также сведения об устранении указанных недостатков.

Пункт 8.5 РД-11-05-2007 раздел 5 «Сведения о строительном контроле лица, осуществляющего строительство, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства» заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство. В указанный раздел включаются все данные о выявленных строительным контролем недостатков при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, сведения об устранении указанных недостатков, а также о применяемых строительным контролем схемах контроля выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 8.6 РД-11-05-2007 раздел 6 «Перечень исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства» заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство. В указанном разделе приводится перечень всех актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образов (проб) применяемых строительных материалов, результатов проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов в хронологическом порядке.

Факт невыполнения требований проектной документации, перечисленных положений технических регламентов и градостроительного законодательства, отраженных в пунктах 1-2, 5-16 предписания от 07.09.2016 №117, подтверждается представленными материалами дела и обществом не оспорен.

При проверке исполнения предписания, оформленного актом проверки от 29.11.2016 №583, Департаментом установлено, что в указанный в предписании от 07.09.2016 срок до 07.11.2016 предписание обществом не выполнено в части пунктов 1-2, 5-16.

Доказательств исполнения предписания в указанный срок обществом в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено, зафиксированные инспекцией обстоятельства относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами не опровергнуты.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность исполнения предписания в рассматриваемом случае возложена на застройщика, и он несет ответственность за его неисполнение.

Изложенные обстоятельства правонарушения свидетельствуют о том, что ООО «Офисстрой» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению порядка осуществления деятельности в области строительства, а, следовательно, и наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 15.12.2016 №93, приложенными к нему доказательствами подтверждается наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в действиях ООО «Офисстрой».

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, ответчик на такие нарушения не ссылается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

Из материалов дела следует, что общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение требований градостроительного законодательства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 27 октября 2016 года по делу № А13-13165/2016, вступившим в законную силу 15.11.2016, ООО «Офисстрой» за аналогичные нарушения привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 51 000 руб.

В связи с этим оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

Ссылка инспекции на привлечение ранее общества к административной ответственности судом отклоняется, поскольку представленные заявителем акты не свидетельствуют о наличии отягчающего ответственность обстоятельства, отвечающего требованиям пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд назначает наказание в виде административного штрафа в сумме 52 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Офисстрой» (местонахождение: Вологодская область, город Вологда, проспект Победы, дом 11; запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 15.12.2010, основной государственный регистрационный номер 1103525017595, ИНН 3525251458) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Вологодской области (Департамент строительства Вологодской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 352501001, Банк получателя: Отделение Вологда, г.Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19701000, счет №40101810700000010002, КБК 19111690040040000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Судья А.Е.Мамонова